火災(zāi)隱患大
來自北京市消防總隊(duì)朝陽消防救援支隊(duì)的統(tǒng)計(jì)顯示，今年以來，僅北京市朝陽區(qū)就發(fā)生電動(dòng)自行車火災(zāi)50起。今年4月7日清晨，北京市朝陽區(qū)一所平房發(fā)生火災(zāi)，致四名外賣員重度燒傷，火災(zāi)由電動(dòng)自行車電瓶室內(nèi)充電引發(fā)。
在杭州市，截至今年8月1日，全市由電動(dòng)自行車引起的火災(zāi)達(dá)40起，同比下降23%左右，絕大多數(shù)電動(dòng)自行車引發(fā)的火災(zāi)發(fā)生在后半夜，即電動(dòng)自行車處于過充、飽充的狀態(tài)。
2011年4月25日，北京市大興區(qū)舊宮鎮(zhèn)一民房發(fā)生火災(zāi)造成18人死亡；2017年9月25日，浙江省玉環(huán)市一群租房發(fā)生火災(zāi)造成11人死亡，這兩個(gè)事故起因都是室內(nèi)電動(dòng)自行車電氣故障，事件教訓(xùn)十分慘痛。
僅2018年全年，全國發(fā)生的由電動(dòng)自行車引發(fā)的較大火災(zāi)就達(dá)五起，死亡21人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%的電動(dòng)自行車火災(zāi)是在充電時(shí)發(fā)生的；而電動(dòng)自行車火災(zāi)致人員傷亡的，90%是因其置于門廳、過道或樓梯間等地，人員在逃生時(shí)因吸入大量有毒煙氣而傷亡。
針對(duì)電動(dòng)自行車火災(zāi)，上海市消防局專門做了一個(gè)火災(zāi)實(shí)驗(yàn)。工作人員在一座廢棄居民樓的一樓樓道停放了三輛電動(dòng)自行車，在電動(dòng)自行車充電過程中模擬電氣故障，其中一輛電動(dòng)自行車的充電裝置很快冒出火星，隨著“啪”一聲響燃起明火。剛冒出的明火火焰溫度瞬間達(dá)到126℃，產(chǎn)生的煙氣溫度為43℃。
1分44秒后，火焰開始騰起，溫度達(dá)到284℃，煙氣躥到二樓，溫度達(dá)到81℃。4分29秒后，起火電動(dòng)自行車基本被火焰吞噬，且倒在旁邊另一輛電動(dòng)自行車上，火勢(shì)迅速蔓延開來，此時(shí)火焰溫度升至658.8℃，煙氣溫度已達(dá)200℃，樓道內(nèi)彌漫的濃煙伸手不見五指。約7分鐘后，三輛電動(dòng)自行車全部呈猛烈燃燒狀態(tài)，火焰溫度達(dá)到了1105.9℃，煙氣溫度達(dá)到500℃。
由上述實(shí)驗(yàn)可知，電動(dòng)自行車火災(zāi)從產(chǎn)生到發(fā)展速度非常快，且會(huì)產(chǎn)生大量煙氣，成為電動(dòng)自行車火災(zāi)致人死亡的主要原因。
北京探索解決辦法
2017年12月29日，公安部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范電動(dòng)車充電加強(qiáng)火災(zāi)防范的通告》（以下簡稱“通告”）。通告指出，對(duì)違反本通告、構(gòu)成違反消防管理行為的，公安機(jī)關(guān)將依法予以處罰；引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
通告對(duì)落實(shí)停放充電管理責(zé)任進(jìn)行了明確。對(duì)于有物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者主管單位的住宅小區(qū)、樓院，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、主管單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)管理區(qū)域內(nèi)電動(dòng)自行車停放、充電實(shí)施消防安全管理；對(duì)于沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者主管單位的，轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國消防法》和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件，指導(dǎo)幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)確定電動(dòng)自行車停放、充電消防安全管理人員，落實(shí)管理責(zé)任。有條件的住宅小區(qū)、樓院，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際設(shè)置電動(dòng)自行車集中停放及充電場(chǎng)所。
此外，通告對(duì)電動(dòng)自行車停放充電行為進(jìn)行了規(guī)范。居民應(yīng)當(dāng)將電動(dòng)自行車停放在安全地點(diǎn)，充電時(shí)應(yīng)當(dāng)確保安全。嚴(yán)禁在建筑內(nèi)的共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區(qū)域停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電。確需停放和充電的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)隔離、監(jiān)護(hù)等防范措施，防止發(fā)生火災(zāi)。
今年4月17日，北京市發(fā)布了《電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，意味著北京市成為全國首個(gè)率先起草規(guī)范電動(dòng)自行車停放場(chǎng)所防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的城市，在一定程度上起到了示范性作用。北京市消防救援總隊(duì)表示，標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，不僅彌補(bǔ)了電動(dòng)自行車停放充電規(guī)范頂層設(shè)計(jì)上的空白，也為電動(dòng)自行車集中停放充電設(shè)施的建設(shè)提供了遵循標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)防范化解電動(dòng)自行車火災(zāi)、保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮重要作用。
為明確管理職責(zé)，切實(shí)做好電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施“建起來、用起來、管起來”，北京市西城區(qū)目前正在試點(diǎn)為老舊小區(qū)安裝電動(dòng)自行車充電柜，首批500臺(tái)已于今年上半年在部分街道投入使用，年內(nèi)還將追加投入500臺(tái)。充電柜按照白天早8時(shí)至晚8時(shí)充電四小時(shí)收費(fèi)一元、五至八小時(shí)收費(fèi)兩元計(jì)價(jià)，晚8時(shí)至早8時(shí)期間充電則只收費(fèi)一元。北京市西城區(qū)政府表示，將把電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施建設(shè)和管理納入政府考評(píng)內(nèi)容，制定建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，明確管理主體，確保工作落實(shí)到位。
據(jù)悉，智能充電柜將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和移動(dòng)應(yīng)用相結(jié)合，通過云數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)智慧管理平臺(tái)，為用戶提供快捷的掃碼、繳費(fèi)、充電及結(jié)算等服務(wù)，同時(shí)結(jié)合技術(shù)實(shí)現(xiàn)快速定位和防偷盜，在原有的基礎(chǔ)上擴(kuò)展了硬件開放接口，提供第三方開放平臺(tái)，用于滿足第三方應(yīng)用和微信小程序的功能實(shí)現(xiàn)和數(shù)據(jù)調(diào)用。
居民盼加大落實(shí)力度
近年來，因私拉電線給電動(dòng)自行車充電而導(dǎo)致的失火事件越來越多，百姓對(duì)此頗有不滿。
在北京市，一些小區(qū)雖然在消防等部門的牽頭下，以新建、改建的方式為居民提供足量的電動(dòng)自行車充電樁，并通過智能充電系統(tǒng)、監(jiān)控、保險(xiǎn)等方式保障充電安全，價(jià)格也與居民用電相當(dāng)，但仍有小區(qū)居民私自拉電線給電動(dòng)自行車充電。
在北京市西城區(qū)一個(gè)老舊小區(qū)內(nèi)，記者看到，該小區(qū)剛完成舊樓改造，物業(yè)配合區(qū)政府將小區(qū)入口處的停車棚改造成充電站，并安裝了智能充電柜。
物業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，之前物業(yè)已在小區(qū)內(nèi)張貼通知，要求居民將電動(dòng)自行車集中停放和充電，但仍有部分業(yè)主隨意停放電動(dòng)自行車并私自拉線充電，物業(yè)也曾多次勸導(dǎo)并下發(fā)通知，但效果甚微。“我們?cè)谝粭澗用駱乔鞍l(fā)現(xiàn)了三起私自接線充電的行為，要求住戶立即拆除私拉電線，但目前仍有人尚未拆除，同時(shí)小區(qū)內(nèi)仍有業(yè)主將電動(dòng)自行車停放在樓門口。”該物業(yè)人員表示，下一步如果這些業(yè)主再不聽勸阻，物業(yè)將請(qǐng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)前來進(jìn)行處置。
小區(qū)的一位業(yè)主指著一處從四樓接到一樓的電線和插座對(duì)記者表示，“經(jīng)常從網(wǎng)上看到電動(dòng)自行車充電引發(fā)火災(zāi)的報(bào)道，可一些人就是不重視，拿大家的生命財(cái)產(chǎn)安全當(dāng)兒戲，物業(yè)也只是勸阻而已。目前出臺(tái)的政策都不錯(cuò)，但希望能有人來監(jiān)督落實(shí)，通過處罰手段對(duì)違規(guī)充電和停放行為產(chǎn)生震懾作用。”
記者還注意到，目前一些小區(qū)因未建電動(dòng)自行車充電樁或建設(shè)數(shù)量少，居民仍然只能推車進(jìn)樓內(nèi)充電。同時(shí)，老舊小區(qū)大多數(shù)并沒有規(guī)劃車棚，無法安裝電動(dòng)自行車充電樁；而在一些擁擠的平房院落，更是不容易找到合適場(chǎng)地安裝充電樁和充電柜。以上這些問題都有待政府部門進(jìn)行研究并找到對(duì)策。
