一、發展基礎與形勢

 

　　鋰電產業是全球高新技術發展的重要方向，是我市發揮資源及基礎材料優勢的有效途徑，也是我市實現跨越發展新的支撐。“十三五”規劃以來，特別是市委七屆六次全會以來，遂寧市集聚資源要素，推進實施鋰電及新材料產業加快發展，被中國有色金屬工業協會授予“鋰業之都”稱號，成為全國發展鋰電全產業鏈的重要地區。遂寧鋰電產業形成規模化發展趨勢，為“十四五”加速發展奠定了堅實基礎。

 

　　（一）產業發展基礎

 

　　1．產業綜合實力不斷提升。“十三五”時期，全市鋰電產業保持高速發展，實現營業收入年均增長50%以上，2020年達到193.6億元。全市鋰電產業規模占全省比重25%以上，占全國比重約4%。全市擁有各類鋰電企業42家，其中規模以上企業28家。全市已擁有包括天齊鋰業、盛新鋰能、四川路橋等14家上市公司在內投資的各類鋰電產業項目60余個，投資總額600億元以上，全面投產后預計年產值可達到1000億元以上。成功召開2019年中國（遂寧）鋰業大會、2020年中國（遂寧）鋰電產業大會、2021年中國（遂寧）國際鋰電產業大會，“鋰業之都”品牌影響力和知名度不斷增強。

 

　　2．鋰鹽材料優勢國內領先。資源保障是鋰電產業發展的基礎和前提，也是我市發展鋰電產業的最大優勢。我市與甘孜州、阿壩州、青海省格爾木市建立鋰資源戰略合作關系，集聚了以鏈主企業天齊鋰業為代表的企業群落，在上游鋰材料領域擁有話語權。天齊鋰業生產裝備和產能居亞洲之首，擁有年產碳酸鋰、氯化鋰、氫氧化鋰等基礎鋰鹽4.5萬噸的生產能力，是國內電池級碳酸鋰的最大供應商和國內碳酸鋰產品第一大出口商；成功收購澳大利亞泰利森鋰輝礦（51%）和智利SQM公司（25.86%）股權，是全球最大的礦石提鋰企業和承銷商。盛新鋰能控股了阿壩金川業隆溝鋰礦，與華友鈷業、金川科技形成鋰資源合作關系，加快建設遂寧射洪6萬噸基礎鋰鹽項目。四川裕能已達到年產17萬噸磷酸鐵鋰的產能，加快建設全球最大的磷酸鐵鋰生產基地。

 

　　3．全產業鏈生態加速形成。“十三五”時期，持續放大上游材料領域優勢，牽引產業鏈中下游企業快速集聚，初步形成“鋰礦—材料—電池—終端—回收”產業發展格局。天齊鋰業、盛新鋰能等企業投資碳酸鋰、氫氧化鋰等項目，繼續提升遂寧市鋰鹽在全國的市場份額。朗晟新能源、新鋰想、富臨精工、四川裕能等企業布局了三元、磷酸鐵鋰等主流正極材料，晟德碳材料、佰思格等企業加快發展負極材料。鴻鵬新材料啟動電解液主要成分碳酸乙烯酯項目建設。美豐高分子啟動隔膜和五位一體新能源示范站項目建設。蜂巢能源、廣東天勁、重慶天萊、綠鑫電源、伊連特電子等電池生產制造企業和綠然純電動客車、江淮新能源輕卡等終端應用企業加快發展。中國鐵塔、四川路橋、江蘇青圣、金圓股份等企業發展鋰電池梯次利用與回收處理再生產業，不斷完善遂寧市鋰電產業鏈。

 

　　4．專業載體能力不斷夯實。不斷優化鋰電產業布局，推進形成全市全生命周期、全產業鏈統籌發展新格局。射洪市鋰電產業園和安居區鋰電產業園已經形成良好的鋰電產業集聚效應。射洪市鋰電產業園被高工產業研究院（GGII）等國內權威機構評為“最佳投資環境鋰電產業集群”“優秀鋰電池產業園區”“全國優秀鋰電新能源產業園區”等，定位為“鋰業之都”核心區；安居區鋰電產業園成功引進四川裕能、四川坤天等鋰電重點項目，定位為“鋰業之都”引領區。蓬溪新材料產業園落地了江蘇龍蟠科技、盈達科技、翔豐華科技等新材料代表項目。大英經開區依托化工產業基礎，加快發展催化劑、活性劑、電解液溶劑等化工新材料。遂寧經開區成功引進投資71億元的蜂巢能源科技20GWh動力鋰離子電池項目，實現了遂寧品牌終端鋰電池的新突破。

 

　　5．營商環境持續優化。國家實施成渝地區雙城經濟圈建設發展戰略，新能源、新材料等產業迎來重大利好機遇。省委省政府大力支持遂寧鋰電產業發展，支持動力電池骨干企業開發高性能鋰電池、鐵鎳電池、固態電池等，提升動力電池核心技術的工程化和產業化能力，給予遂寧鋰電等特色優勢產業到戶電價不高于0.35元/千瓦時的優惠政策。市政府出臺《遂寧市加快工業轉型升級推動制造業高質量發展若干政策》《遂寧市支持科技成果轉化若干政策》《遂寧市支持鋰電產業加快發展若干政策》等，支持鋰電項目加快建設和企業高質量發展。與四川區域協同基金共同設立30億元鋰電新能源產業基金，成立全省首個鋰產業聯盟等，與重慶大學共建“重慶大學鋰電及新材料遂寧研究院”，初步形成鋰電產業全生命周期服務能力。

 

　　（二）主要問題與不足

 

　　1．缺少終端核心項目。全市雖擁有國內最大的鋰電新能源核心材料供應商天齊鋰業和盛新鋰能、新鋰想、裕能新材料等一批原材料加工型企業，但產業鏈發展不均衡，上游鋰材料發展相對強勢，中游的電池產品集成、下游的終端應用等雖然有企業布局，但缺乏旗艦型、核心型企業引領，缺乏終端場景應用核心技術開發，缺少前沿鋰電產品項目儲備，與我市建設全生命周期產業鏈布局，形成比較全面的產業成鏈、集群、集約發展的態勢，打造具有世界影響力的“鋰業之都”尚有一定差距。

 

　　2．創新能力依然不足。鋰電產業屬于技術密集型產業，當前仍處于技術高速革新的時期，產品迭代速度快，對企業創新要求高，全市鋰電企業組建的重點實驗室、檢測平臺、標準體系等方面還存在許多空白，需要對固態鋰電池、鋰硫電池、高度集成電池等方面技術進行研究，在技術方面的先進性優勢不明顯，產業前沿陣地占據量不足。全市鋰電企業技術創新能力和整體水平仍然偏低，尤其是鋰電產業的中、下游技術的自主創新能力較弱，在核心技術方面仍然主要依賴于引進技術。同時，在鋰電產業科研方面的配套明顯不足，科研投入占比不高。

 

　　3．中高端人才相對匱乏。鋰電產業對材料化學、電子和互聯網技術人才需求較大，而我市地處內陸，城市總人口規模不大，對中高端人才的吸引力遠低于東部沿海城市和成都市、重慶市、德陽市、綿陽市等城市。同時，我市缺乏高等院校等相關的教育資源與培訓機構，難以為本地輸送中高端人才。我市支撐鋰電產業發展的中高端人才較為匱乏，尤其是在四大材料、電芯及下游應用環節，人才資源儲備不足，對現有鋰電產業發展形成制約，更不利于科技型項目的引進。

 

　　4．生產性服務配套不足。結合產業發展趨勢和產業集群需求，配套能力需要從更加注重產業項目本身向更加強調產業鏈供應鏈和整個生態體系的構建轉變。產業能耗較高的發展實際與國家“雙碳”目標契合程度不高，獲得上級扶持需要進一步加強溝通匯報。我市在加強公共技術服務平臺、檢測檢驗平臺、物流通道、新基建配套等生產性服務業方面配套相當不足，是做大做強“鋰業之都”的重點努力方向。

 

　　（三）面臨的形勢

 

　　發展的有利形勢在不斷呈現。在全球環境污染日益嚴重、能源日趨緊張的背景下，發展新能源成為保障能源安全、提高環境質量、實現產業振興的重要突破口。“十三五”期間，我國鋰電池出貨量年均復合增速約25%。2020年，總出貨量為138GWh、同比增長15%。隨著《新能源汽車產業發展規劃（2021—2035年）》的推進實施，有關權威機構預計到2030年中國鋰電池出貨量規模可達1200GWh，為2019年的近10倍。國家大力支持新基建和新能源產業發展，隨著國家層面“雙碳”目標的布局，鋰電產業在間歇性能源儲能、智能電網、清潔終端能源等方面獲得新的發展機遇。2020年9月，國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部四部委聯合出臺《關于擴大戰略性新興產業投資培育壯大新增長點增長極的指導意見》，明確提出綜合運用財政、土地、金融、科技、人才、知識產權等政策，協同支持產業集群建設、領軍企業培育、關鍵技術研發和人才培養等項目。工業和信息化部也明確提出，將鼓勵企業根據使用場景研發換電模式車型，車電分離模式將得到全面的政策扶持，該政策將對鋰電及新能源汽車行業產生重大影響。

　　成渝地區雙城經濟圈終端市場發達，市場需求巨大。動力電池方面，重慶市是全國排名前3位的汽車生產基地，產業基礎雄厚，新能源汽車在全國已占據一定市場，成都市新能源汽車產業正在加速追趕，受汽車電動化影響，未來川渝地區新能源汽車產銷增長空間大，同時帶來動力電池市場需求。儲能產業方面，《中共四川省委關于以實現碳達峰碳中和目標為引領推動綠色低碳優勢產業高質量發展的決定》明確，實施“新能源+儲能”試點示范工程，推進多元儲能融合發展，加快儲能規模化應用。全省加快分布式光伏、分散式風電等分布式能源的大規模推廣，為遂寧發展儲能鋰電池產業提供了廣闊空間。數碼電池方面，重慶市和成都市3C數碼產業發達，有大規模的數碼電池需求。重慶市及成都市作為全國乃至全球最重要的電子信息產業基地之一，已經成為全球最大的筆記本電腦基地，出貨量占全球40%；是全球最大的手機生產基地之一，出貨量位居全國第2位，同時大力發展智能穿戴等新興領域；成都市將電子信息產業作為第一支柱產業大力發展，在集成電路、新型顯示、計算機等領域已具備相當規模。目前，重慶市、成都市均有較大的鋰電市場需求，但兩地還未形成鋰電集聚程度較高的園區，且基于環保指標等因素，非特殊大型鋰電項目選址于兩地的可能性較小。我市基于產業基礎、地理位置、環保指標等優勢，可以充分整合成渝市場需求機遇，加快發展鋰電產業。

 

鋰電產業也面臨不少挑戰。一是鋰電企業投資謹慎。目前中國鋰電產業仍處于分化調整期，正面臨著結構性產能過剩的問題，企業競爭進一步加劇，行業進入門檻不斷提升。此外，經過多年的行業洗牌，我國鋰電池各細分市場企業競爭格局日趨穩定，頭部企業可能通過擴張產能進一步提升市場份額，而中小企業的投資壓力較大。加之受2020年以來的新冠肺炎疫情影響，目前全球鋰電企業投資更加謹慎，為遂寧市鋰電產業招商引資帶來較大的挑戰。二是招商引資競爭激烈。全國多地以鋰電新能源為重點產業大力發展，各地政府為搶抓市場機遇，加大產業招商引資力度。地區之間競爭日趨激烈，紛紛采取各種優惠措施降低綜合投資成本，吸引投資進入。優惠政策優勢趨于弱化，在招商引資中的作用越來越小，投資環境、管理效益、產業優勢的作用愈加突出。同時，在激烈的招商競爭環境中，企業要求的條件提高，為遂寧市鋰電產業招商引資帶來較大的挑戰。三是項目質量良莠不齊。鋰電投資項目通常需要政府配置資金、廠房或要求政府政策扶持，但引進項目存在無法按計劃落地或本身競爭力不足等問題，發展遠低于預期，為政府部門招商引資帶來較大挑戰。政府部門在招商時需要仔細甄別分析，從市場前景、項目基本情況、“人才、技術、裝備、品牌”等支撐、市場帶動性、政府配套需求等多個維度進行項目研判。同時，缺乏下一代鋰電池技術與產業儲備。四是鋰電產業能耗高。相比石油、煤炭等傳統能源，在使用階段，鋰電池在能耗和二氧化碳的排放上占據優勢，但是從全生命周期看，特別是電池及材料的生產、回收環節，存在能耗和環境問題。據估算，生產1GWh電池需正極材料0.25萬噸、負極材料0.1萬噸、隔膜0.2億平方米、電解液0.1萬噸，折算生產1GWh的電池約耗電1億kWh以上。主要耗電環節集中在基礎鋰鹽和正負極材料，生產1萬噸基礎鋰鹽耗電約0.4億kWh，生產1萬噸正極材料耗電約0.8億kWh，生產1萬噸負極材料耗電約1.2億kWh。

 

 

　　（一）發展思路

 

　　搶抓國家大力推進碳達峰碳中和，開展清潔間歇式能源儲能、智能電網等項目落地，加快發展新能源汽車、“新基建”產業以及“一帶一路”“成渝地區雙城經濟圈建設”等發展機遇，實施“1310”發展戰略，堅持綠色發展、高質量發展、體系化發展，以特色化、規模化、國際化為方向，依托關鍵材料、骨干項目的帶動作用，不斷補充和延伸鋰電產業鏈條；堅持“高舉高打、做響品牌”理念，圍繞終端產品帶動，創新產業發展模式，支持企業進入成渝新能源汽車和消費電子協作配套圈，形成高水平高效率的產業合作，構建鋰電全生命周期、全產業鏈條生態圈，通過鋰電新能源終端應用場景開發帶動前端材料產業發展，不斷拓展相關新能源、新材料領域，加速提升產業影響力，打造立足川渝、配套全國、輻射全球的“世界鋰都”。

 

　　（二）發展原則

 

　　1．綜合開發、產用結合。鋰是現代高新技術產業的關鍵支撐材料，鋰產業成為以開發利用礦產資源為基礎的（也包括再生資源利用）朝陽工業。因此，遂寧市發展鋰電產業要特別重視控制優勢鋰礦產資源，把控制優勢資源作為核心競爭力。同時，要依托現有產業基礎，圍繞節能減排、新一代信息技術、高端裝備制造、新能源等戰略性新興產業發展，不斷開發新材料，延伸產業鏈，形成區域經濟發展新的經濟增長點，構建區域發展的產業優勢、技術優勢、經濟優勢。

 

　　2．集群發展、量質并舉。鋰產業的規模化、專業化是未來發展的大趨勢，形成合理經濟規模和專業化特色是鋰產業保持競爭活力的兩個重要標志。遂寧市要通過產業結構調整，促進生產要素向優勢企業集中，特別要把優勢資源優先配置給規模化經營的企業，全力打造生產經營規模在全國乃至全球行業中領先的企業。同時，在鋰產品開發領域，著力培育專業化生產企業。

 

　　3．綠色發展、和諧共生。加強資源綜合利用，全面推進節能減排，保持生態和諧是我國鋰產業可持續發展的有力保障。因此，遂寧市必須按照建設資源節約與環境友好型產業的要求，遵循發展循環經濟的理念，在加快發展鋰產業的同時，推動相關上下游產業鏈各要素的合理配置，采用新技術、新工藝，提高資源利用效率，減少“三廢”排放，推進鋰電池梯次回收利用，全面推行生產全流程物料的“資源化”，實現清潔生產。

 

　　4．技術創新、產業升級。堅持自主創新、推進技術進步是鋰產業實現又好又快發展的強大動力。當前我國鋰產業已經進入必須依靠自主創新推動產業發展的重要時期，遂寧市應利用后發優勢，依靠技術創新，采用先進技術，不斷推動產業升級，這是占據未來競爭制高點的有效途徑。要通過對人才資源、研發基地等創新要素的建立和組織，不斷優化產業的創新環境，使技術創新成為推動鋰電產業發展的動力源泉。

 

　　5．梯次發展、相互促進。遂寧市鋰電產業建設需要貫徹依靠大企業與促進地方中小企業發展相結合的方針。在依托龍頭企業發展的同時，還要積極引進在鋰電方面具有實力的國內外大型企業，成為帶動產業發展的排頭兵；同時，要鼓勵和引導民營企業和民間資本，按照專業化生產的原則，積極建設具有特色的鋰產業鏈，開發各種先進的鋰新產品，形成大、中、小企業相互促進、平等競爭、共同發展的格局。

 

　　6．高舉高打、做強品牌。遂寧市在實施發展方式轉變與跨越式發展的過程中，需要強化鋰產業品牌建設與區域文化建設相結合的方針，將品牌建設的理念貫穿到產業基地的各項創新舉措中去，為遂寧市打造一張具有全球影響力的城市名片。以打造遂寧鋰電產業品牌為中心，通過“中國（遂寧）國際鋰電產業大會”品牌，建設中國鋰電產業示范基地，將是做大做強遂寧鋰電產業的重要舉措。

 

　　（三）發展目標

 

　　按照“上游關鍵材料生產全球領先，中游電池產品制造全國一流，建成全國重要的鋰電新能源終端應用基地”總體目標，從“規模、結構、創新、合作”等方面著力，打造中國最具競爭力的鋰材料產業集聚區、鋰產品集成區、鋰電新能源終端模式創新示范區、先進鋰電產學研一體化建設區、產業體系建設引領示范區等，加快建設“世界鋰都”，讓鋰電及新材料產業成為全市經濟發展的先導產業和未來經濟發展的支柱產業。

 

 

　　專欄1 鋰電“1310”發展戰略

 

　　一個總體發展目標：聚焦興“世界鋰都”目標；

 

　　三大產業發展路徑：明晰“上游關鍵材料生產全球領先，中游電池產品制造全國一流，建成全國重要的鋰電新能源終端應用基地”路徑；

 

　　十大全面提升工程：實施規劃引領、園區升級、投資促進、企業培育、產業協作、創新發展、數字賦能、匯智聚力、財經互動、要素保障工程。

 

——產業規模加速壯大。到2025年，全市每年基礎鋰鹽產能達到20萬噸以上，金屬鋰生產規模達到2萬噸以上；正極材料達到80萬噸以上，正極材料前驅體50萬噸以上；負極材料達到20萬噸以上，隔膜達到10億平方米以上，電解液達到10萬噸以上，電池集流體30億平方米以上，各類助劑、添加劑、粘合劑5萬噸以上。匹配各產業鏈環節相應的配套產能規模。加快發展鋰電終端產品，鋰離子電池年產能達到100GWh，其中動力電池產能達到60GWh。加快發展鋰型材、鋰合金、鋰靶材等新型材料，吸引以金屬鋰為原料的下游產品企業入駐。加快廢舊鋰電池綜合回收利用，形成20萬噸以上處理能力。推進建設“充、儲、備、換、售”五位一體的城市鋰電能源綜合體，全市鋰電產業營業收入力爭超過1000億元。

 

　　——產業結構加快完善。到2025年，全市鋰電及新材料產業累計引進各關鍵環節優質項目20余個，全產業鏈企業數達到120戶左右，其中規模以上企業60戶以上，力爭培育營業收入超100億的企業3戶，超10億元的企業15戶，打造大中小微企業梯次發展集群，既培育出具有較強競爭力的大企業大集團，又形成很多技術創新能力強、市場占有率在同行中領先的“專精特新”企業。

 

——創新能力加快提升。著力構建鋰電及新材料產業創新集群，打造成渝產業創新示范基地。到2025年，全市掌握20項以上擁有自主知識產權的鋰電及新材料產業核心技術，構建國際國內領先的鋰電及新材料技術研發平臺2個以上、省級以上企業技術研發平臺5個以上，新培育高新技術企業10家，企業研發投入占全部營業收入的比重達到3%以上。

 

　　——開放合作加速突破。依托成都、重慶亞歐大陸物流運輸集散中心的優勢，加快融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展、新格局，以創新、協調、綠色、開放、共享理念，發揮“國際鋰電大會”“鋰產業聯盟”等平臺作用，借勢遂潼川渝毗鄰地區一體化發展先行區建設契機，加快融入鋰電產業鏈網，共同擁抱發展機遇，讓“遂寧造”鋰電及新材料產品“走出去”，建設高質量發展的增長極和動力源。

 

　　三、發展重點與路徑

 

　　圍繞鋰電全生命周期產業鏈布局發展，特別是針對中游產業競爭力依然不強、下游終端應用依舊薄弱等問題，突出龍頭引領和試點示范，重點培育電芯及電池制造、終端運用企業，加速拓展鋰電上中下游關聯產業。

 

　　（一）培育壯大鋰電材料產業。引導鋰電材料產品規模化發展，成為鋰電產業鏈條中的核心環節和重要組成部分。

 

　　1．基礎鋰鹽。深化與鋰礦資源富集地區的開放合作，強化鋰礦資源保障能力。依托天齊鋰業、盛新鋰能等企業大力發展電池級碳酸鋰、電池級無水氯化鋰、電池級單水氫氧化鋰等優勢產品，深入推進金屬鋰及型材生產，擴大金屬鋰在未來電池和新型合金材料方面的產業化運用等。加強與鐵、磷等關鍵資源富集地區的戰略合作，保障基本原材料供應。

 

　　2．正極材料。大力發展磷酸鐵鋰和三元鋰材料，配套發展磷酸鐵、三元鋰正極前驅體，鼓勵發展一步法生產正極材料，依托四川路橋、四川裕能、龍蟠科技、朗晟新能源等優勢骨干企業，打造全球最大的正極材料生產基地。布局下一代鋰電池正極材料，依托重慶大學鋰電及新材料遂寧研究院等產學研機構開展新型鋰電池正極材料的開發與技術儲備。

 

                                                        鋰電全生命周期產業鏈示意圖

 

　　3．負極材料。重點發展電池級金屬鋰、人造石墨、高安全鈦酸鋰、高容量硅系、錫系、快充炭和相碳微球負極材料產品，重點推進硅碳負極、富鋰負極、預埋鋰技術產品，重點引入負極分散劑、粘合劑等高附加值產品。加快推進四川坤天、翔豐華、晟德碳材料、盛威致遠鋰業、佰思格新能源、墨先行新型硬碳等項目建成投產，加快引進一批負極代表項目，完善鋰電產業鏈。

 

　　4．電解液。重點發展錳酸鋰、磷酸鐵鋰專配電解液、高電壓電解液、高安全含氟電解液、超級電容電解液、六氟磷酸鋰和其他新型電解質產品。重點引進調和液或配方液企業，發展適合新型電池的電解液添加劑，支持之江高新、鴻鵬新材料等項目加快發展，加快引進培育溶劑生產企業，緊跟全固態電池發展需要，培育半固態電池凝膠/半凝膠電解質項目，提高電解液的品質和質量。

 

　　5．隔膜。重點培育鋰電池陶瓷、新型聚合物、無紡布隔膜等項目，推進一批濕法膜和干法膜企業落地，加快推進美豐高分子鋰電池隔膜項目建設，帶動全市鋰電產業鏈的填空補缺，形成產業配套優勢。

 

　　6．組件。重點突破銅箔、鋁箔、鋁塑膜、極耳、鋼殼、鋁殼、蓋帽、復合集流體、氣凝膠、環保型正負極材料水性粘合劑等部件產品的產業布局，加快引進一批部件生產型企業填補產業鏈空白，實現全鏈條發展格局。

 

　　（二）做強做精電池及管理系統

 

　　結合全球鋰電產業技術發展趨勢，高度集成的大容量鋰離子動力電池是未來的發展方向，規劃引導全市鋰電產業特色化發展，重點做強做精動力電池和品牌型消費電池，布局發展儲能電池。

 

　　1．鋰離子電池。在鋰電材料規模化發展的基礎上，大力支持蜂巢能源、天勁動力、天萊能源、綠鑫電源等現有鋰電項目發展建設的同時，搶抓儲能電池發展新賽道，規劃建設儲能電池專業園區。有目的地引進儲能鋰電池、動力與消費類鋰電池、PACK型龍頭型項目，充分發揮“刀片電池”、CTP電池技術，鼓勵電池企業技術革新，緊跟電池迭代步伐，瞄準動力電池模組化驅動和單體驅動發展趨勢，積極引入鋰硫、鋰空等電池企業，并進一步向產業鏈的終端延伸，引導發展動力鋰電池組件等應用產品。積極布局固態鋰電池，搶占前沿市場。

 

　　2．電源管理系統。重點培育普力科技等BMS系統開發的企業，積極引進PCS逆變系統產品，延伸發展鋰電終端場景應用，研發采取“大數據+鋰電”發展模式，建設新能源管理系統和新能源安全體系，重點在動力和儲能電源的熱管理系統BMS、充放平衡系統EMS、模組高度集成技術等領域形成突破，打造鋰電產業創新集群。

 

　　（三）引導鋰電關聯產業發展

 

　　1．機械裝備與制造。加快發展和布局鋰電設備制造項目。發揮市內平臺公司和鋰電基金的產業發起和項目跟投的作用，積極引進新能源汽車產業及機械裝備產業。在電動汽車整車發展的基礎上，延伸配套發展與電動汽車相關的裝備和零部件。重點引導發展電動車電機，電機內半導體、馬達驅動系統、控制傳感器等部件，以及配置在動力電池及電機之間進行交直流轉換的絕緣柵雙極晶體管、電控設備、充放電設備等產品，加快搶占國內電動汽車裝備市場。以車電分離為契機，招引培育換電模式的頭部企業，重點在輕量化整車換電底盤、雙轉子輪轂電機、主動平衡系統、順勢快速換電裝備等方面實現突破。

 

　　2．分布式儲能。鋰電新能源在電網側、發電側、用戶側儲能的技術日趨成熟，也是分布式儲能的最佳選擇，是鋰電產業發展的“藍海地帶”和國家《2030年前碳達峰行動方案》重點強調的鋰電應用突破點。需要重點布局“鋰電+（UPS、AI、IDC、工礦、市政）”等領域的多場景應用，借助新基建機遇，發展一批儲能型企業，推進我市鋰電產品的多渠道應用。

 

　　3．鋰電包裝材料。重點引進鋰電軟包裝材料的生產企業入駐，引導厚度更薄、重量更輕、耐電解液穩定性更好、阻隔性更高，冷沖壓成型性更好、耐穿刺性更優發展的聚合物鋰離子電池芯內包裝材料。

 

　　4．電池材料回收。努力提高各種鋰資源的再生利用價值，實現鋰礦資源的可持續利用。推動廢舊電池的循環再利用和對廢舊電池材料物質拆解回收利用，加強與中國鐵塔、威馬汽車等龍頭企業合作，推進新鋰想、青圣環保等鋰電池回收項目建成投產，加快建設鋰電池回收綜合利用示范基地和動力電池梯級利用產業基地。

 

　　四、重點工作任務

 

　　（一）優化區域布局。按照“合理布局、用地集約、產業集聚”原則，結合各縣（市、區）、市直園區產業基礎、承載能力、發展潛力，統籌考慮全市產業結構和布局，錯位發展，均衡布局鋰電產業。以射洪市、安居區、蓬溪縣的3個專業園區為重點，以遂寧經開區、遂寧高新區終端運用為引領，推進全生命周期、全產業鏈發展，加快壯大鋰電產業集群。

 

　　1．射洪鋰電高新產業園。定位于鋰都核心區，主要涉及“五位一體”模式中的鋰精礦加工、電池材料、電芯制造、PACK、回收拆解環節，推進示范“人車電云”融合工程等項目。依托其強大的鋰資源優勢，著力打造全球鋰電材料集聚地，重點發展鋰電池材料市場，突出正極材料、負極材料、隔膜、電解液等重點方向，結合目前電池技術發展趨勢，進行固態電池研發，同時引進電池拆解企業，形成產業閉環。

 

2．安居鋰電產業園。定位于鋰都引領區，主要涉及“五位一體”模式中的電池材料、電池、新能源汽車生產環節，推進示范“光儲充放”綜合能源工程等項目。依托江淮汽車基礎，著力打造遂寧市新能源汽車產業配套基地，重點發展新能源汽車、電芯—PACK，同時圍繞整車企業、電池制造企業引進核心材料企業，推進高端動力鋰電池在乘用車、商用車、客車、專用車的應用，快速布局儲能、消費鋰電池，并引進小動力電池企業。

 

　　3．蓬溪先進材料產業園。定位于鋰都拓展區，重點布局正極、負極、電解液、隔膜等鋰電池關鍵材料環節。加快龍蟠科技磷酸鐵鋰正極材料項目建設，帶動關聯產業項目加速突破。

 

　　4．終端生產及應用區。規劃建設遂寧鋰電高質量發展試點示范區，定位于“電動遂寧、綠色遂寧”試點示范中心及鋰電池研發制造高地。主要涉及“五位一體”模式中的電池制造、新能源汽車/兩輪車推廣、充/換電運維試點示范應用等環節。以遂寧經開區的蜂巢能源等電池終端及應用項目、遂寧高新區的物流產業園等為基礎，試點綠色物流園區，通過政策協同、數據協同、業務協同、車樁協同、車路協同等多方面協同，推廣本地物流車全面電動化，實現“綠色遂寧”目標，著力打造全國充/換電模式示范基地。著力提升鋰電產業科技研發水平，為全市發展鋰電產業提供技術支撐，建成鋰電產業人才服務中心，成為鋰電產業人才樞紐。

 

　　5．全產業鏈協作配套。堅持因地制宜全面協同發展，支持遂寧經開區依托電子信息產業基礎，重點引進鋰電池及構件項目，推動鋰電終端運用產業發展。支持大英經開區發展鋰電關鍵材料、化學材料，如電池化學材料、電解液及溶劑、助劑、粘合劑等。支持市河東新區發展數字經濟和培育產業人才，推進組建鋰電新能源大數據中心IDC等項目，為鋰電大數據產業賦能，建設鋰電產業人才服務中心和培訓基地。

 

　　6．建設產業生態功能區。在全市加快形成鋰電池研發測試區、高新技術孵化區、基礎鋰鹽生產區、鋰電池材料生產區、鋰電池生產區、鋰電池電動車生產區、鋰電池循環利用區、綜合服務區等產業功能區。完善園區公共基礎配套，提升園區孵化、輻射、配套能力，承載能力和應急處置能力。支持創新園區管理體制機制，提升運營水平和服務能力。

 

　　（二）加快投資促進。突出產業鏈關鍵環節和缺失環節，大力開展產業鏈招商和終端招商，推動國軒高科、容百科技、捷威能源等跟蹤項目盡快落地，有序推進龍蟠科技、盛新基礎鋰鹽、龍蟠科技正極材料、新鋰想正極前驅體、天勁動力電池、重慶天萊能源等重點項目建設，加快竣工投產一批體量大、競爭力強的優勢企業，為2025年突破1000億元提供堅實支撐。創新招商方式，大力推廣專業招商、駐點招商、以商招商等做法，采取經貿洽談、推介招商等形式，吸引更多的鋰電及新材料企業來遂寧投資，延長產業鏈條，壯大全市鋰電及新材料產業規模。圍繞電芯制造封裝、數碼產品及電動工具、儲能裝置、動力電池及電動汽車等鋰電產業鏈上的重點項目，千方百計引進幾個全國乃至世界知名的大財團、大集團、大企業到遂寧投資鋰電項目，積極招引一批投資規模大和科技含量高的項目，力爭每年引進5億元鋰電及新材料產業項目5個以上（其中10億元以上項目2個以上）。

 

　　專欄4  遂寧鋰電重點代表企業及項目

 

　　上游：天齊鋰業碳酸鋰、盛新鋰能氫氧化鋰，四川裕能磷酸鐵鋰、富臨新能源磷酸鐵鋰、龍蟠科技磷酸鐵鋰、四川新鋰想三元正極、盛宏輝高鎳正極，四川坤天負極、深圳翔豐華科技、鴻鵬新材料、美豐高分子等

 

　　中游：蜂巢能源一期、天勁動力、天萊新能源消費電池等，力揚能源PACK等，普力科技等BMS系統

 

　　下游：綠然川客、四川江淮等電動汽車項目，數碼、小型動力、儲能等；新鋰想、青圣環境等鋰電池回收利用項目。

 

    （三）拓展應用領域。推進新能源車采用遂寧產鋰電池產品，實施遂寧新能源汽車、智慧能源建筑等應用示范工程。進入中石油、國家電網、四川鐵塔等大型用能企業備用電源建設采購體系。搶抓5G新基建歷史機遇，大力實施“5G+”行動，不斷豐富5G應用場景、創新業態和示范工程，搭建實施“5G+智慧警務”“5G+智慧醫療”“5G+智慧園區”“5G+制造等應用示范”，打造川渝地區5G標桿城市。將5G新基建項目與遂寧優勢的鋰電產業融合發展，充分利用遂寧市打造川渝地區動力電池梯次利用回收中心，將梯次利用電池用于本地及周邊地區5G通信基站后備電源，形成良好的循環利用；利用市場需求空間以及上游材料優勢，引進儲能鋰電池企業，生產5G通信基站用及其他領域用儲能電池。進一步拓寬本地市場空間不斷拓展鋰電全場景應用，加快推進全市公務及執法用車、特種車電動化，帶動社會車輛電動化。積極謀劃和開展共享及換電模式推廣等新興業態，推進建立“531”鋰電終端應用模式和“五位一體”發展模式示范。

 

（四）深化產業協作。加強與中國有色金屬工業協會、工業和信息化部賽迪研究院等方面的合作，辦好中國（遂寧）國際鋰電產業大會，促進和引領產業交流與協作配套，進一步提升遂寧鋰電對外影響力。加大產銷對接力度，支持企業加強與成都、宜賓、璧山等成渝地區鋰電終端及應用市場配套，走好“遂寧造成渝用”發展道路，促進產業擴能提質增效。支持本地企業加強信息與資源共建共享、互采互用、相互配套，積極推行檢測互認、中試共用、互為倉儲的合作機制，促進產業集聚集群發展。推進鋰電終端產品本地示范應用。在城市公交、物流、景區、學校、醫院等領域大力推廣使用鋰電儲能設備，打造以“綠色、電動”為主元素的鋰電示范應用區。推進實施“充電樁進小區”、中心換電站、用戶側儲能等示范項目，拓寬鋰電產品銷售渠道。

 

　　（五）推進產業創新。鼓勵和支持天齊鋰業、四川新鋰想、盛新鋰能、四川裕能和重慶大學鋰電及新材料遂寧研究院、四川大學化工學院等龍頭企業和研發機構加大研發投入，創建國家級、省級企業技術中心，工程（技術）研究中心或重點實驗室，支持企業牽頭起草和制定國家和行業標準，高標準建設研發中心、實驗室等創新平臺，著力打造國家級鋰電產業創新中心、鋰電產品質檢中心。壯大鋰電專業人才培養走創新引領發展之路，建設產業創新中心，組建技術創新聯盟。創辦鋰電全生命檢驗檢測評估中心，梯次電池交易中心，中試生產中心等。依托行業商協會和龍頭企業舉辦行業交流互動，瞄準國內外行業龍頭企業，著力引進國內外鋰電產業方面頂尖創新團隊入駐。

 

　　（六）加強引才引智。堅持多形式、多渠道、全方位引進鋰電及新材料產業發展急需人才和創新團隊，努力建設一批鋰電及新材料產業的高級管理人才和技術人才。強化人才政策支持，加強宣傳并落實《遂寧市關于支持鋰電產業人才發展的十三條措施（試行）》《遂寧市深入推進人才強市戰略新十條措施》優惠政策。積極對接國內外鋰電產業相關重點高校及科研團隊等，支持龍頭企業與高校、科研院所聯合培養相關人才，為遂寧市鋰電企業引進人才做儲備。以產業需求為導向，引進和創建一批以培養鋰電產業人才為重點的實訓平臺（培訓機構、人才交流平臺等），創新人才培訓培養方式，提升鋰電產業人才供給能力。提前開展職業技術培訓。推進四川職業技術學院鋰電科技學院加快建設，在其他符合條件的職業技術學校增設鋰電及新材料專業，定向培養專業型技術人才和技能型人才。推動本地鋰電企業與國內外一流科研院所、高校等開展合作，加強產教融合，爭取開辦遂寧鋰電產業研究院，著力引進鋰電產業高端人才；加強鋰電人才交流，學習先進經驗。

 

                                                   “政產學研金服用”產業生態體系

（七）加強要素保障。一是資源保障。統籌協調與甘孜州、阿壩州等地礦山開發合作，加強遂寧市鋰資源保障。推動與鋰資源優勢地區建設“飛地園區”，促進礦產資源綜合開發利用與共建共享。二是資金保障。深化財政金融互動，鼓勵金融機構加大對鋰電產業的信貸投放力度。積極申請國家和省級產業引導基金對遂寧重大鋰電項目進行直投，或聯合組建基金。拓寬企業融資渠道，鼓勵省屬國有企業加大對遂寧鋰電產業投資力度，鼓勵省屬國有擔保機構對遂寧市鋰電企業融資提供擔保。開展以訂單、倉單、應收賬款等為質押的貿易融資服務，為鋰電企業提供必要的流動資金。支持符合條件的鋰電企業在國內外上市融資、發行企業債券，鼓勵企業直接融資。對科技型中小鋰電企業，優先提供貸款擔保。三是土地保障。優先保障鋰電產業鏈重點項目每年新增建設用地指標。積極協調和申請鋰電產業發展用地指標，為鋰電產業發展匹配土地保障。積極調整盤活現有園區存量建設用地，在節約集約用地的前提下，對市級以上重點鋰電項目，全市予以統籌考慮建設用地規劃、計劃指標。四是能源保障。推進電力市場化改革，積極組織鋰電生產企業參與電力市場化交易，多措并舉推進落實綠色高載能產業政策、精準電價政策支持特色產業發展有關要求。五是環境及安全保障。堅持從環保、安全與產業發展整體出發，以區域環境容量和安全生產為基礎，申請與鋰電產業發展配套的環保容量指標，健全安全生產體系，提升安全應急能力。加大環保及安全投入力度，在鋰電池生產集中區域建設專業污水處理中心、固廢處置中心和安全設施等，保障生產所需的環保及安全配套，提升可持續和高質量發展能力。六是法治環境。優化政務環境，推進建設法治政府、誠信政府。堅持把制度創新作為主攻方向，著力降低制度性成本。支持創新創業，著力營造既規范有序又充滿活力的市場經濟環境。

 

　　五、環境保護篇章

 

　　鋰電池的正極材料主要為鈷酸鋰、錳酸鋰、磷酸鐵鋰等，負極材料主要為天然石墨、人造石墨；隔膜材料是以聚乙烯、聚丙烯為主的聚烯烴類隔膜；電解液一般由高純度的有機溶劑、電解質鋰鹽、必要的添加劑等原料配制而成。生產輔助系統包括氣體動力系統的干燥空氣、氮氣、工藝真空、NMP回收及電解液供應系統；水系統包括超純水系統、各種工藝冷卻水系統等；暖通專業空氣凈化恒溫恒濕及工藝排放系統等。鋰電廠房設計按國家現有規范《鋰離子電池工廠設計標準》（GB 5137—2019）進行設計，其余新材料按各自行業的規范進行設計，做到有規可依。

 

　　（一）采取有效措施，防止廢水廢液、廢氣、固體廢物的排放，加強噪聲污染防治

 

　　1． 廢水廢液。鋰電池在生產過程中，會排放一定量的廢水，主要包括混料工序中的沖洗廢水，循環冷卻水系統的排污水，超純水生產中的反洗水和樹脂床的再生酸堿廢水，工藝排風中的洗滌廢水，人員的生活污水等，應進行達標處理排放。新建工廠的環保裝置要同時設計、同時施工、同時運行，已有工廠要進行水質提質改造，控制總污染物排放量。工藝廢液需要專業公司收集處理。

 

　　2． 廢氣。生產工程有工藝排空（含VOC）、純水樹脂再生的酸堿尾氣等多種廢氣，需要采用就地洗滌塔或中央洗滌塔、活性炭吸附塔等處理工業廢氣。

 

　　3． 固體廢物。生產過程中的邊角余料、廢水處理的污泥、飽和后的活性炭等，需要規范化處置，不能任意傾倒。

 

　　4． 加強噪聲污染防治。采取源頭防控措施降低噪聲污染。合理規劃建筑物與交通干線、工業企業等噪聲源的防噪聲距離。從工業生產、道路交通、社會生活等方面綜合整治。鋰電池及新能源行業生產大多有數量居多的機泵轉動設備以及塔器排放尾氣，產生噪聲，影響廠區內工人和周邊居民的生活，項目選址要遠離居民區，采用低噪音的水泵、風機，基礎采用減震基礎，高空排放的尾氣管上設消音器等。

 

　　5．加強在線監測。廢水、廢氣需按照排污許可證要求安裝在線監測設備，不能采用人力手動控制，防止兩本賬。在線監測主要有VOC、COD、pH、各類重金屬等。廢物的儲存、外運、交付需要設置視頻監控，廠區內可結合SCADA系統設置，將結果傳至環保管理部門。

 

　　（二）實施二氧化碳排放達峰行動

 

　　1． 制定二氧化碳排放達峰行動方案。科學研判碳排放變化態勢，開展二氧化碳排放達峰研究，提出重點企業及行業、重點區域、大型企業二氧化碳排放達峰總體目標和階段性任務、重要舉措和保障措施。

 

　　2． 支持有條件的企業率先碳排放達峰。開展碳達峰碳中和，識別排放存量大、排放增量大、減排潛力大、減排成本低和對達峰目標貢獻大的領域和企業。制定重點領域二氧化碳排放達峰專項方案，推動重點企業提出明確的達峰目標并編制達峰行動方案。

 

　　3．推動重點區域碳排放梯次協同達峰。推動遂寧經開區、市河東新區等重點區域制定二氧化碳達峰行動，啟動二氧化碳排放達峰行動，制定二氧化碳排放達峰行動方案。支持已經或提前達峰的轄區繼續推動碳排放穩中有降。

 

　　（三）有效控制溫室氣體排放

 

　　1． 控制重點領域二氧化碳排放。全面加強二氧化碳排放總量和強度控制，實施以二氧化碳排放強度控制為主、二氧化碳排放總量控制為輔的制度。升級工藝技術，控制生產過程碳排放，推動開展二氧化碳監測、捕集、利用與封存。

 

　　2． 控制非二氧化碳溫室氣體排放。加強甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫、三氟化氮控制，實施控制甲烷排放行動，安裝必要的監測控制設備。

 

　　3．提升生態系統碳匯能力。實施生態保護和修復等生態工程，有效發揮森林、濕地、土壤的固碳作用，加強碳匯工程建設。

 

　　（四）有序適應氣候變化影響

 

　　1． 開展氣候變化影響監測和評估。開展氣候變化觀測和溫室氣體背景濃度監測，加強重點區域生態監測，建立氣候長序列歷史數據庫。

 

　　2． 積極應對極端天氣和氣候事件。加強高溫熱浪、持續干旱、極端暴雨等極端天氣和氣候事件及其誘發災害的監測預警。完善輸變電設施抗風、抗壓應急預案，增強夏、冬季用電高峰電力供應保障及調峰能力。

 

　　3．增強適應氣候變化能力。實行重大工程氣候可行性論證，制定適應氣候變化行動方案，分區有序適應氣候變化。因地制宜探索城市低影響開發模式，建設氣候適應型城市。

 

　　（五）深化應對氣候變化試點示范

 

　　1． 積極推進現有試點示范融合創新。探索開展低碳、近零碳、零碳、碳中和及適應氣候變化試點示范，打造升級版低碳城市和氣候適應型城市。

 

　　2．積極推動重大科技創新和工程示范。做好低碳與新基建的銜接，超前布局數字化工業互聯網、數字化物流互聯網、數字化交通互聯網，通過對工業、能源、交通等基礎設施的數字化、智能化、低碳化建設或改造，提高運行效率，減少碳足跡。布局推動低碳技術研發，推廣氣候友好型技術。加大對資源循環技術的技術研發力度，提高廢物處理低碳化技術。

 

　　（六）加強協同治理，改善環境空氣質量

 

　　1． 堅持綜合治理和重點突破，強化多污染物協同控制和區域協同治理，以清新空氣建設為載體，深化固定源、移動源、面源治理，實施氮氧化物（NOX）與揮發性有機物（VOCs）協同減排，全面消除重污染天氣，基本消除中度污染天氣，鞏固提升城市空氣質量達標成果。

 

　　2． 加強大氣環境綜合管理。以環境空氣質量持續改善為核心，深入推進VOCs、工業爐窯、柴油貨車、城鄉面源四大專項治理。協同開展PM2.5和O3污染防治，推動城市PM2.5和O3濃度穩中有降。

 

　　3．加強固定源污染綜合治理。進一步深化工業爐窯大氣污染綜合治理，基本完成使用高污染燃料的燃料類工業爐窯清潔能源替代，深化VOCs治理。出臺低VOCs含量產品目錄，大力推進重點行業低VOCs原輔材料源頭替代，加強VOCs無組織排放控制，推進建設適宜高效的末端治理設施。推進工業園區、企業集群因地制宜推廣建設涉VOCs“綠島”項目，推動涉氣排放企業取消非必要的廢氣排放系統旁路。開展清新園區建設，進一步提升工業園區大氣環境管理水平。同時，積極推進移動源污染防治，強化面源污染治理，加強其他污染治理。

 

　　（七）促進開放協作，推動區域共保聯治

 

　　堅持共保區域重要生態系統，共治跨界環境污染，共建區域生態環境協作機制，共推生態環境保護合作交流。

 

　　鋰電產業所帶來的科技革命是巨大的，但是在研究和生產過程中，必須堅持發展與生態環境保護高度一致，避免先污染再治理模式，從源頭上減少各類污染物的排放濃度和總量，必須加強環保監管和檢查，踐行綠色生態和高質量發展理念。

 

　　六、加強組織實施

 

　　（一）加強對鋰電產業發展的組織領導。充分發揮市委、市政府及鋰電產業工作組的領導核心作用，在戰略謀劃、政策制定、工作推進上始終按照市委、市政府的決策部署來開展。充分發揮市直各部門和有關縣（市、區）在推進鋰電產業發展中的作用，激勵干部擔當作為，全面調動各級干部干事創業的積極性、主動性和創造性，為實現規劃目標任務提供堅強的組織保障。

 

　　（二）建立健全鋰電產業發展體系。深入貫徹落實中央、省、市各項產業發展政策，適時修訂完善現有政策和制定出臺適合全市鋰電產業發展實際的政策，注重與發展改革、經濟合作、科技、金融、財稅、知識產權、人才、教育、市場等政策的協同配套，提高政策的全面性、系統性、可操作性。

 

　　（三）加強監督管理和動態調整。各級各部門要認真貫徹落實市委、市政府決策部署，依據本規劃，結合實際，強化本轄區、本部門鋰電產業發展部署，做好與規劃總體思路和主要目標的銜接，做好重大任務的分解、細化和落實。強化規劃實施的動態監測、中期評估和總結評估，充分調動和激發企業、高校、協會等社會各界的積極性，構建規劃實施的強大合力與制度保障，共同推動規劃順利實施。