3月15日,在質檢總局3·15國際消費者權益日主題宣傳活動現場,中纜在線創始人、中國價格協會線纜價格分會秘書長柏廣森接受采訪時表示,今年3·15的主題是“用責任匯聚誠信”,如今電線電纜行業“劣幣驅良幣”,原因有多方面,但主要根源在于電線電纜行業誠信營商環境的缺失。建議運用大數據提升線纜監管效力,釋放質量誠信紅利。

 

　　柏廣森從1993年開始與電線電纜打交道,從銷售員做起,直至創辦經營自己的線纜企業。11年前,因恪守“質量第一、誠信至上”的商業原則,不能變通適應“劣幣驅良幣”的行業競爭環境,毅然轉型專注于電線電纜行業營商環境的研究,創辦中纜在線--電線電纜行業第三方專業的技術與價格咨詢服務機構、電線電纜到貨驗收和質量監管服務專家,致力于踐行電線電纜質量提升和營商環境改善。

 

　　眾所周知,電線電纜廣泛應用于國民經濟各個部門,為各產業、國防建設和重大建設工程等提供重要配套,被喻為國民經濟的“血管”與“神經”,是現代經濟和社會正常運轉的基礎保障,也是人民群眾日常生活必不可少的產品。我國電線電纜行業總的規模、產量以及增長速度已連續多年名列世界首位,對世界電線電纜制造業具有舉足輕重的影響。

 

　　柏廣森介紹稱,由于過度粗放式發展,當前,我國電線電纜總體產能嚴重過剩,普通電線電纜生產裝備利用率普遍不足40%,造成行業企業間市場競爭異常激烈。部分企業履行產品質量主體責任意識不強,偷工減料、制假售假等質量失信和違法現象比較突出。

 

　　特別是近年來,電線電纜產品招標中出現錯用和濫用“經評審的最低投標價法”,一律以“低價”為標準來衡量所有投標人的履約能力以后,有些單位發現投標人報價過低也不啟動價格認定程序、中標后也不加強產品質量監管,直接導致不少企業鋌而走險,“以低價換取市場”,再通過偷工減料、以次充好等卑劣手段謀取利益,最終造成電線電纜行業價格大戰、市場混亂,“劣幣驅良幣”,破壞了電線電纜市場的正常秩序,也給線纜使用方的安全、環保和健康帶來較大隱患。

 

　　《2016年度中國電線電纜市場質量白皮書》顯示,2016年度我國質檢系統、工商系統、終端用戶及權威媒體等通報了689家產品質量存在問題的電線電生產企業和經銷商,共計通報1080次,不合格企業數量同比減少14.20%,不合格產品被通報次數同比下降15.36%。2016年度國網通報的生產不合格電線電纜產品的企業共171家,發現不合格產品395次,相較于2015年度,不合格企業數量同比增長23.91%,抽檢線纜產品不合格次數增長了35.27%。

 

　　2016年度,中纜在線共計監測分析歸檔261個國家重點工程項目(招標批次)、3696個標段的(預)中標人公示信息,所有(預)中標人的平均毛利率約為8.09%,平均凈利率約為-2.20%。國家電網公司作為國內最大的線纜采購用戶,2016年度共有793家電纜企業參與了競標,評選出421個(預)中標人,(預)中標人投標報價約為593.28億元,相較2015年度的統計減少約16.28億元,相對生產成本平均幅度約為-0.82%,比2015年度下降了2.64%,(預)中標人平均毛利率約為8.20%,平均凈利率約為-2.04%。

 

　　據主營電線電纜的上市公司年報統計顯示,2016上半年平均毛利率約為16.56%,凈利率約為4.1%,相較2015年度分別提高了1.25%和0.3%。

 

　　柏廣森說,縱觀行業,大多數企業都不掙錢。想生存,只能是以次充好,“降質增效”。在這種競爭態勢下,難以談精益求精的“工匠精神”。

 

　　“‘劣幣驅良幣’的現實,已綁架著很多企業家為了生存而制假售假。”柏廣森說,電線電纜現今“劣幣驅良幣”的成因牽涉到其生態系統的很多方面,但主要根源在于電線電纜行業誠信營商環境的缺失。

 

　　在柏廣森看來,加強價格監測分析預警,構建質量社會共治機制,借助公權力重塑電線電纜營商環境,不失為厘清電線電纜行業亂象、提升電線電纜總體質量水平的有效解決方案。通過對線纜市場價格監測分析,將異常情況向相關方預警提示,可以督促相關方啟動監管機制,打假扶優;可以引導終端用戶加強到貨驗收與產品監管,理性選擇;還可以為國家相關部門決策提供典型案例和數據支持。

 

　　據柏廣森介紹,質檢總局正在研討《關于建立價格監測分析預警與質量監督抽查聯動工作機制的建議》。充分發揮市場專業化服務組織在強化市場監管中的作用,建立健全價格監測分析預警與質量監督抽查聯動工作機制,共享信息,上下協同、齊抓共管,提高電線電纜質量監管的針對性和有效性,符合《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》《國務院辦公廳關于運用大數據加強對市場主體服務和監管的若干意見》《中共中央國務院關于推進價格機制改革的若干意見》《2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點》等國家宏觀形勢和具體指導意見。

 

　　電線電纜質量提升一直倍受國家重視,也取得了顯著成效。2011年,質檢總局、工信部、中國電力企業聯合會等六部門成立了“全國電線電纜產品質量提升聯合工作組”,并發布《關于促進電線電纜產品質量提升的指導意見》。2014年,國務院辦公廳印發《貫徹實施質量發展綱要2015年行動計劃》,將電線電纜列為專項治理產品。

 

　　柏廣森說,電線電纜質量提升的辦法已有很多,如“鼓勵業主單位推行第三方驗貨檢驗和重點產品監造模式”“鼓勵采用報價成本分析方案,推行標的價方式評標,并將電纜相關技術規范和設計要求納入合同文本予以監督”等指導意見都很好,現在要做的是狠抓貫徹和落實。

 

　　舉個例子,在健全社會監督機制方面,需要構建以社會共治為原則的監管機制,運用大數據提升線纜監管效力,提高監管的針對性和有效性,維護行業市場秩序,營造一個“重質量、講品牌,優質優價”的營商環境,從而釋放質量誠信紅利,為企業“提質增效”創造外部環境。重視“價格監測分析預警”在電線電纜質量提升中的作用,對于涉嫌低價競標的工程項目,引導終端用戶加強到貨驗收和質量監管。

 

　　此外,在質量檢驗方面,改進電線電纜國家抽檢辦法(“國抽”),減少“企業抽樣檢驗”,增加“市場和施工現場抽樣檢驗”,建立健全隨機抽查機制,對市場和施工現場的線纜不定時空(隨機)抽樣并盲樣處理后送檢,最終質量檢驗結果向社會通報等等,這些措施,都是針砭時弊,促進電線電纜產品質量提升的有效手段。(朱祝何)