運城市交通運輸局
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范巡游出租汽車管理的
通知
各縣(市、區(qū))交通運輸局,市交通運輸綜合行政執(zhí)法隊、市道路運輸管理處:
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2016〕58號)、《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》(交通運輸部令2016年第64號)、《機(jī)動車強(qiáng)制報廢規(guī)定》(商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、環(huán)境保護(hù)部令2012年第12號)、山西省交通運輸廳《關(guān)于印發(fā)<全省城市客運管理工作座談匯報會紀(jì)要>的通知》(晉交函〔2011〕162號)、運城市政府《關(guān)于印發(fā)運城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(運政發(fā)〔2018〕27號)以及部、省、市相關(guān)會議精神,為進(jìn)一步規(guī)范我市巡游出租汽車管理,促進(jìn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、政策引導(dǎo),穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)營權(quán)改革
巡游出租車行業(yè)應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)模化、集約化、公司化發(fā)展方向,尊重行業(yè)歷史,充分發(fā)揮市場機(jī)制和政府引導(dǎo)作用,實現(xiàn)服務(wù)社會、有序經(jīng)營、穩(wěn)定發(fā)展。
(一)根據(jù)國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)〔2016〕58號、交通運輸部令2016年第64號、山西省交通運輸廳晉交函〔2011〕162號文件等有關(guān)政策規(guī)定,巡游出租汽車經(jīng)營權(quán)屬于公共資源,不能成為私人財產(chǎn)由個人永久性占有使用,不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓;實行無償使用,使用期限不超過8年。
(二)巡游出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)因故不能繼續(xù)經(jīng)營的,授予車輛經(jīng)營權(quán)的出租汽車行政主管部門予以收回。在車輛經(jīng)營權(quán)有效期限內(nèi),需要變更車輛經(jīng)營權(quán)經(jīng)營主體的,應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機(jī)關(guān)辦理變更許可手續(xù)。出租汽車行政主管部門在辦理車輛經(jīng)營權(quán)變更許可手續(xù)時,應(yīng)當(dāng)審查新的車輛經(jīng)營權(quán)經(jīng)營主體的條件,提示車輛經(jīng)營權(quán)期限等相關(guān)風(fēng)險,并重新簽訂經(jīng)營協(xié)議,經(jīng)營期限為該車輛經(jīng)營權(quán)的剩余期限。
(三)建立以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)為導(dǎo)向的經(jīng)營權(quán)配置和管理制度,對經(jīng)營權(quán)期限屆滿或經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格等情形的,按有關(guān)規(guī)定收回經(jīng)營權(quán)。出租汽車行政主管部門對守信譽(yù)、服務(wù)好的企業(yè),采取公開、公平、公正的辦法優(yōu)先許可經(jīng)營權(quán)。
(四)中心城區(qū)對巡游出租汽車實行數(shù)量管控,暫不增加巡游出租汽車數(shù)量。
(五)根據(jù)運城市政府運政發(fā)〔2018〕27號文件要求,2020年9月底前,中心城區(qū)建成區(qū)出租汽車全部更新為新能源汽車,全市使用新能源出租汽車達(dá)到80%。
二、公司經(jīng)營,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實
巡游出租汽車公司應(yīng)當(dāng)按照《公司法》規(guī)定,建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。公司研究決定涉及車主利益的重大事項,應(yīng)當(dāng)聽取車主代表的意見和建議,增加決策透明度。車輛保險等費用可由公司代收代繳,也可自行辦理。無論公司代收代繳或個人自行辦理,都必須滿足規(guī)定的出租車經(jīng)營險種和保額。公司內(nèi)部收費項目應(yīng)堅持公平、公正、公開的原則,與車主代表協(xié)商一致方可收取,堅決制止企業(yè)向車主亂收費、亂罰款。
巡游出租汽車公司應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的經(jīng)營機(jī)制。車主根據(jù)自愿的原則,可以將車輛自有產(chǎn)權(quán)登記在公司或個人名下,但必須實行公司化經(jīng)營,道路運輸證登記必須是公司法定代表人,不能是自然人。公司和車主應(yīng)依據(jù)法律法規(guī),簽訂經(jīng)營合同,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及合同年限。允許車主在經(jīng)營合同到期、或與公司協(xié)商一致、或依據(jù)法院判決書、仲裁機(jī)構(gòu)裁定書、或有正當(dāng)理由并經(jīng)出租汽車行政主管部門核實的,由車主自主選擇其它質(zhì)量信譽(yù)好的出租汽車公司協(xié)商簽訂新的經(jīng)營合同,填寫變更申請表,向出租汽車行政主管部門提出變更申請,經(jīng)批準(zhǔn)后辦理變更手續(xù)。
巡游出租汽車公司要嚴(yán)格落實企業(yè)主體責(zé)任,依法經(jīng)營,誠實守信。要建立健全安全生產(chǎn)管理制度,開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);加強(qiáng)公司規(guī)范運營管理,提升運營服務(wù)水平;開展形式多樣的文明創(chuàng)建活動,做文明的踐行者和傳承者;開展從業(yè)人員“知法、學(xué)法、懂法”教育培訓(xùn),切實增強(qiáng)出租汽車車主、駕駛員的法治和規(guī)矩意識,引導(dǎo)車主、駕駛員依法維護(hù)自己合法的權(quán)益,通過正常渠道反映意見和建議,確保從業(yè)人員遵守行規(guī)、規(guī)范運營,促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定。
三、依法依規(guī),加強(qiáng)出租汽車行業(yè)監(jiān)管
出租汽車行政主管部門要加強(qiáng)對巡游出租汽車公司的監(jiān)督管理,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,切實保障從業(yè)人員合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入、退出的有關(guān)規(guī)定,建立良好的出租汽車運營市場秩序。針對影響出租汽車行業(yè)穩(wěn)定的問題及時排查解決,完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,健全行業(yè)穩(wěn)定情況評估與預(yù)警機(jī)制,妥善應(yīng)對處置,有效化解矛盾。
嚴(yán)格落實出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核工作要求,充分發(fā)揮質(zhì)量信譽(yù)考核的導(dǎo)向作用,建立經(jīng)營者和駕駛員評價系統(tǒng),加強(qiáng)對違法違規(guī)及失信行為、投訴舉報、乘客服務(wù)評價等信息的記錄備案,并將其作為出租汽車經(jīng)營者和從業(yè)人員準(zhǔn)入、退出的重要依據(jù),按上級要求逐步納入全國信用信息共享平臺和全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
出租汽車行政主管部門管理人員要認(rèn)真履行職責(zé),廉潔自律。對未按照規(guī)定實施行政許可的、參與或變相參與巡游出租汽車經(jīng)營的、索取收受服務(wù)對象財物或謀取其他利益的,要嚴(yán)格問責(zé)。
四、嚴(yán)格執(zhí)法,依法嚴(yán)厲打擊非法營運
進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,依法對非法營運車輛進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,加大行政處罰力度。對出現(xiàn)有組織的非法營運團(tuán)伙,要從嚴(yán)查處,堅決取締。
對公司亂收費、亂罰款和管理混亂引發(fā)的維穩(wěn)問題,要追究公司的責(zé)任,依法依規(guī)予以處罰;對少數(shù)煽動組織、非法上訪、帶頭鬧事、堵塞交通、擾亂社會秩序、危害公共安全、侵犯公私財物和群眾人身安全的車主和駕駛員,要予以嚴(yán)厲處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
交通行政執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、打非治違,做到有訴必應(yīng)、有案必查、查必有果。對工作不盡責(zé)、打擊不力、徇私枉法的工作人員,嚴(yán)格責(zé)任追究。
本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行,法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
運城市交通運輸局
2018年11月2日
