當(dāng)前，政策和市場環(huán)境是促進(jìn)我國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在進(jìn)入“十四五”發(fā)展的新階段，儲能在未來我國能源體系建設(shè)中的關(guān)鍵地位越發(fā)突顯，面對儲能商業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展的需求，儲能聯(lián)盟一直在努力協(xié)同聯(lián)盟會員企業(yè)積極引導(dǎo)儲能政策和市場環(huán)境的改善。自2020年3月起，中關(guān)村儲能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟每月定期向產(chǎn)業(yè)同仁分享儲能直接支持政策信息，望各方與儲能聯(lián)盟一同探討，推動政策研究工作，期望支持各應(yīng)用領(lǐng)域儲能發(fā)展的配套政策盡快落地出臺。
2021年4月21日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布了《關(guān)于加快推動新型儲能發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。這是自2017年能源局聯(lián)合五部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)我國儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》后，第二部針對儲能產(chǎn)業(yè)的國家級綜合性政策文件。《指導(dǎo)意見》明確了十四五時(shí)期3000萬千瓦儲能發(fā)展目標(biāo)，提出統(tǒng)籌開展儲能專項(xiàng)規(guī)劃， 進(jìn)一步明確“十四五”及中長期新型儲能發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)。并對標(biāo)抽蓄電站首次提出建立電網(wǎng)側(cè)獨(dú)立儲能電站容量電價(jià)機(jī)制。在電力市場改革的過渡階段，對規(guī)模化儲能在系統(tǒng)中發(fā)揮的調(diào)節(jié)作用給與了價(jià)值出口，突破了儲能價(jià)格機(jī)制的政策瓶頸，此外，文件進(jìn)一步明確了新型儲能獨(dú)立市場主體地位，對儲能參與各類電力市場的準(zhǔn)入條件、交易機(jī)制和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提出了研究制定的要求，為儲能實(shí)現(xiàn)多重收益給與了身份保障，明確了執(zhí)行路徑，破除了儲能發(fā)展中的“硬砍兒”。
針對當(dāng)下新能源配置儲能的痛點(diǎn)問題，《指導(dǎo)意見》也進(jìn)一步明確儲能與新能源的協(xié)同發(fā)展，通過在競爭性配置、項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、并網(wǎng)時(shí)序、系統(tǒng)調(diào)度運(yùn)行安排、保障利用小時(shí)數(shù)、電力輔助服務(wù)補(bǔ)償考核等方面給予適當(dāng)傾斜，為新能源配置儲能實(shí)現(xiàn)合理化成本疏導(dǎo)指明了方向。同時(shí)強(qiáng)調(diào)了新型儲能對電網(wǎng)靈活調(diào)節(jié)能力和安全穩(wěn)定水平發(fā)揮的作用，對電網(wǎng)供電能力的提升，強(qiáng)調(diào)了電網(wǎng)應(yīng)急供電保障能力、延緩輸變電升級改造對儲能的需求。隨著業(yè)界對電網(wǎng)側(cè)儲能加深認(rèn)知，市場邊界逐漸明確，監(jiān)管能力的提升，電網(wǎng)側(cè)儲能將吸引各類社會主體進(jìn)入，在政策的引導(dǎo)下，電網(wǎng)側(cè)儲能將煥發(fā)新的生機(jī)。
4月22日能源局發(fā)布《2021年能源工作指導(dǎo)意見》提出，要穩(wěn)步有序推進(jìn)儲能項(xiàng)目試驗(yàn)示范，推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)發(fā)展，促進(jìn)儲能技術(shù)裝備和商業(yè)模式創(chuàng)新等，在多個維度部署了今年儲能的工作任務(wù)。在《關(guān)于報(bào)送“十四五”電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)工作方案的通知》文件中，重點(diǎn)支持每年不低于20億千瓦時(shí)新能源電量消納能力的多能互補(bǔ)項(xiàng)目以及每年不低于2億千瓦時(shí)新能源電量消納能力且新能源電量消納占比不低于整體電量50%的源網(wǎng)荷儲項(xiàng)目。通知要求強(qiáng)化了項(xiàng)目的主動消納能力，并將其作為考核的關(guān)鍵門檻，同時(shí)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮一體化項(xiàng)目的“整合”優(yōu)勢，對實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲各個環(huán)節(jié)、風(fēng)光水火儲各類資源要求進(jìn)行統(tǒng)籌優(yōu)化。自通知發(fā)布以來遼寧、甘肅、河南、安徽、新疆、陜西、內(nèi)蒙古及張家口等地都開始積極準(zhǔn)備源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補(bǔ)項(xiàng)目的申報(bào)工作。除國家能源局發(fā)布的通知中要求的申報(bào)條件外，各地根據(jù)區(qū)域發(fā)展需求和特色對項(xiàng)目要求各有側(cè)重，其中內(nèi)蒙古、陜西、安徽三省強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施后的獨(dú)立運(yùn)行能力，要求項(xiàng)目原則上不得占用大電網(wǎng)的調(diào)峰資源。大型基地項(xiàng)目的落地將直接帶動一批規(guī)模化儲能項(xiàng)目的落地實(shí)施，并有助于發(fā)揮儲能在系統(tǒng)中的作用并評估其應(yīng)用價(jià)值。
地方層面，山西省在印發(fā)的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出了依托晉能控股等集團(tuán),探索大容量、高參數(shù)煤電項(xiàng)目與風(fēng)電、光伏、儲能項(xiàng)目一體化布局；推進(jìn)國網(wǎng)時(shí)代大同集中式獨(dú)立儲能項(xiàng)目、隆基“光伏 + 儲能”平價(jià)示范項(xiàng)目、啟迪清能云岡礦壓縮空氣儲能項(xiàng)目等。甘肅發(fā)布了《甘肅省電力輔助服務(wù)市場運(yùn)營規(guī)則（征求意見稿）》，自2020年1月發(fā)布《甘肅省電力輔助服務(wù)市場運(yùn)營暫行規(guī)則》以來，甘肅的調(diào)頻市場規(guī)模擴(kuò)大，調(diào)峰補(bǔ)償規(guī)模急劇縮小，調(diào)頻收益被市場看好。最新發(fā)布的《征求意見稿》中，調(diào)頻輔助服務(wù)補(bǔ)償價(jià)格由上限15元/MW下調(diào)至12元/MW。調(diào)峰輔助服務(wù)申報(bào)價(jià)格非現(xiàn)貨期間為0.5元/kWh，現(xiàn)貨期間為0.3元/kWh。調(diào)整后的價(jià)格對市場收益的影響還需進(jìn)一步跟蹤測算，調(diào)峰市場與現(xiàn)貨市場如何融合以及儲能參與電能量市場如何獲益還未能明確。此外文件要求雙邊協(xié)議中應(yīng)明確充電電量、充電電價(jià)、儲能轉(zhuǎn)換損耗分?jǐn)偂⒕W(wǎng)損分?jǐn)偂⑤o助服務(wù)費(fèi)用分配原則及費(fèi)用結(jié)算方式等條款，相關(guān)條款仍需政府部門進(jìn)一步明確細(xì)則。
《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，可以說是在儲能發(fā)展的關(guān)鍵裉節(jié)兒上給產(chǎn)業(yè)注入了強(qiáng)心針。3000萬千瓦的發(fā)展目標(biāo)，是建設(shè)新型電力系統(tǒng)對儲能資源的需求下提出來的，隨著需求的明確和倒逼，儲能在發(fā)展過程中一直面臨的各種市場機(jī)制和政策機(jī)制層面的問題，將隨之得到解決，中國的儲能市場將釋放出巨大的空間和潛力。展望十四五，3000萬千瓦的儲能發(fā)展目標(biāo)很有可能是行業(yè)發(fā)展的保守目標(biāo)。
