文件明確，到2023年底，全市城鎮新建建筑全面執行節能設計標準，城鎮綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到80%。到2025年底全市城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，既有建筑節能改造持續推進，裝配式建筑加快發展，建筑用能結構逐步優化，城鎮新建居住建筑和公共建筑能效水平進一步提升。大力發展裝配式建筑，到2023年底，全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例不低于20%。

文件提出，提高綠建占比。持續開展綠色建筑創建行動，各縣（市）區商業房地產開發項目綠色建筑占新開發建筑比例達到80%以上。

原文如下：

關于印發《齊齊哈爾市綠色建筑行動實施方案》的通知

齊建發〔2023〕12號

各縣（市）區住建局、局屬各有關科室：

為貫徹落實黑龍江省住建廳《關于印發<黑龍江省綠色建筑行動實施方案>的通知》等文件要求，進一步推動我市綠色建筑發展，結合我市實際，制定本實施方案。

齊齊哈爾市住房和城鄉建設局

2023年9月19日

齊齊哈爾市綠色建筑行動實施方案

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，踐行習近平生態文明思想，深入貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，按照省住建廳的工作要求，以綠色低碳高質量發展為核心，結合實際，加快推進齊齊哈爾市綠色建筑發展。

（二）主要目標。

1.到2023年底，全市城鎮新建建筑全面執行節能設計標準，城鎮綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到80%。

2.到2025年底全市城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，既有建筑節能改造持續推進，裝配式建筑加快發展，建筑用能結構逐步優化，城鎮新建居住建筑和公共建筑能效水平進一步提升。

3.大力發展裝配式建筑，到2023年底，全市裝配式建筑占新建建筑面積的比例不低于20%。

二、重點任務

（一）加快發展超低能耗建筑

1.壓實目標責任。以超低能耗建筑建設年度任務目標為導向，各縣（市）區切實履職盡責，按照年度任務目標謀劃全年工作安排，扎實推進，保質保量完成2023年度超低能耗建筑建設任務。此目標納入對各縣（市）區的目標考核重要內容，對于零開工的縣（市）區，將予以考核。

2.擴大建設規模。以政府和國有資金投資項目為主體，以社會投資項目為補充，突破居住建筑、公共建筑的范圍，在工業建筑、農業建筑等領域積極探索，加大推進力度，增加試點項目儲備，及時申報示范項目。

3.加強宣傳推廣。通過專題報道、展會、現場會、媒體等多種形式進行宣傳和科普，積極宣傳超低能耗建筑優勢特點、政策措施、典型案例，提高開發企業對建造超低能耗建筑的積極性、讓百姓認識到超低能耗建筑的優勢，營造良好地推廣超低能耗建筑的社會氛圍。

（二）提升綠色建筑創建水平

1.提高綠建占比。持續開展綠色建筑創建行動，各縣（市）區商業房地產開發項目綠色建筑占新開發建筑比例達到80%以上。

2.加強閉合監管。對綠色建筑工作實行從設計源頭開始的閉合式管理模式，推動城鎮新建建筑全面實施綠色設計。各縣（市）區住建局安排專人負責綠色建筑工作，跟蹤項目前期運行進程，及時提醒建設單位按照規定實施綠色建筑，定期報送綠色建筑報表，確保綠色建筑按照設計進行施工和監督管理。

（三）深入推動建筑能效提升

1.促進新建建筑節能。加強新建建筑節能強制性標準執行的全過程管理，執行《建筑節能與可再生能源利用通用規范》，確保全市新建建筑節能設計達標率和施工合格率達到100%。

2.推動既有建筑節能改造。繼續推動既有建筑節能改造，結合城鎮老舊小區改造，鼓勵按75%節能標準實施節能改造，嚴格對技術方案進行論證并進行施工圖聯合技術審查，執行效能測評，推動既有建筑節能改造有序開展。力爭今年既有建筑節能改造達到100萬平方米。

（四）大力發展裝配式建筑

1.強化政策引導，推廣可復制經驗做法。全面貫徹落實《關于加快推進裝配式建筑發展若干政策措施的通知》和《關于貫徹落實黑龍江省住房和城鄉建設廳等14部門<關于加快推進裝配式建筑發展若干政策措施的通知>的通知》，全市新建裝配式建筑占新建建筑比例達到20%以上，推進金榜苑9#樓示范項目建設，逐步探索經驗，推進我市裝配式建筑科學發展。

2.推動項目落地，實現標準化設計生產。加強與發改、自然資源等部門協調，加強信息聯動，對政府投資項目或其他要求建成裝配式建筑的項目，嚴把土地出讓關、規劃審批關、項目立項關、設計審圖關。建立季報表統計制度，及時掌握項目進展情況，不定期監督抽查，對檢查不合格企業進行督導問責，督促施工單位按照裝配式標準化生產，提升裝配式構件的標準化水平。

3.加強基地建設，助力全產業鏈協同發展。突出新型建筑工業化和智能建造發展要求，以裝配式建造技術和BIM應用為重點，集成應用綠色低碳技術，打造技術引領、效益突出的科技示范工程，繼續培育裝配式建筑產業基地，并適時開展裝配式建筑產業基地評估。

（五）積極推進建設科技創新

圍繞建設領域重點工作，加大推動行業高質量發展的項目科研和技術攻關，鼓勵引導建設企業、科研機構申報省重點研發計劃、省科學技術獎、省城鄉建設科學技術獎等的申報工作。加強科技創新指導和服務，積極組織科技成果評估和推廣，強化示范引領，促進綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑等項目實施，總結提煉推進綠色高質量發展的適宜技術，形成可復制、可推廣的技術體系。

三、獎勵激勵機制

依據《關于加快推進裝配式建筑發展若干政策措施的通知》（齊建聯發〔2021〕18號）文件要求執行，具體為：

（一）容積率獎勵。實行容積率差別核算。土地出讓時明確采用裝配式建筑或未明確采用裝配式建筑，但開發建設單位申請實施裝配式建筑的房地產開發項目，在進行工程規劃許可證許可的建筑面積部分為建筑外墻裝飾部分，該部分符合消防、安全等規劃要求且不超過規劃總建筑面積的3%，土地出讓金不作調整。裝配式工程建設項目計算報建費時，外掛式預制外墻板部分不計入建筑面積。

（二）商品房預售條件。符合裝配式建筑標準的商品房項目，在辦理《商品房預售許可證》時，允許將預售項目裝配式預制構件投資計入工程建設總投資額，納入工程進度。裝配式商品房項目投入開發建設資金達到工程建設總投資的25%以上或施工進度達到正負零以上, 并已確定施工進度和竣工交付日期（含環境和配套設施建設）的，在申請辦理《商品房預售許可證》時，預售形象進度可降低為規定標準的70%，但裝配式商品房樓棟必須首批開工、首批建設。

（三）資金獎勵。對于取得省級以上裝配式建筑部品、部件生產基地的企業給予50萬元一次性獎勵。

（四）創新落實省支持政策。對照省《關于加快推進裝配式建筑發展若干政策措施的通知》（黑建規范〔2021〕6號）中，招投標簡化、保證金減半、承攬等級支持、稅費優惠支持、環保政策支持、科技推廣支持、道路運輸支持、金融扶持優先、信用評價加分、評獎評優推薦等各項支持政策，結合各縣（市）、區發展實際，做好貫徹推進。

四、方法步驟

（一）迅速部署，制定計劃。各縣（市）區住房城鄉建設主管部門要迅速部署，按照本實施方案制定本地具體實施計劃，量化每年綠色建筑、裝配式建筑、既有建筑節能改造、可再生能源建筑應用等年度目標任務，細化配套政策措施，建立工作任務臺賬，明確各項任務責任部門、責任人和完成時限，全面部署各（市）縣轄區內啟動綠色建筑行動。

（二）組織實施，及時反饋。各地要對照本地實施計劃和工作臺賬，按時間分步驟具體推進落實。市局將定期督導各縣（市）區綠色建筑任務落實情況，不定期抽查本地區綠色建筑項目建設情況，每季度末向市局報送綠色建筑完成數據報表。市局將適時開展工作抽查，推廣各地先進經驗和做法，并對各縣（市）區綠色建筑目標任務完成情況進行全市通報。

（三）總結經驗，績效評價。各縣（市）區住房城鄉建設主管部門要及時總結推廣本地區經驗，查找問題和不足，開展績效評價，根據行動的實施情況，研究完善有關法規政策措施，鞏固成果，健全長效機制，形成可復制、可推廣的經驗做法，促進本地綠色建筑持續健康發展。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各縣（市）區住房和城鄉建設局要高度重視綠色建筑發展工作，積極溝通，密切配合，健全工作協調機制，制定政策措施，加強與發改、財政等部門溝通協調，形成合力，共同推動綠色建筑規模化發展。

（二）加大政策扶持。市住建局對取得綠色建筑標識項目并繼續開展綠色建筑業務的相關企業，在信用評價等方面予以優先考慮或加分；在國家、省級評優活動及各類示范工程評選中，對綠色建筑項目優先推薦、優先入選或適當加分。

（三）強化監督考核。市住建局對應執行綠色建筑標準的項目，要加強設計與審查管理。設計單位應全面執行綠色建筑標準，施工圖審查機構應嚴格執行黑龍江省綠色建筑施工圖審查要點相關規定，未通過施工圖設計文件審查的，不得出具審查合格書。施工時要加強監管，確保按圖施工。竣工驗收時要將綠色建筑項目納入驗收范圍，未按綠色建筑設計和綠色施工要求執行的，不得通過竣工驗收。

（四）做好宣傳培訓。充分利用廣播、電視、網絡、報紙等媒體，積極宣傳綠色建筑法律法規、政策措施、典型案例、先進經驗等，結合節能宣傳周等活動，積極倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，營造綠色建筑發展的良好氛圍。各部門要按照綠色建筑行動實施方案的部署和要求，廣泛吸收借鑒先進經驗，不斷提升推動綠色建筑發展的能力和水平。

來源：齊齊哈爾市住房和城鄉建設局