中國汽車技術(shù)研究中心政策研究中心新能源汽車與財稅政策研究室副主任方海峰博士

當(dāng)前，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)新建企業(yè)投資項目和車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入的監(jiān)督管理。

對于四部委對原補貼整車體系進(jìn)行了調(diào)整完善，合理提高補貼技術(shù)門檻、降低單車補貼金額。方海峰指出，國家通過調(diào)整完善補貼政策助推市場，一是凸顯國家鑒定發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的決心；二是凸顯補貼政策在推動新能源汽車發(fā)展中的巨大作用；三是凸顯國家支持技術(shù)創(chuàng)新的強烈信號。

對于未來新能源汽車政策的趨勢預(yù)測，方海峰有以下幾點研判：

一是保壓統(tǒng)籌結(jié)合，針對新能源和燃油車推出有保有壓的政策，控制傳統(tǒng)燃油汽車發(fā)展，培育新能源汽車市場。

二是生產(chǎn)責(zé)任加大，隨著雙積分考核體系的推行，車企新能源汽車生產(chǎn)責(zé)任將不斷加大。

三是補貼扶優(yōu)扶強，國家或?qū)⒕C合考慮新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)、成本、市場發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，支持技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)和優(yōu)秀產(chǎn)品，推動形成優(yōu)勝劣汰的市場機制。

四是稅收優(yōu)惠法定。稅收優(yōu)惠政策將根據(jù)實施效果評估來進(jìn)行調(diào)整完善，其中購置稅免征政策有望延續(xù)，車型技術(shù)門檻將進(jìn)行合理調(diào)整。

五是充電互聯(lián)互通，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)下一步工作重點是要提高使用安全性和兼容性，解決充電痛點，提高使用體驗。

六是根據(jù)國家創(chuàng)新發(fā)展要求，統(tǒng)籌規(guī)劃創(chuàng)新，在電池創(chuàng)新方面，實現(xiàn)技術(shù)目標(biāo)，加強技術(shù)部署；在整車創(chuàng)新方面，提升正向設(shè)計開發(fā)水平、整車輕量化水平、產(chǎn)品智能化水平；在充電創(chuàng)新方面，加強充電技術(shù)、商業(yè)模式、政策支持上的創(chuàng)新；在機制方面，完善協(xié)同創(chuàng)新機制，創(chuàng)新政府支持方式和創(chuàng)新社會管理方式。

建議政策導(dǎo)向與著力點應(yīng)從目前的生產(chǎn)供給側(cè)推動，轉(zhuǎn)向市場消費側(cè)拉動。

方博士透露，目前，中汽中心將聯(lián)合中國汽車工程學(xué)會與電動汽車百人會，啟動后補貼時代新能源汽車政策支持體系研究。在產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析和預(yù)測基礎(chǔ)上，對新能源汽車現(xiàn)有的支持政策體系進(jìn)行多角度全方位的系統(tǒng)評估，結(jié)合評估結(jié)論提出完善的政策建議，并對后補貼時代的非補貼政策方案進(jìn)行設(shè)計。