
(吳建升委員)
隨著環(huán)保共識的逐步形成和環(huán)保要求的不斷提高,有序停止生產(chǎn)和銷售傳統(tǒng)燃油車已成為必然趨勢。據(jù)悉,國家工信部已經(jīng)啟動了燃油車退出時間表的研究,新能源汽車將成為節(jié)能減排、降低污染、推動綠色發(fā)展的首選交通工具。但由于充電時間長、充電站點少、布局不科學、信息不明確等因素,引發(fā)消費者對購買新能源汽車的擔憂,制約了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快推進新能源汽車充電樁建設,需引起各級各部門的高度重視。
一、新能源汽車及充電樁建設情況
據(jù)市交警支隊提供數(shù)據(jù)顯示,目前全市汽車保有量達89.49萬輛,其中新能源汽車890輛,僅占0.1%。但從近年機動車上牌登記情況看,我市新能源汽車增勢迅猛:2016年僅上牌登記10臺,2017年為236臺,2018年為616臺。在新能源汽車快速增長的背后,充電設施不完善已成為制約新能源汽車發(fā)展的主要瓶頸。相比傳統(tǒng)燃油汽車加油耗時一般不到5分鐘,新能源汽車充電時間長、效率低,即便快充也需要30–60分鐘,亟需建設布局合理、數(shù)量充裕的充電樁,以提高新能源汽車充電的便利性。據(jù)調(diào)查,目前湖南省已經(jīng)投入運營的新能源汽車充電樁約2萬個,其中長沙市有將近1萬個,株洲、湘潭、岳陽、衡陽4市共6000個,而婁底充電樁數(shù)量不到300個,遠遠不能滿足新能源汽車充電的需要。
二、新能源汽車充電樁建設存在的困難
一是供電審批時間長。新建充電站存在供電增容的問題,而新增變電站的審批時間最少需要六個月。二是盈利模式不清晰。物價部門尚未出臺充電收費標準,利潤空間和盈利模式不明晰,民間資本不敢進入該領域。三是投資回報風險大。目前,專門用于建設充電站的場地資源有限,政府尚未出臺供地優(yōu)惠政策,充電樁建設投入成本過高,投資回報周期長,投資風險較大。四是企業(yè)經(jīng)營聯(lián)動不夠。各充電樁建設企業(yè)各自為政,在充電樁建設和充電收費等方面缺少溝通聯(lián)系,沒有形成聯(lián)動機制。
三、加快新能源汽車充電樁建設的建議
一是推動政策落地。認真貫徹落實《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號)文件精神,加大建設力度、加快市場培育、強化保障支撐、做好組織實施。參照深圳等地做法,將新能源汽車充電基礎設施建設納入對縣市區(qū)政府節(jié)能目標責任評價考核范圍,強化各級各部門責任。二是開辟“綠色通道”。對建設新能源汽車充電樁,特別是針對物業(yè)小區(qū)老舊變壓器的換變增容,電力部門要特事特辦,簡化程序,提高效率,提速審批。三是強化規(guī)劃引領。按照“因地制宜、快慢互濟、經(jīng)濟合理”的要求,做好充電基礎設施建設整體規(guī)劃,形成布局合理、科學高效的充電基礎設施體系。尤其對新建小區(qū)配套建設的充電樁要適度超前,加強規(guī)劃引導,加大扶持力度;實施充電站用地專項規(guī)劃,提供更多土地資源用于充電站建設;在國家對燃油車退出時間確定后,進一步加大政府調(diào)控力度,加速新能源汽車替換步伐。四是出臺激勵措施。采取貨幣獎勵、稅收優(yōu)惠等措施,引導鼓勵民間資本參與投資建設;鼓勵現(xiàn)有小區(qū)物業(yè)、停車場、公共場地、政府部門和企事業(yè)單位,利用停車場用地改造建設充電樁;物價部門盡快核準充電收費標準,保證運營企業(yè)合理的利潤空間;電力部門給予電價優(yōu)惠,穩(wěn)定市場預期。五是搭建運營統(tǒng)一平臺。統(tǒng)一規(guī)范充電服務標準,按照國家標準統(tǒng)一規(guī)定充電接口;統(tǒng)一辦理全市通用的充電卡;統(tǒng)一充電樁分布信息查詢APP。