2月21日，十堰市經濟和信息化局發布關于印發《十堰市電子信息產業發展“十四五”規劃》的通知，規劃中提出堅持自主創新和引進消化吸收相結合,以電子信息功能材料、新能源電池材料等為主攻方向。支持石墨烯、鋰離子電池和儲能電池正極材料前驅體研發、生產、應用。重點發展磷酸鐵鋰、鎳鈷錳酸鋰等鋰離子電池材料,開展高容量儲氫電池材料、燃料電池材料等新材料研發,實現先進電池材料自主化配套;加快石墨烯在光電子、微電子、超級電容器、復合材料及環保產業等領域的研發,重點發展石墨烯功能材料的產業化應用技術。
汽車電子重點項目包括猛獅新能源鋰電池用電芯生產項目及儲能系統建設項目，廣汽新能源電池項目;東科克諾爾ABS及自動駕駛研發及檢測項目，力萊電子科技鋰離子電池生產項目，美瑞特工業4.0項目，粵熙實業汽車自動緊急制動系統(AEBS)及車載智能視頻終端項目，湖北正奧比克希線束車間升級改造項目，湖北達峰智能汽車換擋器產能擴建項目，力嘉電池公司高端異型鋰離子電池生產項目，竹溪縣瑞鑫鋰離子動力電池生產項目，方鼎汽車汽車高壓線束項目，東風力神動力新能源汽車動力電池項目，中漢動力新能源科技有限公司擴能和新建動力型電池生產項目，東實大洋新能源產業園建設項目，東風林泓智能化后視鏡研發及生產項目。
政策原文如下：
關于印發《十堰市電子信息產業發展“十四五”規劃》的通知
各縣(市、區)經信主管部門及相關單位:
《十堰市電子信息產業發展“十四五”規劃》已經市政府同意,現印發你們,請認真貫徹執行。
十堰市經濟和信息化局
2022年2月9日
十堰市電子信息產業發展“十四五”規劃
前言
電子信息產業是制造業的核心內容、主導產業和智能制造的基礎支撐。黨的十九大報告指出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。隨著經濟社會的不斷進步,以通信、計算機制造及軟件為主的電子信息產業異軍突起,快速的改變著人類過去的生產生活方式,尤其是近年來,新一代信息技術的快速崛起,以云計算、物聯網、大數據、人工智能為代表的新興技術,推動社會生產生活方式邁向更加智能化、高端化方向發展。“十四五”時期,十堰市著力構建“一主三大五新”現代產業體系,全力打造“國家現代汽車產業重地”和“鄂豫陜渝毗鄰地區中心城市”,科學編制和實施電子信息產業發展“十四五”規劃,對于加快推進我市新舊動能轉換,帶動眾多新技術、新產品的快速發展,催生出一大批新業態、新模式,為高質量發展注入新動能,具有十分重要的意義。
依據《十堰市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》,結合十堰市電子信息產業實際發展情況,特制訂本規劃。
目錄
一、“十三五”回顧6
(一)發展現狀6
(二)存在問題7
二、“十四五”發展形勢9
(一)發展機遇9
(二)面臨挑戰12
三、“十四五”總體發展思路14
(一)發展思路14
(二)戰略定位20
(三)空間布局21
(四)發展目標24
四、發展重點25
(一)汽車電子產業25
(二)人工智能和大數據產業28
(三)軟件和信息技術服務業33
(四)電子信息新材料產業34
五、主要任務36
(一)完善創新服務平臺,構建協同創新體系36
(二)狠抓龍頭企業培育,推進質量品牌升級38
(三)開展智慧工廠試點,推進兩化融合示范40
(四)編制產業招商地圖,構建精準招商體系43
六、保障措施44
(一)優化產業發展環境44
(二)加大財稅金融支持45
(三)強化人才支撐能力45
(四)提升開放合作水平45
(五)發揮行業組織作用46
七、規劃環境影響評價46
(一)十堰市生態環境現狀46
(二)規劃實施生態環境影響分析46
十堰市電子信息產業發展“十四五”規劃
一、“十三五”回顧
(一)發展現狀
1.電子信息制造業實現穩步發展
“十三五”期間,我市大力發展汽車動力總成電控系統、車身電控系統、車載電子產品、車用電子檢測設備、新能源汽車相關的啟動機、發電機設備以及汽車集成的電子元器件。積極研發智能傳感、傳輸設備以及智能網聯汽車,加快產業化進程,引進光纖、光電器件、網絡系統設備及配套產品,計算機、通信移動智能終端、新型顯示產品等生產加工企業,壯大電子信息產業基礎。據我市電子信息產業發展情況和特點,產業大致可以分為汽車電子制造業、電子元器件制造業和電子信息原材料制造業。2019年我市電子信息制造業實現工業總產值84億元,同比增長7%,完成工業增加值25億元;實現主營業務收入57億元,實現利稅5.4億元。全市共有電子信息制造業企業60余家,從業人員7200余人,主要生產設備5132臺(套)、其中數控設備528臺(套),有10大系列產品2000多個品種,擁有資產總額44.3億元。
2.信息傳輸能力進一步提升,軟件和信息服務業穩步推進
信息基礎設施建設穩步推進,信息傳輸能力進一步提升。2019年全市信息傳輸業營業收入26.79億元,光纜網絡總長度超過25.86萬公里,互聯網出口帶寬達1840G,互聯網寬帶接入用戶110.08萬,移動互聯網用戶319.59萬,全年信息傳輸、計算機服務和軟件業固定資產投資累計完成同比增長102.1%。我市軟件和信息服務業企業結合本地優勢,積極開發行業應用軟件,主要突出汽車、旅游等特色軟件,同時覆蓋了企業、政務、社會、城市管理等各方面,針對汽車產業鏈、城市管理等開發了一系列綜合管理系統,加大云平臺、大數據等智能信息系統的引進,提高軟件信息技術服務水平。初步統計,全市軟件和信息服務業企業50余家,從業人員1150余人。
(二)存在問題
1.電子信息產業發展不均衡,產業規模小,產業鏈不完善,企業附加值不高,缺少行業龍頭帶動。發展不均衡主要體現在:一是產業結構發展不均衡。我市電子信息產業主要以汽車電子和和圍繞汽車產業配套的機電產品為主,占產業比75%,產業結構不夠優化。二是以汽車電子制造業為主的產業鏈不完善的問題。我市汽車電子企業在產業占比較大,但是大部分是技術門檻、附加值較低的企業,缺乏市場競爭力強、價值高的上層企業。三是區域發展不均衡,發展重點不突出,存在重復建設。城區產業占比80%以上,縣域電子信息產業塊頭較小,缺乏龍頭企業和完整產業鏈支撐。近兩年全市已建在建的電池或與電池有關的企業(項目)19個,區域內產品重復,上下游產業鏈銜接不到位。四是產業規模小,附加值不高。全市電子信息產業其中產值過億企業18家,沒有過10億的企業,企業規模普遍較小,產品附加值不高。
2.企業經營壓力和市場波動加大,用工難、資金短缺問題依然突出。一是我市電子信息產業除了受經濟下行壓力和汽車產業低迷外,中美、日韓貿易爭端在企業關稅、原材料、匯率上對我市有進出口業務的企業影響較大。二是用工難問題在縣域電子企業發展中更加突出。一些企業發展前景良好,貨供不應求,就是因為招工問題,企業產能不能充分發揮,嚴重阻礙了企業的發展。三是受原材料、人工成本加大,產品價格下降,銀行減貸壓貸影響,我市電子信息產業企業和項目大部分都存在資金短缺情況,間接造成個別企業停產和部分產業項目推進緩慢。
3.企業整體創新能力薄弱,自主研發能力不足。我市電子信息企業產品大部分處在產業鏈底端,核心技術匱乏,核心競爭力不強,融資渠道單一,難以保證在產品技術研發方面投入大量的人力和資金,間接造成產業產品附加值較低,產品和技術更新換代較慢;我市軟件和信息服務業整體發展勢頭較好,但企業規模偏小,缺少核心技術和專利。
二、“十四五”發展形勢
(一)發展機遇
1.兩大經濟帶區位交會提供了重要的發展機遇
十堰屬于漢江生態經濟帶的核心區域,地區處于我國中西部地區的結合部,是西北地區通江達海的重要通道,也是連接長江經濟帶和絲綢之路經濟帶的重要橋梁,具有承南啟北、貫通東西的樞紐功能,在推進“一帶一路”建設、長江經濟帶發展中具有十分重要的地位。縱觀國內外各地區電子信息產業發展道路,承接產業轉移是國內電子信息產業后發地區在短期內實現產業跨越式發展的最主要的途徑之一。十堰正是處于不同經濟帶交匯的地區,這一區位優勢為承接電子信息產業輻射提供了機遇。
2.良好的產業基礎
從“十二五”期間以來,隨著一批重大項目的相繼投產,十堰市電子信息產業實現了跨越式發展。湖北歐姆林儀表工業園汽車儀表盤生產項目投資5.8億元,銷售收入約8億元左右,萬潤公司汽車動力電池前驅體材料項目投資3.5億元,銷售收入約10億元左右,美瑞特公司年產1500萬套汽車空調項目投資2.3億元,銷售收入約7億元左右,十堰正發汽車電子有限公司南山片區汽車光電子工業園建設項目投資4.6億元,銷售收入約12億元左右。這一批項目的建成達產為“十四五”十堰市電子信息發展奠定了堅實的產業基礎。
3.技術融合機遇
信息網絡技術加快向傳統產業滲透,極大地拓展了傳統產業的邊界,為新能源、新材料、生物醫藥、節能環保、高端裝備等領域技術突破提供了重要手段。隨著工業4.0時代的來臨,電子信息技術與制造技術融合,使制造業自動化、數字化和網絡化水平顯著提高,加速走向智能制造時代;電子信息技術與能源技術融合,使分布式發電和大規模并網技術實現突破,推動太陽能、風能等新能源技術步入大規模實用階段;電子信息技術與材料技術融合,使生物材料、納米材料等領域不斷取得突破,材料智能化趨勢日益明顯。電子信息技術的快速演進、深度應用、廣泛滲透正引領經濟增長方式轉型。基于通信網絡的服務業發展迅速,智慧物流面臨深入革新,新型電商正在重塑商品物流渠道和模式,電子銀行交易額呈幾何級數增長。電子信息技術的全面滲透將加速傳統要素驅動經濟的增長方式向創新驅動轉型和變革。
4.需求升級機遇
黨的十九大明確提出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。2019年十堰市常住居民人均可支配收入22211元,比上年增長9.5%。按常住地分,城鎮常住居民人均可支配收入33577元,比上年增長9.1%。農村常住居民人均可支配收入11378元,比上年增長10.5%。隨著人們收人水平的不斷提高,伴隨著信息基礎設施的逐漸完善,以及通訊技術的突破性進展和蓬勃發展,消費者的信息消費需求轉變與升級給我市電子信息產業的發展提供了發展機遇。
5.產業融合趨勢
近年來,隨著信息技術加速創新、快速迭代、群體突破,信息化和工業化融合逐步進入以制造業數字化轉型為核心特征和重要模式的新階段。“十三五”期間國家也密集發布了一系列促進兩化融合的政策措施,工信部等五部委聯發的《關于加快推進信息化與工業化深度融合的若干意見》以及工信部制定的《信息化和工業化深度融合專項行動計劃(2013-2018年)》,為“兩化”深度融合營造了良好環境。通信網、廣播電視網和互聯網都要在各自發展基礎上走向互聯互通;電子整機與設備進一步向集成化、多功能化的方向發展,整機產品的界限日趨模糊;互聯網電視、手機電視、PCTV等融合產品成為新的增長點。軟件業與服務業加速融合,制造業與運營業相互進入,產業結構軟化和服務化成為不可阻擋的潮流。在信息網絡技術與傳統產品的深度融合下,擁有獨立操作系統和應用商店的智能電視、智能移動終端不斷涌現,并催生出OTT音視頻等新興業態;高性能計算、下一代網絡、量子通信、大數據、信息存儲、語音識別、人工智能等技術的快速演進正在引領新的創新浪潮。新產品新業態新模式的不斷涌現,為發現和培育新的增長點創造了良好條件。
(二)面臨挑戰
1.電子信息產業總體規模仍然偏小
雖然我市電子信息產業總產值不斷升高,但與全省其它行政區相比,總體規模仍然偏小。2019年十堰市電子信息制造業、軟件和信息技術服務企業數量、產值等在全省排名比較靠后,企業規模與省內其他地市同類企業相比普遍較小,難以發揮現代電子信息產業對地區產業發展聚集、引領的作用。
2.技術創新能力與產業發展的要求仍有一定的差距
產業技術創新能力不強,研發投入較少,原創設計能力較弱,核心競爭力不強,傳統產業技術水平落后,高新技術產業規模偏小,產業層次低、產業關聯度低、技術含量低,高附加值產品少等問題比較突出。
3.人才資源缺口較大
電子信息產業發展重要的是人才,從本地高等院校相關專業設置來看,不能滿足電子信息產業發展的技術人才需求。盡管我市實施了《武當人才支持計劃》《十堰市“民營企業引才計劃”實施辦法(暫行)》等一系列引進高端人才的優惠政策,但本地電子信息企業仍面臨著引進高端人才的困難。創新人才、管理人才和技術領軍的高層次人才缺乏,特別是云計算等新興領域發展所需的相關人才尤其緊缺,制約了新興產業的發展。加之,周邊省會城市及直轄市的電子信息產業蓬勃發展,對人才造成了極大的虹吸效應,導致我市電子信息產業的技術、管理、營銷人才外流加速,更加制約了我市研發和產業化能力的提升。
4.行業投資壁壘較大
電子信息行業由于歐美發達國家已經申請了眾多的技術保護專利,國內企業在不具備關鍵環節核心技術時,容易受制于人。要從事電子信息行業或者對電子信息行業的企業進行投資,需要對該領域相關的國家、行業標準有充分的了解,同時對行業客戶的具體應用求也有深入的認識。電子信息行業所運用的技術更新速度和客戶需求結構變化速度較快,行業內企業只有緊跟市場風向,才能在技術創新上保持領先。這要求企業不僅要克服國際上專利技術得封鎖,建立一支具有經驗豐富的技術團隊,還要保持足夠的技術研發資金投入及。
5.產業鏈協同能力差
協同能力主要指地區推進產業協同發展進程的能力。一般而言,協同能力與地區區位、經濟實力、結構水平、政治地位等相關。十堰市電子信息產業鏈上企業之間信息交互和共享、資源共享協同和整合、業務協同和一體化程度以及協同創新等也都與國外先進水平相差較遠。如汽車行業,目前尚未建立起統一的汽車供應鏈協同服務平臺以供整車廠商與配套零部件廠商接入使用,尚未實現上下游企業的信息流、物流和資金流的協同,同時智能化、敏捷化、柔性化還未完全體現出來。
6.周邊城市競爭日趨激烈
十堰地處鄂西北地區,雖然隨著高鐵、機場等交通設施的日益完善,在現代電子信息產業發展中的環境條件有所改善。但是,當前十堰市在承接電子信息產業轉移和產業轉型升級過程中,既面臨發達國家再制造化、東南亞國家強勢爭奪,也面臨省內武漢及周邊其他城市在企業、人才、項目各方面的競爭,形勢不容樂觀。
總之,“十四五”時期,我市電子信息產業發展,既面臨著千載難逢的歷史機遇,也面臨著技術、人才等方面的嚴峻挑戰。電子信息產業作為國民經濟的基礎性、先導生和支柱性產業,已經成為提升我市科技創新實力,推動經濟社會發展和整體競爭力的重要動力引擎。在新一輪科技革命和產業變革大背景下,加快發展電子信息產業,積極發揮新一代信息技術的基礎性和先導性作用,對于加快推進我市新舊動能轉換,帶動眾多新技術、新產品的快速發展,催生出一大批新業態、新模式,為高質量發展注入新動能,具有十分重要的意義。
三、“十四五”總體發展思路
(一)發展思路
1.指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深度融入全省“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局,圍繞全市構建“一主三大五新”現代產業體系總體目標,貫徹新發展理念,落實高質量發展要求,以汽車電子為核心,加快“輕量化、智能化、電動化、網聯化、共享化”升級,推動完善汽車電子制造業產業鏈發展,著力打造電子信息制造業核心競爭力,把發展電子信息產業作為十堰市高質量發展的重要抓手;持續推進互聯網、大數據、人工智能與傳統產業的深度融合,順應新一代信息技術作為未來產業變革核心引擎的發展趨勢,積極培育軟件與信息服務業,以應用需求為導向,以創新融合為動力,以龍頭企業為依托,以重點項目為抓手,以新基建、新業態、新模式推動電子信息產業規模化、融合化、集群化、特色化發展。
2.基本原則
系統布局,統籌規劃。把握發展戰略機遇期,基于產業鏈各環節發展現狀,加強頂層設計,統籌規劃各環節發展戰略,完善產業生態。
優勢引領,重點突破。集中優勢資源,重點突破產業發展關鍵薄弱環節,立足汽車電子、顯示面板、光電子等優勢,發揮優勢區縣示范引領作用,帶動產業整體提升。重點研發生產工業機器人、智能傳感與控制裝備,推進汽車制造智能生產線、智能車間、智能工廠建設以及重點領域系統集成及應用,瞄準智能制造高端化發展方向,結合傳統產業升級,促進智能制造在電子信息產業的應用。
融合創新,深化應用。加強關鍵核心技術研發,提升創新設計能力,建立完善產業技術創新體系,做強優勢板塊;借助高端優勢力量,填補空缺板塊。政府提供條件支持,以行業組織為創新載體,在產業鏈條上大膽創新;以產業龍頭企業為創新主體,在產品研發上大膽創新,加速構建和提升產業核心競爭力。深入推進互聯網、大數據、人工智能與制造業的深度融合,加快工業互聯網、大數據、云計算、物聯網的應用,發揮信息技術在汽車電子制造業網聯化、智能化轉型中的賦能引領作用,探索新模式新業態,構建具有核心競爭力的產業體系。
開放協作,綠色發展。支持產業鏈上下游加強協同,鼓勵共性關鍵技術聯合研發及產業資源共享。踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,堅持節約、低碳、清潔、循環發展,推進制造業綠色改造提升,著力打造綠色產品、綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈四位一體的綠色制造新體系。
3.發展思路
按照十堰市“一主三大五新”現代產業布局,電子信息產業采用“雙輪驅動”發展思路:優化和轉型。
優化:量質并舉,五化同步。以產業規模化、智能化、融合化、集群化、特色化發展為主線,做大產業規模,完善產業鏈,優化產業結構,培育產業集群,提升創新能力和產業核心競爭力。
轉型:在傳統產業的基礎上,應用工業互聯網、云計算、大數據、物聯網、人工智能、5G等現代信息技術,探索新基建、新業態,孵化新產品、新服務、新模式,推動電子信息產業創新發展。
4.發展方向
優化升級汽車電子產業鏈和產業集群,發展智能網聯汽車。順應新一代信息技術與制造業深度融合的發展趨勢,搶抓“互聯網+制造業”發展機遇,基于產業政策和創新資源方面的優勢,大力發展汽車動力總成電子控制系統、車身電子控制系統、車載電子產品、車用電子檢測設備、新能源(電動)汽車控制系統相關的啟動機、發電機設備以及汽車集成的電子元器件等高技術含量的產品,擴充產品系列,持續補齊我市汽車電子產品短板,完善汽車電子全產業鏈發展。在現有的汽車產業集群基礎上,結合區域特色,發展底盤電子產業群、車身電子產業群、發動機電子產業群、車載電子產業群、汽車電器產業群,建立智能網聯商用車產業集聚區,提升我市汽車電子產業鏈聚集性和競爭力。加快智能網聯汽車技術研發,鼓勵骨干企業整合優勢資源制定智能網聯汽車發展路線圖,著力突破軟硬件應用、車載傳感器、車載操作系統等關鍵技術,加快推進智能網聯汽車發展。
多方合作,發展新能源汽車電子產業。整合現有科技資源,與高等院校、科研機構和重點企業等多方合作,加快建成一批研發創新載體,推進企業建設新能源整車工程實驗室、車用動力電池國家工程研究中心、電驅動動力系統工程研究中心,新能源汽車關鍵零部件企業技術中心等創新平臺,提升新能源整車研發設計能力;提升純電動車、燃料電池車及關鍵零部件自主化程度;提升新能源驅動電機系統、電控系統、車用動力電池系統、車用燃料電池系統、無油渦旋空壓機、空調系統等核心零部件的配套能力,實現純電動智能汽車規模化生產。
加快關鍵技術研發,大力發展智能制造。以汽車及其零部件制造裝備為核心,拓展到農業機械裝備、應急裝備等。重點研發生產工業機器人、機床工具及成套設備以及智能制造生產線、高檔數控機床、大型精密模具等高端產品,加快發展智能傳感與控制裝備、智能檢測裝備、智能物流和倉儲裝備、農業及其工程機械成套裝備制造,開展應急裝備的研究。推進商用車及智能裝備工業設計研究院建設,加快機器人柔性化焊接工作站、汽車總裝輸送線、智能型感應熱處理生產線、履帶式大豆收割機、水稻直播機等的研發和制造。
突破性發展電子新材料,優化電子信息產業結構。堅持自主創新和引進消化吸收相結合,以電子信息功能材料、新能源電池材料等為主攻方向。支持石墨烯、鋰離子電池和儲能電池正極材料前驅體研發、生產、應用。重點發展磷酸鐵鋰、鎳鈷錳酸鋰等鋰離子電池材料,開展高容量儲氫電池材料、燃料電池材料等新材料研發,實現先進電池材料自主化配套;加快石墨烯在光電子、微電子、超級電容器、復合材料及環保產業等領域的研發,重點發展石墨烯功能材料的產業化應用技術。借助沿海產業轉移機遇,做好電子信息產業招商,引進培育一批龍頭和產業鏈帶動強的企業,加快布局智能手機、平板電腦等移動智能終端及配件產品的研發及生產,增強消費類和終端類電子產品在產業的占比,不斷優化電子信息產業結構。
搶抓“新基建”機遇,推進信息基礎設施建設,培育軟件和信息服務業。持續優化網絡基礎設施建設,加快5G網絡基礎建設,結合大數據、云計算、人工智能等新興技術打造智慧城市惠民網絡。積極培育、扶持本地軟件及信息服務業企業,大力發展云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等新興產業,以信息化培育新動能。推進“5G+工業互聯網”創新發展,大力支持龍頭企業搭建工業互聯網平臺。加快我市制造業裝備智能化的運用,建設一批智能工廠、數字化車間,推動工業數字化轉型。積極培育制造業“雙創”、制造業與互聯網融合、人工智能與實體經濟深度融合創新試點示范企業。把握“互聯網+”、“智慧城市”發展契機,面向農業、旅游、醫療、教育、物流、交通等重點行業,建設軟件技術服務平臺,發展農村電商、智慧旅游、智慧康養、智慧物流、智慧交通等新業態、新服務、新模式。加快綜合管理軟件開發與應用。覆蓋企業、政務、社會、城市管理等各方面的軟件開發與應用,加快發展電子政務、智慧城市平臺等城市綜合服務項目建設,打造十堰智慧城市。
(二)戰略定位
構建“一主四翼四新”的電子信息產業體系,即構建以汽車
圖1十堰市“一主四翼四新”的電子信息產業體系
電子為主導,以人工智能和大數據、電子新材料、消費終端類電子產品、軟件和信息服務業為四翼,以新基建、新業態、新服務、新模式為支撐的十堰市電子信息產業創新發展新格局,如圖1所示。
一主:汽車電子產業,包括汽車整車和汽車零部件電子制造業、汽車電子機電產品制造業、新能源汽車電子制造業。鞏固汽車電子主導產業優勢,優化升級全產業鏈和產業集群。重點發展新能源汽車電子制造業,向智能網聯汽車邁進。
四翼:人工智能和大數據、電子新材料、消費終端類電子產品、軟件和信息服務業:(1)人工智能和大數據產業:重點發展智能生產線、高端專用設備、智能農機等制造業,推動重點產業智能化升級,打造工業互聯網平臺,推動重點行業大數據應用,促進跨行業大數據融合創新。(2)電子新材料制造業:重點發展電子信息功能材料、新能源電池材料,攻克關鍵技術,補短板。(3)消費終端類電子產品:引進培育行業龍頭企業,深化產業鏈協同創新,向智能終端發展,增值擴能,優化電子信息產業結構。(4)軟件和信息服務業:從工業應用、行業應用、城市綜合管理應用等多個方面發展軟件和信息服務業。
四新:新基建、新業態、新服務、新模式,抓住“新基建”,完善網絡基礎建設,大力發展云計算、物聯網、人工智能等新一代信息技術,支持構建工業互聯網、大數據平臺,推進“互聯網+工業”、“互聯網+農業”、“互聯網+旅游”、“互聯網+教育”、“互聯網+物流”、“互聯網+交通”、“互聯網+政務”等新業態、新服務、新模式發展,打造十堰智慧城市。
(三)空間布局
“十四五”期間,深入貫徹湖北“一芯兩帶三區”戰略布局和漢江生態經濟帶規劃,以十堰市工業經濟“三區兩帶”為依托,按照“一主四翼四新”十堰市電子信息產業體系,構建“三區”(張灣、茅箭、經濟開發區)“兩帶”(漢江經濟帶、竹房城鎮帶)電子信息產業空間構架(如圖2所示),形成主導產業突出、產業梯次合理、專業集聚、特色鮮明、協同發展新格局。
圖2“三區兩帶”電子信息產業空間布局
張灣區電子信息產業制造企業主要是為汽車產業配套的汽車電子和機電產品為主。“十四五”期間,推動張灣區在穩定發展現有汽車電子的基礎上,重點尋求補齊汽車電子制造業全產業鏈,以及在電子新材料、軟件和信息服務業等電子信息產業有所突破。
茅箭區電子信息產業主要包括汽車電子制造業、軟件和信息技術服務業。茅箭區在確保汽車電子企業穩定發展的基礎上,重點推進東實大洋電驅動系統公司和湖北綠馳精密電驅動系統公司新能源汽車動力總成項目,逐步完善全產業鏈和提高產業鏈價值。
經濟技術開發區電子信息產業大部分是為汽車配套的汽車電子企業,主要涉及動力電池、汽車燈具、線束、儀表等產品。“十四五”期間,在確保汽車電子企業穩定發展的基礎上,重點推進東風力神(十堰)新能源汽車動力電池項目建設,發展新能源汽車電子產業。
“漢江經濟帶”包括丹江口市、鄖陽區、鄖西縣。丹江口市通過近年的發展,逐步形成了以生產新能源動力電池為主的生產基地,推進引導其發展壯大,力爭形成特色新能源電池生產基地。鄖陽區重點支持湖北馳亞在一期生產能力的基礎上進行二期年產20萬支動力鋰電池生產項目,力爭該項目早投產早見效。鄖西縣突出抓好鄖西縣猛獅二期等重點項目建設,重點發展新能源汽車電池產業。
“竹房城鎮帶”包括房縣、竹山、竹溪三縣。房縣通過近年的發展,逐步形成了以房縣兆豐實業、壹徠科技、凱龍機電、光宏通信、誠璽電子等為主的企業,補足我市電路板模塊、手機馬達、手機顯示屏制造、通信光纖等電子產品,“十四五”期間,做強做大這些企業,進一步優化我市產業結構,豐富產業產品種類。竹山縣近年來通過承接沿海產業轉移,建成了竹山縣通濟溝電子產業園,園區重點發展智能終端產品以及相關產品的全產業鏈自主配套,力爭將竹山打造成“智能制造+物聯網”產業鏈的垂直整合生產基地,逐步形成智能終端產品產業集群。竹溪縣將繼續推進金銅嶺電子產業園建設,完善鋁電解電容產業鏈,擴大成品電容規模和品規。
(四)發展目標
具體目標:全市電子信息產業企業達到100多家,其中工業產值超億元的電子信息企業35-40家,超10億的企業3-5家,著力打造以龍頭企業為核心、產業鏈條完善的產業集群。
遠期目標:到2025年電子信息產業規模突破200億,汽車電子、電子信息新材料等電子信息主導產業實現結構調整升級,培育發展一批通信、網絡設備制造等新興產業,產業規模有較大提高,產業創新高地確立;分布合理、區域特色鮮明、集聚效應突出的產業空間發展格局基本形成。
奮斗目標:到2025年電子信息產業規模爭取達到300億,力爭引進世界500強電子信息企業3-5家落戶,以企業為主體、市場為導向、產學研結合的技術創新體系進一步完善;自主創新能力和技術水平顯著提高,優勢產業領域和重點主導產品技術達到國內先進水平。
四、發展重點
(一)汽車電子產業
1.發展方向
汽車產業是我市的主導產業,汽車電子信息產業按照汽車產業輕量化、電動化、智能化、網聯化、共享化的發展趨勢,電動化重點發展新能源汽車的三電(電池、電機、電控),智能化重點提升整車智能化水平,加大汽車三大系統(感知、控制、執行系統)的部件和零件的研發和制造,網聯化發展車輛數字化、網聯化平臺及通訊系統與部件,共享化發展共享汽車、共享平臺,給十堰市的汽車產業插上數字化、智能化的雙引擎,實現高質量的跨越式發展。
2.發展路徑
提升整車智能化水平,加強智能系統部件研制。整車的智能化水平取決于智能化技術和部件的發展,重點發展傳感器識別技術(如雷達、攝像等)、自動駕駛技術、人工智能技術、ADAS及執行器等技術(見圖3),借助中國工程院專家團隊、湖北汽車工業學院智能汽車產業技術研究院等技術力量,開展汽車產業共性技術研究,加快智能網聯汽車技術研發,鼓勵骨干企業整合優勢資源制定智能網聯汽車發展路線圖,著力突破軟硬件應用、車載傳感器、車載操作系統等關鍵技術,加快推進智能網聯汽車產業化。在智能汽車三大系統中突破1-2項智能系統部件的研制和生產。
圖3智能網聯汽車產業鏈
強力推進“三電”部件研發,實現新能源汽車的規模化發展。我市新能源汽車的產能計劃在“十四五”末達到800億元的總產值,發展純電動汽車和混合動力汽車,電池、電機、電控的“三電”部件是新能源汽車發展的關鍵系統總成(見圖4)。加快建成一批研發創新載體,推進企業建設新能源汽車工程實驗室、車用動力電池國家工程研究中心、電驅動動力系統工程研究中心、新能源汽車關鍵零部件企業技術中心等創新平臺,整合現有科技資源,依托高等院校、科研機構和重點企業加快建設產業發展研究院;重點支持東風力神新能源汽車動力電池項目、東實大洋新能源電驅動系統項目、萬潤錳酸鋰正極材料、猛獅鋰離子電池等重點項目。
圖4新能源汽車產業鏈示意圖
提升汽車電子機電產品技術含量,著力新技術的推廣應用。十堰市的汽車電子產品基本是圍繞為商用車配套而布局的,目前已經形成了汽車線束、汽車燈具、啟動電機、繼電器、新能源三電等汽車電子電氣產品的產業集群。“十四五”期間要重點引入具有高技術含量的汽車電子、電控、智能駕駛元器件和集成部件,利用信息技術和互聯網技術改變原有產品勞動密集型的現狀,緊跟世界新技術的發展步伐,高起點引入ECU、線束集成模塊、傳感器等前沿技術和產品。重點發展達峰公司的智能汽車換擋器、粵熙實業公司的汽車自動緊急制動系統(AEBS)及車載智能視頻終端項目、正奧比克希汽車電氣系統有限公司的線束集成塊等項目和產品。
專欄1汽車電子重點項目
猛獅新能源鋰電池用電芯生產項目及儲能系統建設項目;廣汽新能源電池項目;東科克諾爾ABS及自動駕駛研發及檢測項目;力萊電子科技鋰離子電池生產項目;美瑞特工業4.0項目;粵熙實業汽車自動緊急制動系統(AEBS)及車載智能視頻終端項目;湖北正奧比克希線束車間升級改造項目;湖北達峰智能汽車換擋器產能擴建項目;力嘉電池公司高端異型鋰離子電池生產項目;竹溪縣瑞鑫鋰離子動力電池生產項目;方鼎汽車汽車高壓線束項目;東風力神動力新能源汽車動力電池項目;中漢動力新能源科技有限公司擴能和新建動力型電池生產項目;東實大洋新能源產業園建設項目;東風林泓智能化后視鏡研發及生產項目。
(二)人工智能和大數據產業
1.發展思路
根據國家戰略性新興產業發展規劃要求,加快培育發展人工智能和大數據產業。實施“制造業+人工智能”,加快優勢產業與人工智能深度融合。加快推動工業企業開展數字化、網絡化、智能化改造,鼓勵企業通過設施設備上云、管理系統上云、業務應用上云等多種方式加快進行數字化改造,形成智能化發展基礎能力。大力促進人工智能在產品研發設計、生產流程優化、遠程運維服務、企業資源規劃與供應鏈管理等環節廣泛應用,形成動態化管理、柔性化生產、預測性維護的生產局面,進一步激發數據資源要素潛力。深化工業大數據創新應用,加快工業大數據基礎設施建設,重點支持“武當云谷”大數據中心、十堰工業大數據中心等項目建設,推進工業大數據全流程應用和培育數據驅動的制造業新模式;推動重點行業大數據應用,促進跨行業大數據融合創新,強化社會治理和公共服務大數據應用,推動大數據與各行業領域的融合發展。圍繞數據全生命周期關鍵環節,加快數據“大體量”匯聚,強化數據“多樣化”處理,推動數據“時效性”流動,加強數據“高質量”治理,促進數據“高價值”轉化,將大數據特性優勢轉化為產業高質量發展的重要驅動力,激發產業鏈各環節潛能。
2.發展路徑
以信息化為抓手,推進重點領域智能升級。一是加強網絡基礎設施建設。加快工業設備網絡化改造。支持工業企業對工業現場“啞設備”進行網絡互聯能力改造,支撐多元工業數據采集。推進企業內外網升級。支持工業企業運用新型網絡技術和先進適用技術改造建設企業內網,推動基礎電信企業為工業企業提供高性能、高可靠、高靈活、高安全的網絡服務。深化“5G+工業互聯網”。支持工業企業建設5G全連接工廠,推動5G應用從外圍輔助環節向核心生產環節滲透,加快典型場景推廣應用。二是加快行業數字化網絡化發展。支持有條件有基礎的企業加大技術改造投入,持續推動工藝革新、裝備升級和生產過程智能化。實施中小企業數字化賦能專項行動,著力提升中小企業數字化網絡化發展水平。建設行業轉型促進機構,加快數據、標準和解決方案深化應用。組織開展經驗交流、供需對接活動,總結推廣智能制造新技術、新裝備和新模式。三是開展智能制造示范工廠建設。加快新一代信息技術與制造全過程、全要素深度融合,推進制造技術突破、工藝創新和業務流程再造,實現泛在感知、數據貫通、集成互聯、人機協作和分析優化,建設數字化網絡化智能化示范工廠。引導“鏈主”企業建設供應鏈協同平臺,帶動上下游企業同步實施智能化升級。鼓勵各地方、行業開展多場景、多層級應用示范,培育推廣創成式設計、網絡協同制造、大規模個性化定制、預測性維護、遠程運維服務等新模式。
以研發設計為重點,加快培育智能產品。以市場需求為牽引,積極培育人工智能創新產品和服務,促進人工智能技術的產業化,推動智能產品在工業、醫療、交通、農業、金融、物流、教育、文化、旅游等領域的集成應用。一是加快發展智能車輛。依托我市汽車產業優勢,開展復雜系統體系架構、復雜環境感知、智能決策控制、人機交互及人機共駕、車路交互、網絡安全等基礎前瞻技術研發,大力發展無人駕駛環衛車、長途物流車、港口轉運車。結合5G商用部署,推動5G與車聯網協同建設,努力打造智能網聯車路協同測試場景。二是大力培育智能機器人。把握機器人技術發展趨勢,面向制造業、采礦業、建筑業、農業等行業,以及家庭服務、公共服務、醫療健康、養老助殘、特殊環境作業等領域需求,集聚優勢資源,重點推進工業機器人、服務機器人、特種機器人重點產品的研制及應用。支持重點企業開發研制面向汽車及零配件等領域的高精度、高可靠性的焊接機器人,自動搬運、智能移動與存儲等真空(潔凈)機器人,AGV、無人叉車,分揀、包裝等物流機器人。支持人工智能技術在醫療領域應用,提高遠程診斷準確率并縮短診療時間,開展遠程臨床會診、遠程影像診斷、遠程病理診斷和遠程醫學教育等遠程醫療和培訓服務,推動手術機器人在臨床醫療中的應用。
以龍頭企業為引領,打造工業互聯網平臺。一是推進企業深度上云,加快“云+智能”融合,引導行業龍頭企業核心業務系統云化改造,推動研發、生產、經營管理、服務等業務上云和平臺化協同,帶動產業鏈上下游中小企業業務系統云端遷移,促進企業管理模式創新和效益提升。二是以數據為高質量發展賦能。推動工業互聯網大數據中心建設,打造工業互聯網大數據中心綜合服務能力。面向重點行業提供數據管理能力提升、工業資源共享、解決方案推廣等服務,為企業提供設備與業務系統上云、產融合作、供需對接等服務。三是支持龍頭企業打造行業特色工業互聯網平臺,推動行業知識經驗在平臺沉淀集聚,加強平臺設備接入、知識沉淀、應用開發等支持能力。突破研發、生產、管理等基礎工業軟件,加速已有工業軟件云化遷移,形成覆蓋工業全流程的微服務資源池。推動基礎工藝、控制方法、運行機理等工業知識的軟件化、模型化,加快工業機理模型、知識圖譜建設。深化“平臺+5G”“平臺+人工智能”“平臺+區塊鏈”等技術融合應用能力。
專欄2人工智能和大數據產業
十堰圣偉屹智能制造有限公司智能制造基地建設及電子產品生產項目;湖北國瑞智能裝備股份有限公司全自動機器人焊接線;十堰市雙興凈化器震動式土地深松(收獲)機量產化項目;東風裝備公司5G+工業互聯網新園區建設項目;湖北帕菲特智能農機具技術產業化項目;湖北道達智能裝備有限公司3D打印創新工廠;東風商用車有限公司大數據平臺及完好率中心建設;武當云谷大數據中心建設項目;聯高(十堰)會展中心工業大數據中心項目;中潤普達(十堰)大數據公司中文語義類腦智能系統(機器人)產業孵化項目。
(三)軟件和信息技術服務業
1.發展思路
加快制造業與服務業數字化、網絡化、智能化、綠色化轉型,推動互聯網、大數據、人工智能、物聯網與制造業融合,發展特色軟件與信息服務,軟硬協同,全面升級。以“產業數字化、數字產業化”為主線,創新發展新一代信息技術產業,開發適應十堰產業經濟的特色軟件和通用軟件的推廣應用,聚焦移動互聯網、信息安全、智慧城市、工業控制等重點應用,著力提升軟件及信息服務產業自主發展能力,形成與先進電子信息制造業發展相適應的完整的信息服務業體系。
2.發展路徑
大力發展特色軟件。緊抓工業化和信息化深度融合契機,瞄準工業轉型升級、智慧城市建設、行業電子應用等高端領域,發展行業應用軟件、嵌入式軟件等。發展工業軟件與行業解決方案,圍繞工業產品研發設計、生產控制等關鍵環節開展軟件研發和應用;開發各類重點領域的應用軟件產品,加快研發面向下一代互聯網、物聯網應用的嵌入式系統軟件,推動軟件研發模式創新發展。大力拓展互聯網信息服務。充分發揮互聯網的高效、便捷優勢,提高服務資源利用效率,降低服務成本。圍繞軟件和互聯網,重點發展智慧城市運營服務、電子商務服務、移動互聯網信息服務、信息服務外包等互聯網信息服務領域。打造新興信息消費業態。大力發展數字媒體、網絡傳媒等新興信息消費業態,并以廣電運營商為核心,打造一流的數字媒體基地、內容服務基地和數字家庭應用示范基地,搭建新媒體云平臺、工業物聯網云平臺,實現數字內容、技術、產品、服務和運營一體化發展。
專欄3軟件和信息技術服務業重點項目
湖北中兆電力科技有限公司十堰市智慧城市5G通信基站電力保障提升工程;湖北宜居信息科技公司智慧社區建設項目;湖北同旭信息科技公司智慧停車項目;湖北一鍵通中歐班列集結中心信息平臺示范工程項目;湖北云脈軟件公司汽配人智慧云工業互聯網綜合服務平臺;十堰庫卡高科網絡科技公司車聯網平臺T-BOX研發項目;湖北尚車新能源產業公司柚橙出行服務平臺。
(四)電子信息新材料產業
1.發展思路
以新型電子技術和互聯網技術為發展契機,加快全市各產業的數字化、網絡化、智能化、綠色化轉型,通過加大招商力度和承接沿海電子信息產業轉移,補充產業發展短板,優化產業結構,重點引進高技術含量產品,發展電子產品的基礎材料,產業布局從城區梯次延伸到各縣市,完善電子產業園建設,逐步形成圍繞核心產品打造產業集群的格局。
2.發展路徑
大力引進高技術含量產品,高質量發展電子產品制造業。我市電子信息產品通過招商引資得到進一步豐富,逐步從傳統的汽車電子擴展到消費電子、光纖通信設備、電路板模塊、智能手機等產品,極大地豐富了我市電子信息產品,優化了產業發展的結構。重點支持湖北凱龍機電手機馬達、湖北泰璞電子鋰離子電池精密配件、湖北瑞登科技手機主板、粵樂電子智能終端、湖北光宏通信的通信光纖系列產品、信誠·華清陶瓷基板及大功率電子元器件生產基地、手機電子產品及安保攝像產品生產項目、竹山縣湖北銳普光電LED顯示屏、房縣壹徠科技電路板模塊、竹溪縣高端固態電容生產項目等項目的建設投產。
開發生產高端電子元器件材料,實現基礎性產業新突破。石墨烯是一種二維碳納米材料,具有優異的光學、電學、力學特性,移動設備、航空航天、新能源電池領域,在材料學、微納加工、能源、生物醫學和藥物傳遞等方面具有重要的應用前景。重點支持世潤石墨烯生產、湖北天龍石墨提純等重點項目。
專欄4電子信息新材料產業重點項目
湖北國瓷電子新材科技有限公司高性能電子陶瓷材料生產項目;鈺邦電子有限公司高端固態電容生產項目;凱澤鑫電子有限公司電解電容加工項目;中煌新材料有限公司石墨烯產品生產項目;湖北凱龍機電有限公司自動化智能裝配設備研發與制造;誠璽電子湖北有限公司5G手機玻璃后蓋、車載液晶顯示屏生產項目;湖北萬潤新能源科技發展有限公司十堰分公司萬噸級錳酸鋰正極材料改造項目;正威(丹江口)新能源智造產業園系列項目;追日潤半導體封裝測試項目。
五、主要任務
(一)完善創新服務平臺,構建協同創新體系
健全完善以企業為創新主體、產學研相結合的技術創新體系和創新服務平臺建設,充分發揮財政性引導資金的作用,引導企業、科研機構加大對技術創新活動的投入。結合十堰市電子信息產業發展基礎,加強對汽車電子、裝備制造等特色技術領域及重點成長性企業進行集中支持,依托骨干企業,增大技術研發投入,企業、院校、科研機構和政府等多方協同配合,加強電子信息產業聚集區配套服務體系建設,推動形成產業鏈上下游協同的創新體系,強化眾創空間、孵化體系在科技創新體系中的核心地位,支持協同創新產業聯盟建設,加快培育形成服務電子信息產業的特色創新服務體系。
1.創建一批具有特色的眾創空間
積極響應“大眾創業、萬眾創新”的號召,鼓勵、吸引和支持行業領軍企業、創業投資機構、社會投資者、中介服務和行業協會等各類投資主體建設創客空間、創新工場、創業學院、孵化園區等新型孵化平臺和眾創空間,實現創新與創業、線上與線下、孵化與投資相結合,為小微創新企業成長和個人創業提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務平臺,以電子信息產業為切入點,建設和申報國家級雙創示范基地。完善“眾創空間”的用地、房租、水電網絡等配套服務并給予補貼,降低創新創業成本。鼓勵社會機構開展非盈利性質的創業路演、創業大賽、創業論壇等各類創業活動。
2.構建以研究院為主體的全鏈條孵化體系
鼓勵企業成立技術研究機構,或聯合國內電子信息類科研院所、高校組建本地研究院,開展行業競爭前共性關鍵技術研發,重點支持“雙百行動”等合作技術開發活動。引導企業通過“互聯網+”行動搭建創新平臺,開放共享公共科研儀器設備以及實驗測試環境,支持建設電子信息創業孵化基地及軟件產業孵化園,形成產業鏈上下游全鏈條孵化創新機制。瞄準重點領域,充分調動各類創新資源,挖掘本地高校資源,與湖北汽車工業學院等高校探索政企合作、企校聯合等新模式,建立產學研用合作長效機制。構建從基礎研發到成果轉化、中試、孵化生產再到廣泛應用的商業化機制,將研究成果向企業轉移的流程制度化,助力技術創新成果快速產業化。提升創業鏈條服務水平,引進專業團隊對孵化器進行運營管理,完善創業導師、天使投資、科技中介、專業培訓、政策解讀、項目申報輔導等企業服務功能。
3.成立全市電子信息協同創新聯盟
政府牽頭,由企業、大學、科研機構或其他組織機構,整合全市科技創新資源、各類公共服務平臺,成立十堰市電子信息協同創新聯盟,形成聯合開發、優勢互補、利益共享、風險共擔的技術創新合作組織。一是開展技術轉移及創新成果轉化,建立項目發現和篩選機制,實施技術轉移,推進跨界創新,加速科技成果的商業化運用,催生產業間協同發展新模式;二是開展技術聯合攻關和研發,組織企業、大學和科研機構等圍繞產業技術創新的關鍵問題,開展技術合作,突破產業發展的核心技術,形成產業技術標準;三是開展產業間跨界服務,完善創新創業輔導體系,支持聯盟成員主辦和參與國內外產業及技術論壇、展會等各類創新活動。同時積極開展產業鏈協同創新合作行動,鼓勵企業間協作配套,促進企業、高校、科研院所協同創新,打通不同部門、產業、企業之間的壁壘,推動政產學研金介媒的深度融合。
(二)狠抓龍頭企業培育,推進質量品牌升級
1.培育一批電子信息領域創新型領軍企業
立足企業在創新體系中的主體地位和主導作用,以企業的R&D機構、創新團隊強度、R&D投入強度、知識產權擁有數、品牌(或產品)強度、科技成果獲獎數、新產品銷售增長率等創新要素作為評價標準,建立創新型領軍企業評價體系,選拔出具有創新影響力及創新帶動性的電子信息領軍企業。鼓勵電子信息領軍企業建設并申報國家級、省級企業技術中心,持續加速創新技術及產品問世,支持企業擴大出口,使創新型企業成為十堰市電子信息產業創新發展的重要抓手。同時,針對科技龍頭企業無法充分利用科技創新要素和成果而出現的“創新溢出效應”,完善創新要素流動獎勵機制,以委托研發、技術收購等方式,加速創新要素的良性流動,使溢出的創新要素被其它中小型創新企業所采用,帶動中小創新型企業發展。
2.打造一批電子信息領域單項、隱形冠軍
積極落實“增品種、提品質、創品牌”的“三品戰略”,組織開展電子信息制造業隱形冠軍培育提升專項工作。重點針對汽車電子、智能裝備、手機電池、動力電池、智慧城市運營服務等領域,加強示范引領和政策支持,引導具有國內領先技術的企業長期專注于細分市場產品創新、產品質量提升和品牌培育,同時,依托相關行業協會,加強對重點培育企業的跟蹤,分析企業發展面臨的突出問題,研究完善促進制造業單項冠軍企業創新發展的政策措施,組織專家開展咨詢服務,促進單項冠軍、隱形冠軍企業進一步做優做強,鞏固和提升其行業地位。
3.建立以質量為主導的品牌認證體系
從產品質量、自主創新和產業引領三個方面進行評價,建立以產品質量為主導的品牌認證體系,推進十堰市電子信息產業名片工程實施。一是認證產品質量,圍繞企業產品質量、技術方案、生產設備、質量管理體系、資源保障及客戶反饋等維度建立認證標準,確保名片企業產品質量達到國內先進水平,質量水平穩定;二是認證自主創新能力,圍繞企業技術創新戰略及實施計劃、研發投入、自主知識產權和技術成果獲得等維度建立認證標準,要求名片企業掌握產品核心技術,具有持續創新能力;三是認證產業影響力,圍繞企業產品的產業鏈地位、生產工藝、技術水平對產業鏈的影響水平等維度建立認證標準,增強名片企業對區域產業的引領帶動能力。扶持電子信息重點企業發展壯大。大力推進重點企業規模擴張,積極開拓國內外市場。鼓勵重點企業跨區域聯合、同行業進行兼并重組,在細分領域中占據引領地位,做大做強一批擁有自主知識產權的產品品牌。培育電子信息企業加速成長。加快促進電子信息企業技術進步和改造升級,支持開拓市場,鼓勵與大企業開展多種形式的經濟技術合作,圍繞大企業上下游產業鏈提供協作配套,走“專精特新配”的發展道路。積極推進銀企合作,支持并幫助電子信息企業拓寬融資渠道,引導風險投資機構對有需要的重點企業進行投資。加大指導和支持力度,使電子信息企業快速成長為壯大產業規模和實力的新生力量。
(三)開展智慧工廠試點,推進兩化融合示范
加強信息技術與工業生產的深度融合,深化信息技術在工業企業和行業管理領域的應用,鼓勵工業企業與信息技術企業深度合作,促進信息技術應用、產業布局與工業轉型升級融合互動、協調發展。
1.實施智慧企業試點示范工程
組織評定一批設計數字化、裝備智能化、生產自動化、管理網絡化、商務電子化及全流程集成創新的“智慧企業”,對通過評定的企業給予獎勵,并鼓勵相關企業申報國家級、省級“兩化”融合示范企業。面向裝備制造、汽車電子、綠色食品等領域,融合接入智慧生產和智慧監管元素,鼓勵企業使用成本更低、效率更高的柔性制造系統,實施一批智能工廠、數字車間等智能制造示范項目,形成一批智能制造示范企業,引領帶動傳統企業改造升級;面向電子信息、智能裝備等行業,實施以個性化定制、網絡協同開發、電子商務為代表的智能制造新業態示范工程,提升帶動企業商業模式變革。
2.推進企業機器換人計劃實施
鼓勵支持全市骨干企業開展“機器換人”工作,針對行業發展勞動力密集環節,作業環境惡劣環節,流程和產能瓶頸環節,推進部分環節“機器換人”、自動化生產線、自動化生產線+工業機器人等多種模式應用,不斷提升企業自動化、信息化水平,實現產業的自動制造、智能制造、綠色制造和安全制造。開展智能化成套設備的研發、制造和集成,重點布局應用于裝配、焊接、噴涂、上下料、搬運、包裝等領域的智能機械和工業機器人、可穿戴設備等智能裝備,提升高端通信系統、激光器件、成像和顯示系統等關鍵環節制造水平。為“機器換人”提供資金保障。鼓勵企業爭取科技含量高、附加值高、規模效益好的項目列入國家、省計劃,得到專項貸款和財政支持;協調企業與銀行及其他金融機構進行溝通和銜接,通過“銀企合作”、“銀項合作”,爭取更多的信貸資金用于企業生產技術改造。
3.持續完善兩化融合體系建設
一是鼓勵企業應用數字設計工具、數控機床、工業機器人、智能化成套設備等,大幅提高企業生產裝備智能化水平,并持續組織有條件的企業申報各級“兩化”深度融合示范企業;二是重點針對各級“兩化”深度融合示范企業、行業“兩化”融合標桿企業,積極開展“兩化”融合管理體系貫標試點推選工作,帶動信息技術向工業領域全面滲透,推進互聯網和工業融合創新;三是加強服務體系和生產模式建設,重點完善眾包設計、個性化定制等研發設計服務體系,發展按需制造、柔性制造、網絡制造、云制造等新型生產制造模式。
4.大力開展公共云計算應用服務
充分發揮云計算、大數據對生產制造的服務支撐作用,加強各類智慧應用的培育推廣。積極在政府公共服務領域率先使用自主云計算產品和服務,探索電子政務云計算發展新模式,在“十四五”期間建成十堰市一級政務云平臺,實現政府信息化處理支撐資源的集中配置和管理,提高資源的共享應用;在制造業、服務業、農業等領域推廣云計算應用及服務模式,鼓勵傳統產業使用云計算提升信息化水平,促進其轉型升級;建成滿足中小企業共性發展需求的云計算服務平臺,充分發揮云計算按需使用、動態擴展的特性,為廣大中小企業提供優質低價的信息資源服務,減少中小企業創業初期的信息化投入;建立云計算公共服務試點,提供支撐文化教育、醫療衛生、電子政務、社會公共服務、城市管理、科研等領域云計算服務,降低服務信息化成本,提升服務水平,為全社會提供應用示范經驗。
(四)編制產業招商地圖,構建精準招商體系
全面梳理十堰市電子信息產業鏈重點,編制產業招商地圖,明確重點招商資源要素,推進點對點“目標導向”招商。
1.以信息化方式促進招商
結合當前產業分布,基于需要重點發展的產業,通過對其產業鏈細分環節和市場前景的梳理,針對區域發展薄弱環節,圍繞產業鏈進行“補鏈”招商。編制產業招商地圖,明確重點招商企業名錄、關鍵招商人物等具體招商資源,規劃建設“智慧招商”信息管理平臺,建立行業內龍頭企業、產品線、專利等方面的專題數據庫,進行點對點招商,做到有的放矢,提高招商效率。
2.落實重商、親商、尊商、愛商、護商服務體系
加大區域內項目招商的支撐服務力度,優先推薦電子信息企業、項目參加“十堰市云招商產業推介”等招商活動,對于確定的重點項目,實行政府全程跟蹤,定期反饋和評估,及時調整政府支持方式和力度,充分發揮政府投入在重點項目建設中的引導帶動作用,引導社會資金和資源支持產業發展。對于已入駐和即將引進的企業,在企業發展過程中貫徹“招商、安商、育商”服務一體化思路,讓企業進得來更能留得下,協助企業最大限度利用本地政策、資源和上下游配套優勢,提供量身定制的“精準服務”,培育和扶持企業獲得長遠發展。
3.建立項目招商第三方篩評制度
建立新進項目的專家咨詢委員會制度,聘請懂技術、懂產業、負責任、說實話的行業專家,組建專門服務于招商項目評估的行業與技術專家組,從項目團隊可靠性、技術先進性和真實性、投資建設運營的可實施性、項目的社會經濟效益等方面評估項目引進的價值和風險,并對政府資源扶持的規模和方式給出建議,建立一套科學的項目篩選評估流程,輔助招商部門對于項目的優選和決策。此外,專家咨詢委員會還負責行業信息支撐與培訓、企業技術研發合作、重點招商項目推介等工作,提升精準招商效率。
六、保障措施
(一)優化產業發展環境
大力營造優先發展信息產業的氛圍,加強行動計劃的貫徹落實,引導產業發展。加強統籌協調,推動區域聯動發展,建立各部門共同支持信息產業發展的統籌推進工作機制,爭取各方面對產業發展的支持。
(二)加大財稅金融支持
引導社會資本、創投資本、人力資本等多種資源向產業重點發展方向聚集。積極爭取國家、省、市在信息產業基地(園區)建設、產業布局和項目建設等方面的大力支持。用足用活市級信息化和工業化融專項資金,充分發揮政府的引導作用。在基礎設施建設、公共服務等領域適當引入政府和社會資本合作(PPP)模式。認真貫徹執行國家出臺的有關促進新一代信息技術產業發展的政策措施,重點落實軟件產業相關政策,推行普適性稅收優惠政策。
(三)強化人才支撐能力
進一步加強和完善新一代信息技術領域人才發展環境和制度建設。加強人才培養和服務,實施“定制化、應需化、多元化”的創新人才培養工程,依托重大專項、重點項目的實施,加快集聚和培養造就一批結構合理、素質優良的各類中高端人才。依托重點企業、高校院所和培訓機構,建立一批新一代信息技術產業實訓基地,為企業培養一批新一代信息技術領域工程師、高級操作技工等緊缺人才。
(四)提升開放合作水平
實施對外開放合作戰略,堅持“引進來”和“走出去”相結合。鼓勵企業努力開拓國際國內市場,在更高水平、更大規模、更深層次參與國際合作與競爭。積極開展招商引資(智),大力引進海外新一代信息技術領域華僑華人來堰創新創業,積極引進國外知名新一代信息技術企業來我市投資,引導外資從加工制造向研發、服務等環節拓展。
(五)發揮行業組織作用
充分發揮學術學會、行業協會、產業聯盟等行業組織的紐帶作用。建立行業供給與企業需求的高效對接通道。加強科研院所、智庫單位、產業研究機構間的協同配合,及時協調解決產業發展過程中的問題。
七、規劃環境影響評價
(一)十堰市生態環境現狀
2020年,全市水環境質量穩中趨好,十堰全市地表水水質總體為“優”,37個地表水監測斷面達標率100%,Ⅰ～Ⅲ類水質斷面35個,占比94.6%,神定河、泗河水質由2019年同期的劣Ⅴ類提升至Ⅳ類,17個縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率100%。與2019年同期相比,水質顯著改善。2020年十堰中心城區環境空氣質量優良天數347天,達標率94.8%,同比上升9.3%,連續多年位列全省前三。PM10平均濃度54μg/m3,同比下降20%,PM2.5平均濃度33μg/m3,同比下降16.5%,均達到省定目標,同時達到國家二級標準,為我市有監測數據以來最好水平。
(二)規劃實施生態環境影響分析
電子信息產業具有高滲透性和強帶動性,對促進其他產業發展作用明顯。本規劃之電子信息產業,主要包含兩大主體,即軟件和信息服務業以及電子信息制造業。
1.軟件和信息技術服務業
軟件和信息技術服務業是以計算機為主要媒介對信息進行加工處理的行業,主要包括互聯網業、電信業、信息資源開發以及信息咨詢,不會對自然資源進行大規模消耗。軟件和信息服務業的高滲透性,在加快產業升級、轉變產業粗放型增長模式等方面,對其他傳統產業起到了很好的促進作用。通過對行業的設備、運行程序進行升級改造,可以大幅提高傳統產業的生產效率、產品質量、資源利用率。因此,推進軟件及信息服務業對保護自然生態環境、實現可持續發展具有積極的推動作用。
2.電子信息制造業
電子信息制造業通過運用高科技手段從事生產電子信息產品,為信息服務業的發展奠定了基礎,主要包括制作、加工、處理、傳播或者接受信息為目的的日常生產活動,屬于工業范疇。縱觀國內外電子信息產業對生態環境的惡劣影響,主要原因在于電子信息產業上的盲目投入和惡性競爭,產業規模不合理發展,再加上產業管理中存在的不足,導致環境惡化、資源枯竭、廢棄物大量排放。本規劃中,對電子信息產業發展,一是突出行業布局優化和規模整合,著力構建“三區”、“兩帶”電子信息產業空間構架,形成主導產業突出、產業梯次合理、專業集聚、特色鮮明、協同發展新格局。二是突出技術創新,確保生產經營對生態系統的消極影響降到最低,著力提高電子信息產品的生態技術含量。三是突出產業鏈建設,著力完善企業間信息交互和共享、資源共享協同和整合、業務協同和一體化程度以及協同創新,降低資源消耗。
十堰市電子信息產業“十四五”發展規劃,按照新發展理念和高質量發展的要求,以應用需求為導向,以創新融合為動力,以龍頭企業為依托,以重點項目為抓手,重點推動完善全產業鏈發展,著力打造電子信息制造業核心競爭力,持續推進互聯網、大數據、人工智能與傳統產業的深度融合,順應新一代信息技術作為未來產業變革核心引擎的發展趨勢,推動電子信息產業規模化、融合化、集群化、特色化發展。在切實落實環境管理要求的前提下,十堰市電子信息產業“十四五”發展規劃實施帶來的不良環境影響可以被周圍環境所接受,規劃的環境目標基本可以實現,從環境保護角度分析,發展規劃方案可行。
