云南省以水、風、光為代表的綠色能源資源稟賦優異，當前已基本建成國家級水電基地和“西電東送”重要送端。在“四個革命、一個合作”與“雙碳”戰略目標的指引下，未來大規模發展新能源，全面建成國家清潔能源基地、新型電力系統先行示范區、能源碳達峰示范區以及區域國際綠色能源樞紐，已成為云南省能源產業發展的鴻業遠圖。然而，高比例新能源接入將給電網安全穩定運行帶來諸多問題，為適應云南省未來大規模新能源建設，確保新型電力系統的穩定與安全，既需要電網發揮消納高比例新能源的核心樞紐作用，也需要儲能規模化應用。

 

抽水蓄能是支撐新型電力系統的重要儲能技術和基礎裝備，對推動能源綠色轉型、應對極端事件、保障能源安全、促進能源高質量發展、助力“雙碳”戰略目標有效達成具有重要意義。今年以來，國家發改委、能源局多次發文支持抽水蓄能發展，其中，國家能源局印發的《抽水蓄能中長期發展規劃》（2021-2035年）更是為我國抽水蓄能事業發展指明了方向。在多重因素的疊加影響下，未來云南省抽水蓄能發展有較大空間，有望迎來一波熱潮。

 

 

 

 

改革開放40年以來，云南省電力發展勢頭迅猛，綠色能源產業成績斐然，多項綠色能源指標全國領先、世界一流。截止2020年底，云南省電力裝機已突破1億千瓦，綠色能源裝機占比84%，高出全國平均約46個百分點；綠色能源發電量占比90.5%，高出全國平均約67個百分點。伴隨“雙碳”戰略目標的提出，在經濟社會發展全面加速、電源結構深度轉變、能源清潔低碳轉型加快的情況下，云南省能源電力發展進入新階段，新能源發展機遇空前，構建以新能源為主體的新型電力系統勢在必行。

 

社會經濟發展全面加速，云南省電力需求持續增長。“十三五”后期以來，云南省加速產業結構調整，構建現代化產業體系，持續推進新型城鎮化建設，全省能源電力需求飛速增長。“十四五”期間，云南省全社會用電量年均增長率將超過10%。此外，隨著中央財經委員會第九次會議提出“實施可再生能源替代行動，構建以新能源為主體的新型電力系統”，東部地區對云南電力的需求日益旺盛，西電東送規模將進一步擴大，全省綜合用電需求明顯增大，電力供應形勢由略有盈余向供應緊張轉變。

 

電源結構深度轉變，新能源將成為增量電源的主體。云南省水電開發大潮已然退去，未開發水電資源不足3000萬千瓦，且剩余水電資源大多集中在金沙江、怒江等流域，面臨生態環境、移民搬遷、民族文化等多重壓力，難以滿足云南省經濟社會發展需求。火電在國家能源結構低碳轉型的整體趨勢下，大規模新增裝機的可行性較低。與水電、火電步入開發平臺期不同，云南省新能源開發潛力巨大，預計資源量超1.7億千瓦，未開發率超過92%。“十四五”時期，云南省將新增新能源裝機5000萬千瓦以上，到2035年，云南省將新增新能源裝機超1億千瓦，“十四五”以后，以風電、光伏為代表的可再生能源將成為增量電源的絕對主體。

 

 

構建以新能源為主體的新型電力系統，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，也是推動“雙碳”目標順利實現的必要支撐，云南省新能源未來將迎來爆發式增長，新型電力系統對抽水蓄能的需求極為迫切。

 

抽水蓄能是新型電力系統的穩定器。伴隨新能源大規模開發與投產，云南省電源結構將由之前的以水電為主、火電與新能源為輔，逐步向以水電與新能源為主、火電小比例輔助轉變，由于新能源基本不提供有效電力，而云南省負荷增長需求又與規劃調節電源發展規模極不匹配，未來電力供應保障將存在問題。

 

經研究預測，在無新增調節電源的情況下，云南電網2030年、2035年將分別存在約1400萬千瓦、2200萬千瓦的電力缺口，系統中長期電力供應形勢極為嚴峻。結合全國能源電力發展趨勢及云南省自身電源發展潛力分析，未來云南省電力缺口將主要由推動瀾滄江、金沙江大型水電擴機、建設抽水蓄能電站以及布局少量氣電予以解決。從系統調節電力需求特點來看，云南電網枯期主要缺多能互補的調節電力，汛期主要缺絕對調峰電力，云南省中長期建設一定規模的抽水蓄能電站，可為系統提供容量效益，保障系統電力供應。

 

抽水蓄能是新型電力系統的調節器。云南省主力調峰電源目前主要為有調節能力的水電和燃煤火電。雖然省內水電裝機比重較大，但大型調節水庫數量有限，流域水電調蓄能力弱，水電汛枯出力差異大，整體調峰能力有限。受資源條件、“十三五”棄水、煤炭去產能等因素影響，云南省火電裝機比重較低，占比不足15%，火電可提供的調峰能力有限。隨著新能源大規模接入，以及未來云南省整體調峰需求的不斷增長，峰谷差的持續擴大，存量電源調峰能力已無法滿足系統未來發展需求，系統對包括抽水蓄能在內的調峰電源建設需求將大大增加，抽水蓄能將成為云南省新型電力系統中重要的調節器。

 

抽水蓄能是大規模新能源建設的助推器。以新能源為主體的新型電力系統在超短周期（毫秒至秒級）、短周期（分鐘至小時級）、日周等不同時間尺度均有調節需求，而抽水蓄能主要用于滿足系統短周期、日周調節能力需求，重點解決新能源出力特性與用電負荷特性匹配性較差、新能源受天氣影響而導致的在較長時間尺度上電力供應不確定性等問題。作為優質的靈活性調節電源，抽水蓄能快速的響應能力以及長時間的容量儲備，可以有效應對風光新能源發電的隨機性和不確定性，平滑新能源出力的同時實現新能源電量的時移，保障新能源入網安全，使得新能源成為電網友好型優質電源，突破電網規模對新能源容量的限制，促進新能源并網消納。

 

抽水蓄能是西電東送戰略有效實施的安全閥。云南是西電東送重要的省區之一，目前已建成10條直流外送大通道向廣東、廣西、華中送電，根據云南省“十四五”綠色能源規劃，將逐步推動區域電網互聯互通，打造國際能源樞紐。作為輻射全國、面向東南亞的電力交換樞紐，云南電網未來既是送端也是受端，交直流混合運行，特高壓與綠色能源雙箭齊發，從未來云南對外大規模的電力交換情況來看，在西電東送和互聯互通戰略通道主要電力交換端口附近配置一定抽水蓄能電站，配合特高壓外送通道的運行，可提高西電東送電力系統運行的經濟性和安全穩定性，保障西電東送戰略有效實施。

 

 

受電力供需、電源結構、政策機制等因素影響，云南省抽水蓄能電站建設起步較晚，2020年前未能形成系統性的選點規劃，也無已建或在建抽水蓄能電站。當前，國家正在積極完善和出臺相關政策支持抽水蓄能建設，隨著各項支撐政策的逐步完備，抽水蓄能發展前景較為廣闊。

 

云南省由于獨特的地形地貌、水系等條件，抽水蓄能電站資源十分豐富，可支撐抽水蓄能大規模開發建設。云南省抽水蓄能中長期規劃過程中初步普查梳理出全省范圍內的抽水蓄能資源站點超過200個，合計裝機容量超過3億千瓦。而在大滇中（楚雄、昆明、曲靖、玉溪等地）、滇南（紅河、文山）負荷中心以及新能源富集地開發條件較好的常規抽水蓄能資源站點超過20個，規模近3000萬千瓦，具備支撐中長期開發建設的天然條件。同時，金沙江和瀾滄江干流梯級大型水電站分布集中，還具備建設混合式抽水蓄能電站的條件。

 

為更好地發揮抽水蓄能電站作用，滿足云南電網未來調峰需要，促進新能源開發與消納，提升西電東送穩定性，改善電力系統結構，提高系統運行的安全性和經濟性，結合云南省電力系統結構及電源分布情況，云南省抽水蓄能中長期規劃站點將優先考慮在大滇中、滇南等負荷中心布局，保障系統電力供應；在風光火荷集中區域布局（紅河、文山、曲靖、楚雄等地），促進新能源開發及消納。預計到2030年，云南省擬建成抽水蓄能裝機規模達400萬千瓦以上，有效支撐云南省新型電力系統建設，全省電力供應及調峰保障能力得到提升。到2035年，云南省擬建成抽水蓄能裝機規模達800萬千瓦以上，新能源開發利用更加高質高效，電力供應保量增質。

 

 

云南省抽水蓄能發展還處于起步階段，為有效推動優勢抽蓄項目落地，保障云南抽水蓄能高質量發展、穩健有序開發，后期還需加強相關研究部署。

 

完善相關配套機制，促進抽水蓄能健康發展。緊跟國家政策，因地制宜完善科學合理、實用性強的抽蓄市場化運營模式和價格機制，促進云南省抽水蓄能健康發展。包括：建立多元化的投資機制，鼓勵社會資本投資，促進抽水蓄能電站投資建設市場化；研究完善儲能價格形成機制，探索推進季節性電價、分時電價等機制；建立健全儲能作為獨立市場主體參與輔助服務市場機制，提供調頻、備用等交易品種；探索抽水蓄能電站和新能源等項目協調配套投資及運營管理模式，實現項目聯合優化運行，促進優勢互補、良性互動，減少資源浪費。

 

統籌抽蓄布局和關鍵核心技術攻關，夯實發展基礎。結合云南省不同地區電力供需形勢、新能源消納形勢、電價承受能力等，合理確定各類儲能中長期發展規模、應用場景和建設時序，統籌優化抽水蓄能建設布局。同時，根據云南省抽蓄資源特點及建設條件，超前部署抽水蓄能建設技術攻關，在復雜地質條件下的抽水蓄能電站洞室穩定關鍵技術、抽水蓄能電站庫盆防滲關鍵技術方面取得突破，為云南復雜地質條件下抽水蓄能開發建設掃清障礙。

 

做好各環節的要素保障，推動抽水蓄能穩步發展。加強抽水蓄能開發項目與國家及云南省其他各項規劃的統籌協調，在開發布局、開發強度、重點任務和發展方向等方面與國民經濟與社會發展規劃、國土空間規劃、生態保護紅線等上位規劃和重大政策戰略相適應，推動規劃有效落地實施。（朱國金系中國電建集團昆明勘測設計研究院有限公司副總經理兼總工程師；向軍系中國電建集團昆明勘測設計研究院有限公司副總工程師）