原文如下：

 

 

各市（縣）區(qū)、無錫經(jīng)開區(qū)安委會(huì)，市安委會(huì)各成員單位：

 

《無錫市氫能企業(yè)安全管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

無錫市安全生產(chǎn)委員會(huì)

 

2022年1月18日

 

無錫市氫能企業(yè)安全管理暫行規(guī)定

 

 

第一條 為加強(qiáng)本市氫能企業(yè)安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)本市氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《無錫市安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

 

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)涉及氫能產(chǎn)品（包括氣氫、液氫、氫漿）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送（運(yùn)輸）、加注和使用單位（以下統(tǒng)稱氫能企業(yè)）的安全管理，適用本規(guī)定。

 

第三條 在本市投資建設(shè)氫能產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送（運(yùn)輸）、加注和使用等項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱氫能建設(shè)工程項(xiàng)目），應(yīng)當(dāng)充分考慮本市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，依法履行項(xiàng)目核準(zhǔn)或者備案，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、生態(tài)環(huán)境、資源利用、安全生產(chǎn)、消防、特種設(shè)備等相關(guān)手續(xù)。

 

第四條 氫能企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保安全生產(chǎn)。

 

第五條 按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，對(duì)氫能企業(yè)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的市各有關(guān)部門，依照下列規(guī)定履行職責(zé)：

 

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)氫能企業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)氫能產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)以及職責(zé)范圍內(nèi)使用氫能的企業(yè)和單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存氫氣（包括使用長輸管道輸送氫氣，加氫站除外）的建設(shè)項(xiàng)目專家安全審查，以及安全設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)督核查工作；依法承擔(dān)相關(guān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。

 

市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)組織制定本市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并督促推進(jìn)本市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

市自然資源規(guī)劃局：負(fù)責(zé)氫能建設(shè)工程項(xiàng)目的選址和建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可技術(shù)審查工作。

 

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)氫能建設(shè)工程項(xiàng)目施工許可的相關(guān)審查工作；依法辦理氫能建設(shè)工程項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收、備案和抽查等管理和指導(dǎo)工作；對(duì)氫能建筑工程的質(zhì)量管理。

 

市市政園林局：負(fù)責(zé)加氫站布局專項(xiàng)規(guī)劃，參照天然氣加氣站管理模式實(shí)施加氫站管理。

 

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)氫能產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)脑S可以及運(yùn)輸工具的安全管理；對(duì)氫能產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè)相關(guān)人員的資格認(rèn)定。

 

市行政審批局：負(fù)責(zé)氫能建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批（核準(zhǔn)、備案）、施工許可審批；對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存氫氣（包括使用長輸管道輸送氫氣，加氫站除外）建設(shè)項(xiàng)目安全審查申請(qǐng)（受省應(yīng)急管理廳委托實(shí)施的和賦權(quán)區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目除外）的受理和審查意見書的核發(fā)。

 

市市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)氫能企業(yè)的特種設(shè)備監(jiān)管工作。

 

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自職責(zé)，對(duì)氫能企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

 

 

第六條 氫能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定依法領(lǐng)取危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。其它氫能企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律規(guī)定，取得危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營、氣瓶充裝、移動(dòng)式壓力容器充裝、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)許可證書。

 

氫能產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)條件每3年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。

 

第七條 氫能企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，依照有關(guān)規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)，安全生產(chǎn)管理人員的配備數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合《無錫市安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)規(guī)定。

 

第八條 氫能產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，并由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。

 

氫能企業(yè)涉及的特種作業(yè)人員、特種設(shè)備操作人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格后方可上崗作業(yè)。

 

氫能企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括氫能產(chǎn)品特性、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案、安全疏散、安全管理制度以及消防設(shè)備和防護(hù)設(shè)備的組成和使用等。

 

保證從業(yè)人員具備必要的氫能產(chǎn)品安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

 

第九條 新建、改建、擴(kuò)建氫能建設(shè)工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，并采用自動(dòng)化、信息化手段提升本質(zhì)安全水平。

 

新建、改建、擴(kuò)建氫能產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法辦理危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全審查手續(xù)。

 

第十條 氫能企業(yè)構(gòu)成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估、登記建檔、備案、核銷和安全管理，建立并執(zhí)行包保責(zé)任制，建立安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系并接入無錫市重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

 

第十一條 氫能企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，定期辨識(shí)氫能產(chǎn)品泄漏、點(diǎn)燃源等火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)因素，確定氫氣爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的位置、范圍；重點(diǎn)考慮氫能產(chǎn)品儲(chǔ)存壓力、總量和氣、液態(tài)氫泄漏擴(kuò)散范圍及后果，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；制定并落實(shí)管控措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，建立風(fēng)險(xiǎn)清單，及時(shí)維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控過程的信息檔案，并按照《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》報(bào)告安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

 

涉及氫能產(chǎn)品的工藝、場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等發(fā)生變更的，氫能企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估。

 

第十二條 氫能企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合氫能產(chǎn)品泄漏爆炸風(fēng)險(xiǎn)管控措施，建立隱患排查治理機(jī)制，明確和細(xì)化排查事項(xiàng)、具體內(nèi)容、排查周期及責(zé)任人，及時(shí)組織開展事故隱患排查治理，如實(shí)記錄隱患排查治理情況，并向從業(yè)人員通報(bào)。

 

第十三條 氫能企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理；制定氫能產(chǎn)品應(yīng)急救援預(yù)案，并至少每半年組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。發(fā)生火災(zāi)或者爆炸事故后，氫能企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)并組織撤離、疏散全部受影響人員至安全場(chǎng)所。

 

 

第十四條 氫能企業(yè)爆炸危險(xiǎn)區(qū)域的電氣設(shè)備和線路的設(shè)計(jì)、選型、安裝，應(yīng)當(dāng)符合《爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50058）和《危險(xiǎn)場(chǎng)所電氣防爆安全規(guī)范》（AQ 3009）的要求。

 

第十五條 氫能企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求配備超壓泄放裝置、壓力檢測(cè)儀表或壓力傳感器、氫氣泄漏檢測(cè)報(bào)警儀、氫火焰檢測(cè)報(bào)警儀、防雷及防靜電裝置、阻火器、超壓報(bào)警或者低壓報(bào)警裝置等安全設(shè)備設(shè)施和聯(lián)鎖措施，對(duì)安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)和校驗(yàn)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)，且在生產(chǎn)運(yùn)行過程中不得擅自關(guān)閉或拆除安全設(shè)備設(shè)施。

 

第十六條 氫能產(chǎn)品儲(chǔ)存和輸送的容器和管道，應(yīng)按規(guī)定辦理使用登記并進(jìn)行定期檢驗(yàn)。首次使用或者大修后，應(yīng)當(dāng)按照《氫氣站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50177）《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG 21）《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則-工業(yè)管道》（TSG D7005）等規(guī)定進(jìn)行耐壓試驗(yàn)、氣密性試驗(yàn)和泄漏量試驗(yàn)，符合要求后方可投入使用。

 

第十七條 氫能企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)保養(yǎng)規(guī)程及計(jì)劃，對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢查，并記錄歸檔，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，確保設(shè)備的技術(shù)狀態(tài)良好。

 

第十八條 氫能產(chǎn)品所涉及的工藝設(shè)施、充裝設(shè)施、壓縮和儲(chǔ)存設(shè)施、輔助設(shè)施及其建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)落實(shí)防泄漏、防火、防爆技術(shù)措施，確保安全距離，總體設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合《氫氣、氫能與氫能系統(tǒng)術(shù)語》（GBT 24499）《氫氣站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50177）《液氫生產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（GB/T 40060）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50016）《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50057）等要求。

 

第十九條 制氫工藝的設(shè)計(jì)、施工、生產(chǎn)及安全管理，應(yīng)當(dāng)符合《氫氣、氫能與氫能系統(tǒng)術(shù)語》（GBT 24499）《氫系統(tǒng)安全的基本要求》（GB/T 29729）《氫氣站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50177）等國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

 

質(zhì)子交換膜燃料電池提供氫氣的，應(yīng)當(dāng)符合《質(zhì)子交換膜燃料電池供氫系統(tǒng)技術(shù)要求》（GBT 34872）的規(guī)定。水電解制氫、甲醇轉(zhuǎn)化制氫、工業(yè)富氫尾氣等工藝系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、制造和安裝應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

 

第二十條 氫氣儲(chǔ)氣瓶組的氣瓶、管路、閥門和其他附件應(yīng)當(dāng)可靠固定，且管路、閥門和其他附件應(yīng)當(dāng)設(shè)有防止碰撞損壞的防護(hù)設(shè)施。氫氣儲(chǔ)存和輸送系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合《氫氣站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50177）《加氫站技術(shù)規(guī)范》（GB 50516）《氫系統(tǒng)安全的基本要求》（GB/T 29729）《氫氣儲(chǔ)存輸送系統(tǒng)》（GB/T 34542）《液氫貯存和運(yùn)輸技術(shù)要求》（GB/T 40061）《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG 21）的要求。加氫站用儲(chǔ)氫裝置還應(yīng)當(dāng)符合《加氫站用儲(chǔ)氫裝置安全技術(shù)要求》（GB/T 34583）的要求。

 

第二十一條 氫能產(chǎn)品的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)滿足危險(xiǎn)物品運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)法律法規(guī)要求。氫氣長管拖車、液氫罐車、管束式集裝箱的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合《移動(dòng)式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》（TSG R0005）《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》（TSG 23）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。

 

第二十二條 氫氣管道及其附件的選用應(yīng)當(dāng)充分考慮氫氣相容性和氫脆等影響，鋪設(shè)管道應(yīng)當(dāng)滿足《氫氣站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50177）《氫氣儲(chǔ)存輸送系統(tǒng)》（GB/T 34542）的要求，并設(shè)放空管、分析取樣口和吹掃置換口，其位置應(yīng)當(dāng)滿足管道內(nèi)氣體排放、取樣、吹掃和置換要求。液氫和氫漿管道不宜用于長距離輸送。

 

 

第二十三條 加氫站（包括企業(yè)自用加氫站）的建設(shè)運(yùn)營，應(yīng)當(dāng)符合《氫燃料電池電動(dòng)汽車示范運(yùn)行配套設(shè)施規(guī)范》（GB/T29124）《氫能車輛加氫設(shè)施安全運(yùn)行管理規(guī)程》（GB/Z 34541）的有關(guān)規(guī)定，以及無錫市加氫站布局規(guī)劃等相關(guān)規(guī)定和要求。移動(dòng)式加氫設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合《移動(dòng)式加氫設(shè)施安全技術(shù)規(guī)范》（GB/T311139）的規(guī)定。

 

第二十四條 加氫站的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行和安全管理，

 

必須符合《加氫站技術(shù)規(guī)范》（GB 50516）《氫氣站設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50177）《加氫站安全技術(shù)規(guī)范》（GB/T 34584）《加氫站用儲(chǔ)氫裝置安全技術(shù)要求》（GB/T 34583）以及其他有關(guān)現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。合建站中加油（氣）站應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50156）等有關(guān)規(guī)定。

 

第二十五條 加氫站運(yùn)營方應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)站氫能產(chǎn)品配送車輛進(jìn)行“五必查”管理，禁止接收無有效危險(xiǎn)貨物承運(yùn)資質(zhì)的車輛所配送的氫能產(chǎn)品入站。

 

第二十六條 氫氣加注前應(yīng)當(dāng)先對(duì)氣瓶進(jìn)行壓力檢測(cè)和檢漏，加注時(shí)的充裝速度應(yīng)當(dāng)符合《汽車用壓縮氫氣加氣機(jī)》（GB/T31138）相關(guān)規(guī)定。

 

第二十七條 除尚未正式出廠或者試驗(yàn)的車輛外，加氫站加氫操作前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定查驗(yàn)《車用氫氣瓶使用登記證》，不得為無《車用氫氣瓶使用登記證》以及車用氫氣瓶超過檢驗(yàn)期限、定期檢驗(yàn)不合格或報(bào)廢的車輛加氫。

 

第二十八條 加注作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資格，方可從事氫能充裝以及檢查工作，并且對(duì)其充裝、檢查工作的安全質(zhì)量負(fù)責(zé)。

 

第二十九條 加氫站及各類加氫合建站，應(yīng)當(dāng)按照《加氫站安全技術(shù)規(guī)范》（GB/T 34584）設(shè)置中央監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)以及緊急切斷系統(tǒng)。

 

第三十條 使用氫氣應(yīng)當(dāng)符合《氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程》（GB 4962）的要求。

 

使用壓縮氣態(tài)氫的燃料電池電動(dòng)汽車，應(yīng)當(dāng)符合《燃料電池電動(dòng)汽車安全要求》(GB/T 24549)以及國家機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和電動(dòng)汽車安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。

 

使用壓縮氣態(tài)氫的燃料電池電動(dòng)汽車的儲(chǔ)氫罐，應(yīng)當(dāng)符合《氣瓶安全技術(shù)規(guī)程》（TSG 23）《車用壓縮氫氣鋁內(nèi)膽碳纖維全纏繞氣瓶》（GB/T 35544）等要求，并定期檢驗(yàn)。

 

第三十一條 氫能車輛生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，建立針對(duì)氫能整車及氫能總成的出廠檢查制度，確保車輛在儲(chǔ)運(yùn)過程中的安全。

 

第三十二條 氫能車輛應(yīng)當(dāng)具備自動(dòng)診斷功能，監(jiān)測(cè)到異常時(shí)及時(shí)向用戶發(fā)出警示和引導(dǎo)。氫能車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和檢查，檢查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包含氫氣安全、電池系統(tǒng)以及車輛安全。

 

第三十三條 氫能車輛駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的駕駛證件，并接受針對(duì)氫氣安全的專業(yè)培訓(xùn)，掌握應(yīng)急救援知識(shí)。

 

第三十四條 對(duì)于報(bào)廢的安全設(shè)備應(yīng)及時(shí)登記相關(guān)信息，并對(duì)設(shè)備進(jìn)行相應(yīng)處理，禁止再次使用。

 

 

第三十五條 本規(guī)定的解釋部門為無錫市應(yīng)急管理局。

 

第三十六條 本規(guī)定引用文件及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，其最新版本適用于本規(guī)定。

 

第三十七條 本規(guī)定自 2022 年 2 月 1 日起施行。