近日，佛山市南海區(qū)人民政府發(fā)布佛山市南海區(qū)新能源（氫能）市政、物流車輛推廣應(yīng)用實施方案（2021—2024年），其中工作計劃中指出將鼓勵重點應(yīng)用領(lǐng)域氫能源車輛更新，建立完善氫能源車輛維保體系，給予氫能源車輛加氫及運行補貼，支持企業(yè)置換氫能源車輛，給予氫能源車輛運營企業(yè)綠色運營獎勵，給予氫能源物流車輛運營企業(yè)佛山一環(huán)高速公路通行費補貼。
原文如下：
佛山市南海區(qū)新能源（氫能）市政、物流車輛推廣應(yīng)用實施方案（2021—2024年）
為貫徹落實國家“碳達峰、碳中和”總體目標，進一步落實《國家“十四五”規(guī)劃》、《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》、《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》、《廣東省人民政府關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》和《廣東省加快氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，推進轄區(qū)企業(yè)使用氫能車輛，加快氫能車輛商業(yè)化進程，減少大氣污染物排放，持續(xù)改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境，推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快推動綠色環(huán)保、低碳發(fā)展，結(jié)合南海區(qū)實際，特制定本實施方案。
一、總體思路
堅持以政府引導(dǎo)激發(fā)市場自有活力，在市政（含環(huán)衛(wèi)、工程）、物流（含載貨、牽引、物料搬運）等領(lǐng)域推廣應(yīng)用氫能源車輛，通過多領(lǐng)域推廣應(yīng)用壯大氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進氫燃料電池及關(guān)鍵零部件的技術(shù)進步和成本降低，以創(chuàng)新低碳技術(shù)，推動重點能源領(lǐng)域突破和創(chuàng)新發(fā)展，助力實現(xiàn)區(qū)域“碳達峰、碳中和”的目標。
二、總體目標
根據(jù)《佛山市南海區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》有關(guān)精神，支持氫能源車輛在市政、物流等特定場景示范應(yīng)用。自2021年起，我區(qū)新增或更新的市政環(huán)衛(wèi)（含垃圾轉(zhuǎn)運、噴灑、掃地、工程搶修等）車輛和冷鏈配送物流車輛必須氫能化、電動化。其中，總質(zhì)量超過12噸的灑水車、垃圾轉(zhuǎn)運車應(yīng)首先實現(xiàn)氫能化；新增或更新的市政工程（含渣土運輸、混凝土運輸、汽車起重機等）車輛，氫能源車輛比例逐年提高，2021年不低于10%、2022年不低于30%、2023年不低于60%、2024年100%；新增或更新的物流搬運、載貨、牽引車輛中，鼓勵使用氫能源車輛。
三、工作計劃
（一）鼓勵重點應(yīng)用領(lǐng)域氫能源車輛更新
重點支持市政、港口、物流園區(qū)、廠區(qū)等應(yīng)用場景推廣氫能源車輛，重點扶持區(qū)內(nèi)優(yōu)先使用氫能源車輛進行運輸和裝卸等服務(wù)的企業(yè)；以南海區(qū)建設(shè)國家物流樞紐為契機，積極探索國家物流樞紐節(jié)點推廣應(yīng)用氫能源物流車。
備注：本方案涉及的相關(guān)氫能源車輛均需符合《佛山市南海區(qū)促進加氫站建設(shè)運營及氫能源車輛運行扶持辦法（修訂）》（南府辦〔2020〕3號，以下簡稱《運行扶持辦法》）有關(guān)要求。
（二）建立完善氫能源車輛維保體系
參與更新置換的氫能車輛，其電堆和汽車生產(chǎn)廠家應(yīng)當在南海區(qū)構(gòu)建氫能源車輛售后服務(wù)及維修保障體系，完善氫能源車輛運行維護全鏈條服務(wù)，支持新能源（氫能）車輛維修服務(wù)的企業(yè)。
（三）給予氫能源車輛加氫及運行補貼
按照《運行扶持辦法》的有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)氫能源車輛加氫和車輛運行補貼。
（四）支持企業(yè)置換氫能源車輛
鼓勵企業(yè)將本方案出臺前的傳統(tǒng)燃油市政工程車和物流車（含載貨、牽引）更新置換氫能源車輛，對政策期內(nèi)更新置換并選購?fù)燃耙陨蠂嵨粴淠茉窜囕v的給予置換補貼，補貼標準見表1。
2.鼓勵企業(yè)將本方案出臺前的燃油物料搬運車輛更新置換氫能源物料搬運車輛，對政策期內(nèi)更新置換并選購?fù)燃耙陨蠂嵨粴淠茉次锪习徇\車輛的給予置換補貼，補貼標準見表2。
（五）給予氫能源車輛運營企業(yè)綠色運營獎勵
對氫能源市政工程（含渣土運輸、混凝土運輸、汽車起重機等）以及氫能源物流車輛（含載貨、牽引、物料搬運）運營企業(yè)，持有氫能源車輛均處于正常運營狀態(tài)，政策期內(nèi)按其所持有正常運營的氫能源市政工程車輛或氫能源物流車輛占比系數(shù)、獎勵系數(shù)給予綠色運營獎勵（按運營企業(yè)***業(yè)務(wù)總量計算），獎勵標準如表3所示：
（六）給予氫能源物流車輛運營企業(yè)佛山一環(huán)高速公路通行費補貼
在政策期內(nèi)，根據(jù)物流企業(yè)提供所屬氫能源物流車輛途經(jīng)佛山一環(huán)高速路的通行費***，按每年實際發(fā)生的佛山一環(huán)高速路通行費的50%給予補貼，補貼總額不超過物流運營企業(yè)年度***總額的3%。氫能源物流車輛需安裝ETC設(shè)備，并授權(quán)區(qū)指定的第三方機構(gòu)查詢關(guān)聯(lián)氫能源車輛的ETC繳費信息，用以核實氫能源車輛通行一環(huán)路段的實際費用。
（七）給予氫能源車輛路權(quán)
1.鼓勵使用氫能源車輛，開放中心城區(qū)禁行路段，允許氫能源車輛（含垃圾轉(zhuǎn)運、噴灑、清掃保潔、工程搶修、載貨、渣土運輸、混凝土運輸、汽車起重機車輛）進入中心城區(qū)；對南海區(qū)登記備案且12噸以下的氫能源物流車輛，在南海區(qū)中心城區(qū)實行全時段不限行政策。
2.2023年起，南海中心城區(qū)不允許傳統(tǒng)燃油市政工程車輛以及傳統(tǒng)燃油物流車進入開展工程業(yè)務(wù)。
3.鼓勵南海區(qū)國家物流樞紐積極探索物流氫能化、電動化的園區(qū)準入示范。
上述涉及的各項補貼有效期限至2024年12月31日，均在《運行扶持辦法》財政專項支出，并參照《運行扶持辦法》的相關(guān)規(guī)定進行申領(lǐng)，對弄虛作假、騙取專項資金的企業(yè)、單位或個人，將依法追回補貼資金，依法追究其責(zé)任。同時，涉及的專項資金按照《運行扶持辦法》的相關(guān)規(guī)定進行管理。
四、保障措施
（一）組織保障
1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強日常管理。在區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“氫能辦”）負責(zé)氫能源車輛更新應(yīng)用的協(xié)調(diào)和考核等日常管理工作。氫能辦要定期檢查督促更新應(yīng)用各項工作進展情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組進行通報，重要問題及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。
2.明確職責(zé)分工，落實責(zé)任主體。區(qū)各有關(guān)部門要加強協(xié)商、密切配合，落實主體責(zé)任，根據(jù)職能抓緊制訂具有可操作性的氫能源車輛更新應(yīng)用配套政策措施，切實擔(dān)負起氫能源車輛更新應(yīng)用相關(guān)工作責(zé)任，按時完成各自工作任務(wù)，如涉及出臺相關(guān)配套政策的，由各牽頭單位根據(jù)規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定編制實施。
3.開展節(jié)點檢查，加強督導(dǎo)考核。建立責(zé)任分工機制，加強對相關(guān)區(qū)直部門氫能源車輛更新應(yīng)用工作的督促檢查。根據(jù)本實施方案，區(qū)績效辦對相應(yīng)領(lǐng)域氫能源車輛更新應(yīng)用工作進度及成效開展定期檢查，按照職責(zé)分工，相關(guān)工作任務(wù)納入績效評估范圍。
4.發(fā)揮專家作用，加強決策咨詢。依托仙湖實驗室以及落戶南海的機構(gòu)和氫能企業(yè)等智力支撐，調(diào)整充實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組專家委員會的力量，定期召開咨詢會議，整合產(chǎn)學(xué)研各界專家資源，為南海氫能源車輛更新應(yīng)用重大事項決策提供科學(xué)咨詢。
（二）政策保障1.完善扶持辦法根據(jù)國家新的政策導(dǎo)向和要求，適時修改完善《運行扶持辦法》，結(jié)合國家氫燃料電池汽車示范要求，明確區(qū)級財政綜合補助的具體標準、條件和對象。加強對資金使用監(jiān)督檢查，提高綜合補貼資金使用效益。（區(qū)發(fā)改局）
2.優(yōu)化車輛使用環(huán)境開設(shè)綠色通道。開設(shè)氫能源汽車辦證、年檢“綠色通道”，優(yōu)先辦理氫能源汽車的注冊登記、年檢等業(yè)務(wù)。對需要臨時上道路行駛的用于科研試驗的氫能源汽車樣車，優(yōu)先發(fā)放臨時牌照。（牽頭單位：***分局；責(zé)任單位：生態(tài)環(huán)境分局）
給予優(yōu)先路權(quán)。研究制定開放氫能源物流車輛和氫能源運輸車輛中心城區(qū)禁行、空載氫能源渣土車輛佛山一環(huán)高速禁行等鼓勵措施。研究制定重點平臺建設(shè)項目優(yōu)先使用氫能源車輛的支持政策；推動綠色物流，支持南海區(qū)國家物流樞紐自主制定園區(qū)對物流車輛的準入條件，優(yōu)先支持氫能源物流車輛準入。推動將氫氣運輸車輛納入重大節(jié)假日和春運高峰期間高速公路可通行危化品運輸車輛范圍。（牽頭單位：***分局；責(zé)任單位：區(qū)交通局、區(qū)重點平臺建設(shè)指揮部）
3.支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前規(guī)劃。以編制加油站“十四五”布點規(guī)劃為契機，適度超前規(guī)劃油氫合建站，要求所有新建加油站必須配建加氫站，鼓勵現(xiàn)有加油站和加氣站改建或配建加氫站，配建的加氫站應(yīng)符合《南海區(qū)車用加氫站規(guī)劃（2021—2030）》建設(shè)要求，加氫站布點規(guī)劃和加油站布點規(guī)劃有重合的地方，優(yōu)先按加油站布點規(guī)劃建設(shè)加油加氫站，解決加氫站進城問題。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)住建水利局）
加快項目審批。支持氫能源市政車輛集中停放管理，鼓勵集中氫氣供給就近建設(shè)自用撬裝式加氫裝置，參照自用加油裝置審批規(guī)范和流程，放寬自用加氫裝置的規(guī)劃、土地、技術(shù)指標等要求，簡化制定自用加氫裝置的規(guī)范和審批流程；加快加氫配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目核準、國土預(yù)審、規(guī)劃、環(huán)境影響評價等審批工作和驗收的辦理進度。（牽頭單位：區(qū)住建水利局、區(qū)應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)城管局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政數(shù)局、區(qū)交通局、自然資源分局、生態(tài)環(huán)境分局）
（三）資金保障區(qū)級財政積極配合氫能源車輛更新，確保專項經(jīng)費。同時，主管部門積極爭取納入國家氫燃料電池汽車示范運行試點計劃，加強督導(dǎo)檢查，確保試點各階段任務(wù)目標，爭取中央財政的綜合獎勵。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)住建水利局、區(qū)經(jīng)促局）
（四）服務(wù)保障1.強化完善南海新能源汽車（氫能）監(jiān)管平臺功能，加強氫能源車輛運行安全監(jiān)控
提升現(xiàn)有監(jiān)管平臺的服務(wù)能力和智能化水平，力爭統(tǒng)一各類氫能源車輛監(jiān)控系統(tǒng)和加氫站的數(shù)據(jù)接口，推進運行數(shù)據(jù)共享。落實氫能源物流車輛ETC設(shè)備安裝、ETC繳費信息查詢等數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：區(qū)交通局、區(qū)住建水利局、區(qū)經(jīng)促局）
2.構(gòu)建氫能源車輛售后服務(wù)保障體系，切實提高服務(wù)保障能力一是推進售后機構(gòu)編制各類氫能源車輛產(chǎn)品使用說明和服務(wù)手冊，為售后服務(wù)保障體系建設(shè)提供技術(shù)支持；二是要求氫能源車輛生產(chǎn)企業(yè)對從事氫能源車輛維修、保養(yǎng)工作的人員進行專門的維修技術(shù)培訓(xùn)，著實提高維修能力和水平；三是充分利用南海新能源汽車（氫能）監(jiān)管平臺和國家氫能源汽車事故監(jiān)管平臺的實時監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集功能，對車輛的維護保養(yǎng)和故障信息進行收集和分析，建立氫能源車輛故障與維修信息數(shù)據(jù)庫；四是提高對氫能源車輛的燃料電池及動力總成系統(tǒng)質(zhì)保要求，推動生產(chǎn)企業(yè)和運營企業(yè)簽訂合理的維護保養(yǎng)協(xié)議；五是提高燃料電池及動力系統(tǒng)的可靠性和耐久性要求，更新的氫能源車輛必須提供燃料電池及動力總成系統(tǒng)第三方耐久性評測報告。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)促局、區(qū)市場監(jiān)管局）
3.強化車輛故障和事故應(yīng)急處理能力，搭建氫能源車輛運營經(jīng)驗交流平臺一是發(fā)揮南海區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組氫能產(chǎn)業(yè)安全委員會的作用，加快建立并逐步完善車輛故障和事故應(yīng)急處理制度，制定重大事故應(yīng)急處理預(yù)案；二是建立氫能源車輛運營經(jīng)驗交流機制，定期組織車輛故障和事故應(yīng)急處理經(jīng)驗總結(jié)交流會，提升我區(qū)車輛故障和事故應(yīng)急處理能力；三是借助南海新能源汽車（氫能）監(jiān)管平臺和國家氫能源汽車事故監(jiān)管平臺等信息化手段，進一步提高對故障車輛應(yīng)急處理的速度和質(zhì)量。（牽頭單位：區(qū)應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：***分局、區(qū)交通局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)住建水利局、區(qū)經(jīng)促局、區(qū)發(fā)改局）
（五）宣傳保障1.深入開展多樣化的宣傳工作充分發(fā)揮南海產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和UNDP氫能產(chǎn)業(yè)大會的優(yōu)勢，舉辦氫能源汽車發(fā)展論壇、專業(yè)展覽、專業(yè)賽事、試乘試駕、工廠參觀、進社區(qū)、進校園等多層次、多樣化的主題活動，展示氫能源汽車發(fā)展成果及節(jié)能環(huán)保的性能優(yōu)點，使社會公眾以不同方式深入接觸、了解氫能源汽車技術(shù)和產(chǎn)品，加速氫能源汽車走進社會公眾日常生活的步伐。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)工商聯(lián)）
2.多形式宣傳推廣應(yīng)用綜合效益新聞媒體、政府機關(guān)和教育系統(tǒng)等要通過公益廣告、技術(shù)推介、互動訪談和專業(yè)辯論等多種形式，提高社會公眾環(huán)境保護意識，宣傳氫能源車輛更新應(yīng)用在改善城市大氣環(huán)境、節(jié)約石油能源、減少碳排放等方面的社會、環(huán)境和經(jīng)濟效益，以及在市政、物流領(lǐng)域更新應(yīng)用氫能源車輛的重要性和必要性，提高社會各界對氫能源車輛的認識水平和接受程度，形成有利于氫能源車輛大規(guī)模推廣應(yīng)用的良好社會氛圍。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局；責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)工商聯(lián)）
