《意見稿》顯示了政府推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心，但也讓不少車企深感壓力。根據(jù)《意見稿》的要求，2018年車企新能源汽車積分比例要達(dá)到8%，這對不少車企而言是短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)的任務(wù)。

        全國乘用車聯(lián)席會(huì)秘書長崔東樹向《中國經(jīng)營報(bào)》記者表示：“《意見稿》之后，各車企的壓力很大，需要緩沖期。就目前來看，《意見稿》還是有不少問題存在的，比如后期如何核算積分，車企大量生產(chǎn)新能源車之后如何解決庫存問題等。”
 

        政策逐步收緊
 

        《意見稿》中的“雙積分”體系分別指乘用車企業(yè)平均油耗積分和乘用車企業(yè)新能源汽車積分。其中，油耗積分由企業(yè)平均燃料消耗量和企業(yè)平均燃料消耗量目標(biāo)值通過計(jì)算得出；新能源汽車積分則根據(jù)車輛續(xù)航里程、新能源汽車的生產(chǎn)和進(jìn)口數(shù)量等計(jì)算得出。
 

        根據(jù)文件內(nèi)容，如果企業(yè)燃料消耗的實(shí)際值低于達(dá)標(biāo)值，則產(chǎn)生正積分，否則將產(chǎn)生負(fù)積分。油耗負(fù)積分可以用新能源汽車正積分抵償歸零，積分不足的車企可向積分富余的競爭對手購買積分以達(dá)標(biāo)。這也意味著新能源汽車的補(bǔ)貼形式或?qū)⒂烧a(bǔ)貼企業(yè)的形式轉(zhuǎn)變成車企之間相互補(bǔ)貼。
 

        與2016年9月的《汽車平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》相比較，此次《意見稿》去掉了“暫行”二字，這也在一定程度上顯示了國家對于發(fā)展新能源汽車的決心。
 

        而且和去年9月的“暫行辦法”相比較，本次《意見稿》也去掉了“推動(dòng)企業(yè)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行積分交易”等內(nèi)容。不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為政府政策的目的是提倡企業(yè)節(jié)能升級和發(fā)展新能源，而不是發(fā)展積分交易。崔東樹指出：“短期內(nèi)車企可能需要購買部分積分，長期而言則是快速布局新能源產(chǎn)品。”
 

        《意見稿》進(jìn)一步指出，油耗負(fù)積分和新能源汽車負(fù)積分必須在報(bào)告發(fā)布年度內(nèi)抵償歸零。如果沒有歸零，將暫停新產(chǎn)品公告或者認(rèn)證申報(bào)，暫停生產(chǎn)或者進(jìn)口產(chǎn)品。
 

        業(yè)界認(rèn)為，這對新能源汽車產(chǎn)業(yè)來說是重大利好政策。新能源汽車正積分越多，則對企業(yè)越有利，還能將盈余的積分賣掉獲利。該政策將大大推動(dòng)傳統(tǒng)車企在新能源汽車領(lǐng)域加大投入，加速推進(jìn)新能源汽車的發(fā)展。“因?yàn)檎e分不賣出就會(huì)過期作廢，所以正積分盈余的車企會(huì)選擇賣出去，也剛好可以抵消其他車企的負(fù)積分。”崔東樹肯定地說，但即便如此，傳統(tǒng)車企還是會(huì)有不小壓力。
 

        4月，工信部公布了2016年度乘用車企業(yè)平均燃料消耗量情況，在95家國產(chǎn)乘用車企業(yè)和27家進(jìn)口乘用車企業(yè)中，平均燃料消耗量超標(biāo)的車企多達(dá)43家，其中30家是國產(chǎn)乘用車企業(yè)。
 

        因此對不少車企而言，新政一旦正式落地，其積分可能都會(huì)是負(fù)數(shù)。這也意味著車企降低整車燃油消耗率和發(fā)展新能源汽車都已迫在眉睫。
 

        車企壓力分化
 

        值得注意的是，根據(jù)《意見稿》，2018~2020年，新能源汽車積分比例分別為8%、10%和12%。按此計(jì)算，若一家汽車企業(yè)2018年的產(chǎn)量為100萬輛，則其當(dāng)年的新能源汽車積分需要8萬分，這就需要生產(chǎn)約2萬輛純電動(dòng)汽車或4萬輛插電式混動(dòng)車。就目前的情況來看，新能源汽車積分達(dá)到8%的比例對多數(shù)車企而言都是一個(gè)大難題。
 

        一方面，以我國當(dāng)前的發(fā)動(dòng)機(jī)水平而言，多數(shù)自主品牌汽車企業(yè)平均燃料消耗量超標(biāo)并不意外，而且短時(shí)間內(nèi)降耗難以實(shí)現(xiàn)。
 

        另一方面，布局新能源汽車并非一朝一夕。盡管我國的新能源汽車發(fā)展迅速，但其實(shí)際占比較小。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，乘用車銷售942.1萬輛，比上年同期增長1.5%，其中SUV銷售增長17.1%。然而，從工信部數(shù)據(jù)來看，平均油耗未達(dá)標(biāo)的企業(yè)多為SUV生產(chǎn)大戶，例如長城汽車（601633.SH）2016年的達(dá)標(biāo)值應(yīng)為7.34L/百公里，實(shí)際值為7.64L/百公里。
 

        目前，自主品牌里以傳統(tǒng)燃油車為主的長城、長安等將面臨較大的壓力。而且，不少車企在新能源方面的布局才剛剛開始，尚無產(chǎn)品上市銷售。
 

        以長城汽車為例，2016年長城汽車銷量為107萬輛，則需8.56萬新能源積分。而長城汽車之前一直采取聚焦SUV戰(zhàn)略，直到今年5月才推出首款純電動(dòng)新能源汽車長城C30 EV。根據(jù)純電動(dòng)車新能源積分計(jì)算公式可得，該款車單車積分為3.2分。假設(shè)長城2018年銷量依舊為107萬輛，那長城汽車需生產(chǎn)2.68萬輛C30EV。
 

        對于銷量基數(shù)較大的長城汽車而言，2.68萬輛似乎不足為慮，但其在新能源汽車市場營銷經(jīng)驗(yàn)的缺失，卻為此增加了不小的難度。
 

        目前各車企對產(chǎn)銷量及積分等問題均閉口不言，在記者的采訪過程中，長城、長安、吉利等企業(yè)都表示不便作答，這似乎也從側(cè)面反映了車企的壓力不小。
 

        而另一方面，一些在新能源汽車領(lǐng)域布局較早的車企則相對占有一定的優(yōu)勢，比如比亞迪汽車（002594.SZ）和北汽新能源等。
 

        以北京汽車為例，2016年北京品牌（含紳寶、北京和威旺）共銷售傳統(tǒng)汽車45.7萬輛，需要約3.66萬新能源積分。按照每輛新能源汽車3分計(jì)算，北汽自主品牌大約需要生產(chǎn)1.22萬輛新能源汽車。根據(jù)北京汽車披露的2016年報(bào)，其全年實(shí)現(xiàn)新能源車銷售4.8萬輛。其新能源汽車積分不僅可以滿足8%新能源占比的要求，還可抵消北汽集團(tuán)傳統(tǒng)汽車產(chǎn)生的負(fù)積分，甚至有盈余對外交易。
 

        比亞迪汽車銷售有限公司總經(jīng)理助理杜國忠曾表示：“對很多企業(yè)來說，面對8%的新能源汽車積分比例要求或多或少都會(huì)有壓力，但比亞迪達(dá)到要求難度不大。”2016年，比亞迪共銷售PHEV產(chǎn)品45433輛，EV產(chǎn)品32632輛，以PHEV產(chǎn)品2分、EV產(chǎn)品3分計(jì)算，比亞迪擁有的新能源汽車正積分已經(jīng)超過18萬分。
 

        而合資企業(yè)盡管發(fā)動(dòng)機(jī)的制造水平較高，平均燃料消耗量一般不會(huì)超標(biāo)。但它們不少在新能源方面的表現(xiàn)乏善可陳，拿到正積分的難度也不小。
 

        制度仍需完善
 

        業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，雙積分新政可以促進(jìn)傳統(tǒng)車和新能源車的協(xié)同發(fā)展。但是達(dá)到雙積分新政的要求對車企而言太難，需要給車企一個(gè)緩沖期。
 

        目前對中國車企來說，油耗量較大SUV市場仍在快速發(fā)展，如果要在短期內(nèi)實(shí)施該辦法，眾多車企將面臨降耗還是發(fā)展新能源汽車的兩難選擇。大眾汽車集團(tuán)（中國）總裁兼CEO海茲曼多次公開表示：“我個(gè)人認(rèn)為要穩(wěn)扎穩(wěn)打，車企需要充分的時(shí)間來進(jìn)行過渡。”
 

        中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長許艷華曾表示，鑒于2016年新能源汽車行業(yè)的實(shí)際積分值（估算）是3%左右，到2018年僅剩一年時(shí)間，而需求側(cè)還有很多不確定性，從主要企業(yè)的意見和可實(shí)現(xiàn)性的角度看積分比例調(diào)整為5%、8%、12%更合適，并允許2018年、2019年負(fù)積分可延遲一年抵償。
 

        事實(shí)上，如果各家車企為了獲得正積分去大量生產(chǎn)新能源汽車，很容易造成新能源車庫存過剩的問題。崔東樹直言：“車企自己把握市場需求去生產(chǎn)是關(guān)鍵，但問題在于車企一般不會(huì)考慮太多的市場需求，再加上車企對正積分的需求，出現(xiàn)新能源庫存問題是很有可能的。”
 

        “新能源的低價(jià)競爭也有可能出現(xiàn)，這樣會(huì)攪亂市場秩序。”崔東樹也坦言。新能源應(yīng)該是往上發(fā)展的，車企一旦開啟低價(jià)競爭，就會(huì)形成惡性循環(huán)。
 

        此外，此前有關(guān)于新能源“騙補(bǔ)”的事情鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，積分政策推行之后，是否會(huì)產(chǎn)生虛假積分的問題也頗為令人擔(dān)憂。
 

        崔東樹也認(rèn)同這一看法：“這些問題不是沒有可能出現(xiàn)，《意見稿》還需要不斷地完善，政府也該做好監(jiān)督和把控。在短時(shí)間讓車企達(dá)到8%的新能源積分占比，說實(shí)話車企是很難達(dá)標(biāo)的。而且《意見稿》中關(guān)于積分核算、后期庫存問題怎么解決，虛假積分怎么處理，這些都還需要進(jìn)一步的完善。”