“不久，該（奇瑞新能源汽車）項(xiàng)目將完成第一輛新能源汽車下線！”2016年9月2日，當(dāng)奇瑞新能源汽車齊河生產(chǎn)制造基地總裝車間順利封頂時(shí)，齊河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記李方慶如是說。當(dāng)年年初，中汽協(xié)曾預(yù)測2016年新能源汽車產(chǎn)銷量均超70萬輛，同比增長100%。
但2月11日，全國乘用車市場信息聯(lián)席會卻發(fā)布數(shù)據(jù)稱，今年1月國內(nèi)新能源乘用車市場的銷量為5423輛，環(huán)比暴跌87%，同比下跌61%。經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者走訪聯(lián)系了省內(nèi)數(shù)家奇瑞新能源汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)部分店內(nèi)無一現(xiàn)車，只能購買、掛牌少量庫存車型，現(xiàn)狀與乘聯(lián)會數(shù)據(jù)相符。
1月份新能源汽車銷售何以遭遇“斷崖式”下跌？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，主要是受前5批《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》（下稱《目錄》）推倒重申的影響。
“如果政策未定，我們的銷售可以說會完全陷入停滯。”奇瑞新能源汽車山東經(jīng)銷商，青島鑫昊源新能源汽車有限公司市場部經(jīng)理鞏麗英認(rèn)為，“政策”的變更對新能源汽車銷售影響巨大。
奇瑞新能源齊河項(xiàng)目規(guī)劃圖
政策“延遲”的不僅是新能源車的銷售。2月17日，有記者來到早已封頂?shù)钠嫒鹦履茉雌図?xiàng)目建設(shè)工地采訪，工地工作人員估計(jì)項(xiàng)目投產(chǎn)日期要到今年10月。
新能源汽車工程專家，山東圣翰財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院汽車教研室主任孫會認(rèn)為，未來新能源汽車政策趨嚴(yán)，暫時(shí)會延遲新能源汽車產(chǎn)銷布局，但整個(gè)行業(yè)或可借此擺脫對補(bǔ)貼的嚴(yán)重依賴。
“今年10月能投產(chǎn)”
在齊河奇瑞新能源汽車項(xiàng)目（下稱“項(xiàng)目”）建設(shè)現(xiàn)場，兩個(gè)超1萬平米的廠房已初具規(guī)模。鋪設(shè)完備的地板讓整個(gè)廠房顯得非常整潔，根據(jù)廠房窗上日期為1月20日的封條推斷，早在一個(gè)月前兩間廠房便已建設(shè)完畢。廠房之間的道路已硬化完畢，盡管道路旁邊就是裸露的泥土，但道路上的導(dǎo)向標(biāo)識依然清晰可見，說明該項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)格相當(dāng)之高。
高規(guī)格的建設(shè)或許來自當(dāng)?shù)卣闹匾?。?jù)了解，項(xiàng)目總投資10億元，設(shè)計(jì)年產(chǎn)5萬-10萬輛高速新能源汽車，預(yù)計(jì)2016年底一期新車下線，全部建成后可實(shí)現(xiàn)年上繳稅金2億-3億元。
對于一個(gè)縣來說，如此體量的項(xiàng)目自然備受重視。故項(xiàng)目一簽約，齊河立即成立幫扶小組，進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行跟蹤幫扶，縣里各級領(lǐng)導(dǎo)更是時(shí)常帶隊(duì)進(jìn)駐工地現(xiàn)場指揮，這才有了開篇的一幕。
然而，與齊河縣高度重視與著力推進(jìn)對比鮮明的是，項(xiàng)目廠房內(nèi)的汽車生產(chǎn)線依然沒有完工，施工材料整齊堆在一邊，僅有三五個(gè)工人正在有條不紊地作業(yè)。據(jù)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者目測，項(xiàng)目生產(chǎn)線或剛剛開始安裝，這與半年前“不久第一輛汽車將下線”的預(yù)期相去甚遠(yuǎn)。
“估計(jì)得到今年10月才能投產(chǎn)。”現(xiàn)場施工方的工作人員如是說。對于項(xiàng)目進(jìn)度為什么延后，對方則表示沒聽過“預(yù)計(jì)2016年底一期新車下線”的說法。
“不知新車何時(shí)來”的還有銷售網(wǎng)點(diǎn)。在齊河奇瑞新能源汽車某銷售網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)，記者發(fā)現(xiàn)一輛現(xiàn)車也沒有。據(jù)該網(wǎng)點(diǎn)銷售介紹，“去年年底就賣完了，如果現(xiàn)在想買車，需要聯(lián)系廠家協(xié)調(diào)庫存。”
同樣代理奇瑞新能源汽車的青島鑫昊源新能源汽車有限公司也表示需要協(xié)調(diào)庫存。據(jù)該公司市場部經(jīng)理鞏麗英介紹，目前公司在售的已有2款新能源汽車位列《目錄》中，但仍有三四款沒列入，并坦言《目錄》的重新申請給他們的銷售工作帶來了極大困擾。“總部需要根據(jù)《目錄》為各地經(jīng)銷商配送車輛，即便我們已有兩款新能源車在列，也需要3月份才能陸續(xù)到位。”
“3萬元以上的車不好賣”
生產(chǎn)線建設(shè)延后，網(wǎng)點(diǎn)斷貨，為什么奇瑞新能源汽車產(chǎn)銷同時(shí)出現(xiàn)延遲？業(yè)內(nèi)普遍分析，主要是受前5批《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》（簡稱《目錄》）推倒重申的影響。
根據(jù)財(cái)政部等機(jī)構(gòu)發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》（以下簡稱《補(bǔ)貼通知》），新能源汽車產(chǎn)品納入《目錄》后，銷售推廣方可申請補(bǔ)貼。根據(jù)《2016年青島新能源車補(bǔ)貼方案》所述，在青島市購買純電動乘用車、插電式混合動力（含增程式）乘用車，每輛按國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1:1給予本市財(cái)政補(bǔ)助，其補(bǔ)助范圍為3.5萬-6萬元。青島是新能源汽車推廣城市之一。
換句話說，去年在青島購買一輛位列《目錄》的新能源汽車，至少可獲得7萬元補(bǔ)助。如果考慮到新能源汽車還有免購置稅的政策優(yōu)惠，《目錄》的含金量可見一斑。截至2016年底，共有2193款車型位列《目錄》，并以每公布一批次增加500款左右的方式調(diào)整。
然而，就在今年初，中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整申報(bào)工作的通知》，對于此前已經(jīng)進(jìn)入《目錄》的2193款車型推倒重申，此舉徹底改變了新能源汽車的銷售。“當(dāng)時(shí)只有庫存的、《目錄》推倒重申前生產(chǎn)的新能源汽車還能享受補(bǔ)貼。”鞏麗英說。
此外，《補(bǔ)貼通知》還直接寫明將調(diào)整新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：地方各級財(cái)政補(bǔ)貼總和不得超過中央財(cái)政單車補(bǔ)貼額的50%，各類車型2019－2020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。上文青島補(bǔ)貼方案中的“1:1”也將成為歷史。
到了1月23日，工信部公布了全新的首批《目錄》，新能源車企終于可以以此為依據(jù)申請補(bǔ)貼了。然而相比于以前一批增加500款的數(shù)量，全新《目錄》只有185款，且乘用車僅73款，其中北汽、比亞迪各14款入圍，在齊河布局的奇瑞則有4款入列。
孫會據(jù)此認(rèn)為，國家對于新能源汽車的管理更嚴(yán)，新能源汽車審核標(biāo)準(zhǔn)普遍收緊。
更嚴(yán)厲政策預(yù)期甚至影響到低速電動車的銷售。上述齊河網(wǎng)點(diǎn)的銷售人員表示：“3萬元以上的車都不好賣了，因?yàn)轳{駛低速電動車不需要駕照，現(xiàn)在國家政策越來越嚴(yán)，以后萬一部分高性能的低速電動車劃歸機(jī)動車管理，車主就得考駕照才能上路了。”據(jù)介紹，該網(wǎng)點(diǎn)在售的一些其他品牌的低速電動車性能已接近“雙百”，即“時(shí)速百公里，續(xù)航百公里”，這被普遍認(rèn)為是區(qū)別低速電動車與新能源汽車的標(biāo)準(zhǔn)。
倒逼車企技術(shù)升級
雖然《目錄》推倒重申“停滯”了像奇瑞這樣的新能源車企的產(chǎn)銷布局，但孫會認(rèn)為，新能源汽車發(fā)展迅速，之前1-5批《目錄》內(nèi)的部分產(chǎn)品或已無法滿足當(dāng)前的法規(guī)要求。“新的《補(bǔ)貼通知》對整車能耗、續(xù)航門檻、動力電池等有了新的標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行起來則更為具體。”
而補(bǔ)貼新政對新能源車企提出的要求可謂嚴(yán)苛。根據(jù)《補(bǔ)貼通知》來看，某款車型若要享受補(bǔ)貼，必須掛鉤安全，出事故要扣補(bǔ)貼；掛鉤運(yùn)營，非個(gè)人車輛要跑足3萬公里，才能領(lǐng)補(bǔ)貼；掛鉤《目錄》調(diào)整，想申請補(bǔ)貼必須先納入《目錄》。
孫會認(rèn)為，對于消費(fèi)者來說，政策越來越嚴(yán)是好事，因?yàn)?ldquo;這會讓新能源汽車廠家和經(jīng)銷商更加關(guān)注售后服務(wù)。”
對于消費(fèi)者的利好難掩業(yè)內(nèi)的疑慮，尤其是《目錄》的推倒重申直接延遲新能源汽車銷售到3月的現(xiàn)實(shí)，充分暴露了新能源汽車行業(yè)對于補(bǔ)貼等政策的過度依賴。上海市新能源辦負(fù)責(zé)人劉建華認(rèn)為，補(bǔ)貼退坡就是要倒逼車企技術(shù)升級，新能源車的銷量不能躺在國家和地方的補(bǔ)貼之上，企業(yè)要學(xué)會自己養(yǎng)活自己。
齊河項(xiàng)目的延后會不會與生產(chǎn)線技術(shù)升級有關(guān)？經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者聯(lián)系了奇瑞新能源汽車公關(guān)部門，但截至發(fā)稿時(shí)對方仍未回復(fù)。
孫會認(rèn)為，未來新能源汽車行業(yè)依然大有可為。“現(xiàn)在行業(yè)確實(shí)依賴補(bǔ)貼，但豐厚補(bǔ)貼推高的銷量也掩蓋了充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的問題。如果反向思考，雖然新能源汽車因補(bǔ)貼不再失去價(jià)格優(yōu)勢，而充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)卻帶給消費(fèi)者更多的便利，消費(fèi)者會不會反而傾向于選擇新能源汽車呢？”
