根據(jù)最近披露的《電價(jià)監(jiān)管報(bào)告》測(cè)算，我國售電市場(chǎng)其全國平均銷售電價(jià)為0.492元/千瓦時(shí)，而2016年我國全社會(huì)用電量為5.92萬億千瓦時(shí)，簡單測(cè)算可知，全國售電市場(chǎng)容量為2.91萬億元。

 

                                          2010-2017年中國全社會(huì)用電量及增長情況

 

                                                         （單位：億千瓦時(shí)，%）

 

根據(jù)近年來我國電力行業(yè)歷史發(fā)展規(guī)律，結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，以及下游需求對(duì)電力生產(chǎn)的拉動(dòng)，未來我國電力行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模還將保持穩(wěn)定增長。

 

據(jù)預(yù)計(jì)，未來幾年，我國電力行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模增速約為3%左右，到2022年行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模將超過7萬億千瓦時(shí)，這意味著售電市場(chǎng)容量還有巨大的增長空間。
 

 

                                       2017-2022年中國全社會(huì)用電量規(guī)模預(yù)測(cè)

 

                                                         （單位：億千瓦時(shí)）

                                                    

                                                     售電公司面臨的問題

 

目前，售電公司主要面臨四個(gè)方面的問題。首先，在電力改革中，由于并未觸及調(diào)度獨(dú)立等敏感環(huán)節(jié)，即使打開了電網(wǎng)“黑匣子”，成立獨(dú)立的大售電，依然可能滋生電網(wǎng)企業(yè)的“新型壟斷”。

 

其次，電力交易機(jī)構(gòu)從電網(wǎng)分離是必然趨勢(shì)，受政府直接領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)，以實(shí)現(xiàn)公平交易，交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立可以減少電網(wǎng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)交易的影響和干預(yù)，這樣有利于信息公開、公平交易和市場(chǎng)監(jiān)管，從國際上看，市場(chǎng)交易與電網(wǎng)的資產(chǎn)所有、運(yùn)營及調(diào)度功能分離也是比較普遍的模式，從實(shí)施難度上看，電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立并不改變目前的行業(yè)組織結(jié)構(gòu)和安全責(zé)任體系，改革難度和成本相對(duì)于輸配分離、配售分離以及調(diào)度獨(dú)立要小得多。

 

第三，對(duì)于售電側(cè)改革，最大的爭(zhēng)議來自于售電環(huán)節(jié)的產(chǎn)權(quán)，是將電網(wǎng)的售電業(yè)務(wù)徹底剝離，還是保留電網(wǎng)的售電業(yè)務(wù)讓民資參股，還是在不改變現(xiàn)有售電市場(chǎng)基礎(chǔ)上準(zhǔn)入更多的民營售電公司。

 

最后，最大的難題在于如果對(duì)售電側(cè)進(jìn)行“徹底”的改革，也就是將電網(wǎng)進(jìn)行配售分離的話，對(duì)于現(xiàn)有的較大數(shù)量的地方供電局或供電公司來講，將可能面臨改革的可能。最大可能是在供電局建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，解決發(fā)、配售電市場(chǎng)化的問題，以及如何管理輸電高速公路的問題，其中供電局的改革將是最重要的部分。

 

                                                        售電市場(chǎng)未來趨勢(shì)

 

售電市場(chǎng)的放開將有效推動(dòng)電價(jià)市場(chǎng)化和配用電量市場(chǎng)化，未來售電公司定位于用電需求側(cè)的多元化能源服務(wù)商，從配電環(huán)節(jié)到最終用戶的只能電表以及接入設(shè)備，打造智能化用電終端，9號(hào)文件倡導(dǎo)節(jié)能服務(wù)從事售電業(yè)務(wù)，售電與用電服務(wù)融合發(fā)展將是未來售電公司的最為可能的趨勢(shì)。

 

其一，某些開展售電業(yè)務(wù)的公司已經(jīng)具備用電需求服務(wù)功能，未來有望進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，打通售電和用電服務(wù)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。

 

其二，本身缺乏用電需求服務(wù)能力的售電公司，未來可能通過內(nèi)生、外延或者合作等方式，布局用電服務(wù)業(yè)務(wù)，合作對(duì)象為用電需求服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)的。

 

其三，目前用電需求服務(wù)領(lǐng)域管標(biāo)的也可能設(shè)立售電公司，參與售電業(yè)務(wù)，成為電改的直接受益者。