中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，3月，我國新能源汽車（特斯拉除外）銷量為5.3萬輛，同比下降53.2％，這已是自去年7月以來銷量同比“九連降”；1～3月，我國新能源汽車累計銷售11.4萬輛，同比下降56.4％。疫情之下，新能源汽車的發(fā)展面臨更嚴峻的考驗。
在日前舉行的《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021～2035年）》咨詢委員會會議上，全國政協(xié)副主席、中國科協(xié)主席萬鋼強調，為實現(xiàn)2035規(guī)劃制定的新能源汽車產業(yè)發(fā)展目標，要著力做好四個方面工作：一是在市場結構調整中擴大產業(yè)規(guī)模和占比；二是在集成創(chuàng)新中提升產品性能質量；三是在開放競爭中實現(xiàn)降本增效；四是在鄉(xiāng)村振興中拓展市場應用。其中，農村市場是擴大新能源汽車消費的重要突破口。業(yè)內人士表示，如果新能源汽車能借助此輪國家擴大汽車消費和汽車下鄉(xiāng)在各地重啟的機會，順利打開農村市場，有望進一步加速市場化進程。
一二線城市飽和 農村市場是新增長點
在鄉(xiāng)村振興中拓展新能源汽車的市場應用，無疑是當前行業(yè)發(fā)展的重要課題。經(jīng)過10余年的發(fā)展，我國新能源汽車市場規(guī)模已踏上百萬量級，但市場主要集中在一二線城市，尤其是限購城市，農村市場還是藍海。
全國乘用車市場信息聯(lián)席會（簡稱“乘聯(lián)會”）發(fā)布的一組數(shù)據(jù)顯示，純電動汽車在限購城市的銷售比重已經(jīng)從2016年的41％、2017年的37％降低到2018年的30％。限購區(qū)域外的城市對新能源汽車的接受度正逐步提升。
在縣鄉(xiāng)級市場，新能源汽車有較大的增長空間。重慶長安新能源汽車科技有限公司總經(jīng)理楊大勇表示，新能源汽車市場除北上廣深之外，就是“To B”營運市場，但這兩個市場銷量有限，并且小微型電動汽車份額很小。“在三四線城市和農村地區(qū)，小微型電動汽車是有市場的，應該借助汽車再下鄉(xiāng)的機會，給農村消費者提供一種新選擇。”
過去幾年，新能源汽車的重點推廣區(qū)域是一二線城市，而忽略了農村市場的開拓。此外，電動汽車難以打入農村市場還有一個重要原因，即低速電動車大行其道。數(shù)據(jù)顯示，過去幾年，低速電動車每年有百萬輛的產銷量，大部分都銷往農村地區(qū)。這種無需牌照、不上保險、價格低廉的代步工具在農村地區(qū)廣受歡迎，在華北平原、山東、安徽等農村地區(qū)甚至達到“戶戶標配”的狀態(tài)。
中國電動汽車百人會（簡稱“百人會”）研究顯示，近年來，隨著居民收入增長，中小城市和農村地區(qū)汽車普及率不斷提升。農村地區(qū)百戶汽車保有量已經(jīng)從2013年的9.9輛，增長至2018年的22.3輛。5年增長2.25倍，增幅可觀，但與大城市相比仍處于低位。
根據(jù)農村地區(qū)汽車普及率與農村居民可支配收入規(guī)律測算，2030年，農村汽車千人保有量有望達到160輛，總保有量可達7000萬輛左右；2021～2023年，農村地區(qū)汽車累計銷量將達到900萬輛，將拉動汽車消費5000億元。
同時，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平穩(wěn)步提升，扶貧力度不斷加大，中小城市和農村居民人均可支配收入持續(xù)增長，近5年年均增幅超過10％，2019年達到1.6萬元/人年。中小城市及農村消費者已具備小微型電動汽車購買力。加上中小城市和農村地區(qū)居住密度較低，大多數(shù)家庭具備停車和充電樁安裝條件，與大城市相比更容易推廣電動汽車。
百人會副理事長兼秘書長張永偉表示，小型、經(jīng)濟型、中低續(xù)駛里程的純電動乘用車，或許是疫情過后拉動中國新能源汽車增長的重要抓手。特別是在三四線城市和農村市場，有望搶占部分燃油車以及三輪車、兩輪車等5萬元以下產品的存量市場。張永偉預測，2022年，農村機動車保有量在2000萬輛左右，如果能啟動農村及三四線城市電動化出行這一市場，預測將帶來千萬輛新能源汽車增量。
“在新能源汽車普及過程中，限行限購的一二線城市已開始出現(xiàn)推廣瓶頸，新能源汽車下一個增長點將在三四五級的城鄉(xiāng)市場。”合眾新能源董事長方運舟認為，只有真正進入農村市場，新能源汽車才能進入規(guī)模化發(fā)展階段。方運舟去年就提出要在農村地區(qū)推廣新能源汽車。廣汽新能源總經(jīng)理古惠南也表示，新能源汽車在三四線城市的使用成本較低，15元（電費）電量可以跑上幾百公里，“在三四線城市特別是廣大農村地區(qū)，家家戶戶都有停車位，買新能源車還贈送充電樁，充電相當方便。”他認為，新能源車將在農村迎來新的機遇。
供給側不給力 小微型電動車是突破口
國家新能源汽車創(chuàng)新工程項目專家組組長王秉剛認為，未來，我國新能源汽車將以兩極市場為主：一是以特斯拉、蔚來等為代表的高端市場，另一個就是小微型車市場。“隨著電池技術的進步和成本的降低，國內車企可以做出續(xù)駛里程200公里以上，價格維持在5萬元以下的產品，滿足城市居民日常出行代步和農村地區(qū)居民日常出行的需要。”事實上，過去多年，企業(yè)對這部分市場重視不夠。王秉剛認為，車企應該抓住此輪國家和地方刺激汽車消費的契機，開拓小微型、經(jīng)濟型新能源汽車市場。
相比新能源汽車，同樣靠電力驅動的低速電動車充電更方便，幾乎每戶農家院都可以充電，而新能源汽車卻對充電設施有一定要求。因此，在低速電動車充電更便利、更具經(jīng)濟性的前提下，純電動汽車在農村地區(qū)幾乎沒有市場。同濟大學教授余卓平對此表示，當前我國新能源汽車產業(yè)發(fā)展面臨兩個問題：一是市場沒找準；二是過度依賴補貼政策。“我國對低端電動車和小型電動車有很大需求，但供給側不給力。”他強調。
“過去，車企認為這類產品技術落后、利潤低，不愿意涉足，因此多由中小企業(yè)去做，也就是現(xiàn)在的低速電動車企。以車企現(xiàn)在的技術水平，能夠控制成本，支撐小微型電動汽車的發(fā)展，實現(xiàn)市場突破。”余卓平建議，把小微型電動汽車作為國民車發(fā)展，認準這個戰(zhàn)略方向，開發(fā)新能源汽車的另一個市場。與低速車相比，小型、經(jīng)濟型電動汽車是正規(guī)汽車企業(yè)針對特定市場需求設計的產品，質量管控有保障，且上路需要駕駛員考取駕照，有效減少低速電動車無證駕駛帶來的交通安全隱患。
王秉剛強調，行業(yè)不鼓勵發(fā)展不規(guī)范的低速電動車，但也要考慮市場需求，推出滿足特定市場需求的產品，并給予一定的支持，讓新能源汽車市場保持一定的規(guī)模，同時也是為動力電池、電機等產業(yè)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)造生存空間。
百人會車百智庫研究認為，目前，中小城市和農村地區(qū)已具備推廣電動汽車的基本條件。據(jù)統(tǒng)計，中小城市和農村地區(qū)居民日均出行里程多在5～15公里，在無補貼條件下，達到200公里續(xù)駛里程的小微型電動汽車價格能夠降至5萬元左右，產品全生命周期的性價比已經(jīng)具備與同級別燃油車競爭的能力。
此外，近年來，我國二輪和三輪電動車產品普及速度較快，且大部分銷往中小城市和農村地區(qū)，一定程度上培養(yǎng)了消費者使用電動化產品的習慣。數(shù)據(jù)顯示，2018年我國農村居民平均每百戶電動助力車保有量增長至65輛，近5年年均增速為10％。在低速電動車被治理之后，小微型電動汽車恰好可以滿足農村居民的出行需求。
擴大消費、汽車下鄉(xiāng)是利好 購買、使用環(huán)節(jié)齊發(fā)力
與補貼和購置稅優(yōu)惠政策同時推進的還有汽車下鄉(xiāng)。此輪刺激車市的各種政策中，汽車下鄉(xiāng)在各地重啟，廣東、浙江、四川等地先后發(fā)布了相關政策，新能源汽車有望乘汽車下鄉(xiāng)的東風進一步開拓農村市場。
《廣東省關于促進農村消費的若干措施》（以下簡稱《措施》）明確，在推動汽車下鄉(xiāng)、促進農村汽車消費方面提出，鼓勵整車企業(yè)對廣東省農村居民讓利。按照《措施》規(guī)定，廣東省未來將開展汽車下鄉(xiāng)專項行動，鼓勵淘汰國三及以下標準舊車。在汽車銷售企業(yè)以舊換新的農村居民，除享受財政補貼外，鼓勵汽車銷售企業(yè)給予增值服務。
《浙江省促進汽車消費的若干意見（2020-2022）》也明確，釋放城鄉(xiāng)汽車消費潛力，積極推動農村車輛消費升級。鼓勵各地研究汽車下鄉(xiāng)補助政策，組織開展汽車下鄉(xiāng)促銷活動，促進農村汽車消費，引導農村居民將報廢三輪汽車補助用于購買汽車。浙江省級財政對本省新購買新能源車或燃油車的農村居民，在新能源汽車使用環(huán)節(jié)或燃油車購車資金上給予補貼。
四川省日前下發(fā)的《2020年四川省支持開展汽車下鄉(xiāng)專項活動實施方案》（以下簡稱《實施方案》）明確，4月10日至8月10日期間，農村居民購買參與活動企業(yè)生產的3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車（含新能源汽車），汽車生產企業(yè)在近一年內全國范圍內最優(yōu)惠價格基礎上再給予農村消費者1000元/輛及以上的汽車下鄉(xiāng)價格優(yōu)惠。其中，宜賓出臺的購車惠民補貼，對個人購宜賓造燃油車給予每輛5000元、新能源車購置價格5％的政府補貼；同時，為鼓勵運營企業(yè)和個人采購宜賓造新能源電動車用于經(jīng)營性活動，將給予3萬～6萬元/輛補助。
值得關注的是，在此輪汽車下鄉(xiāng)中地方政府發(fā)揮主導作用，在補貼資金方面，除企業(yè)讓利外，大部分由地方財政支持。四川發(fā)布的《實施方案》明確，各地根據(jù)自身財政狀況制定獎勵辦法及具體標準，并組織轄區(qū)企業(yè)資源參加，獎勵資金以汽車生產企業(yè)所在地市（州）財政資金為主，省工業(yè)發(fā)展資金予以一定的支持。而地方拿出真金白銀補貼，就需要新能源汽車滿足地方要求，也就不可避免地出現(xiàn)“地方相關車型”優(yōu)先享受補貼地的現(xiàn)象出現(xiàn)。
