日前，國(guó)務(wù)院發(fā)布《加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》指出，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，是解決我國(guó)資源環(huán)境生態(tài)問(wèn)題的基礎(chǔ)之策。《意見(jiàn)》從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色技術(shù)、法律法規(guī)政策等6方面對(duì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展作出部署安排，并明確了85項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和牽頭單位。

《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確了綠色低碳循環(huán)發(fā)展目標(biāo)：到2025年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，綠色產(chǎn)業(yè)比重顯著提升，基礎(chǔ)設(shè)施綠色化水平不斷提高，清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提高，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強(qiáng)度明顯降低，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系更加完善，法律法規(guī)政策體系更加有效，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系、流通體系、消費(fèi)體系初步形成。到2035年，綠色發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺(tái)階，重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品能源資源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

《意見(jiàn)》提出，健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系。其中強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)工業(yè)綠色升級(jí)。加快實(shí)施鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色化改造。全面推行清潔生產(chǎn)，依法在“雙超雙有高耗能”行業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。完善“散亂污”企業(yè)認(rèn)定辦法，分類(lèi)實(shí)施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升等措施。壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，推動(dòng)形成開(kāi)放、協(xié)同、高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。推行合同能源管理、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理等模式和以環(huán)境治理效果為導(dǎo)向的環(huán)境托管服務(wù)。進(jìn)一步放開(kāi)石油、化工、電力、天然氣等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu)推行能源托管服務(wù)。提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平。推進(jìn)既有產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造，推動(dòng)公共設(shè)施共建共享、能源梯級(jí)利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。鼓勵(lì)建設(shè)電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟(jì)的綜合能源項(xiàng)目。

在加快基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級(jí)方面，《意見(jiàn)》提出，推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，完善能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度。提升可再生能源利用比例，大力推動(dòng)風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展，因地制宜發(fā)展水能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋淠堋⑸镔|(zhì)能、光熱發(fā)電。加快大容量?jī)?chǔ)能技術(shù)研發(fā)推廣，提升電網(wǎng)匯集和外送能力。增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展生物質(zhì)能。促進(jìn)燃煤清潔高效開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)化利用，繼續(xù)提升大容量、高參數(shù)、低污染煤電機(jī)組占煤電裝機(jī)比例。在北方地區(qū)縣城積極發(fā)展清潔熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)耦合供熱。嚴(yán)控新增煤電裝機(jī)容量。提高能源輸配效率。實(shí)施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)和智能升級(jí)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展水平。積極打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口、綠色空港。加強(qiáng)新能源汽車(chē)充換電、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

《意見(jiàn)》還提出，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。實(shí)施綠色技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)，圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等領(lǐng)域布局一批前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性科技攻關(guān)項(xiàng)目。加速科技成果轉(zhuǎn)化。積極利用首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備政策支持綠色技術(shù)應(yīng)用。充分發(fā)揮國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)投資等各類(lèi)基金引導(dǎo)，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。