大力發(fā)展海上風(fēng)電，對沿海地區(qū)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高能源自給率、打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能等都具有戰(zhàn)略意義。

    目前，我國海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)規(guī)模已超過英國，躍居世界第一。海上風(fēng)電近幾年增速較快，很大程度上歸功于政策支持、技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模效益。

    然而，從2022年開始，中央財(cái)政不再對新建海上風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼。由此催生的“搶裝潮”已經(jīng)是行業(yè)不言的事實(shí)。

    在此背景下，如何如愿達(dá)成裝機(jī)目標(biāo)，擴(kuò)大增長規(guī)模，早日實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)？這就要求我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展在開發(fā)規(guī)模上必須又快又穩(wěn)、政策支持上需準(zhǔn)確切當(dāng)，技術(shù)創(chuàng)新上要狠下功夫。

    開發(fā)規(guī)模需又快又穩(wěn)

    長期以來，我國新能源資源和需求一直存在逆向分布——一邊是西北部地區(qū)“風(fēng)光”資源豐富、自我消納能力弱，另一邊卻是東中部地區(qū)資源稟賦有限、用電需求和減排壓力巨大。如果能在東部、南部沿海地區(qū)挖掘海上風(fēng)電的潛力，就可以減輕對長距離送電的過度依賴，為我國碳達(dá)峰、碳中和進(jìn)程添加強(qiáng)大助力。

    國家提出，要加快形成清潔低碳能源可靠供應(yīng)能力。事實(shí)上，以當(dāng)前風(fēng)電、光伏的并網(wǎng)速度，尤其是風(fēng)電部署的速度，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)并不足以達(dá)到2030年目標(biāo)。

    落基山研究所報(bào)告指出，零碳電力目前的并網(wǎng)速度并不足以達(dá)到2030目標(biāo)，尤其是風(fēng)電部署的速度。據(jù)估算，要實(shí)現(xiàn)2030目標(biāo)，中國2020-2030年間仍必須新增大約650GW光伏、600GW陸上風(fēng)電、60GW海上風(fēng)電、113GW水電和66GW核電裝機(jī)。也就是說，刨除2020年和2021年海上風(fēng)電新增的20GW，未來9年我國海上風(fēng)電還需新增40GW，年均新增444萬千瓦。

    目前來看，我國海上風(fēng)電的規(guī)模增長步伐也可以說剛“走”穩(wěn)，距離“跑”還有一段。因此，實(shí)現(xiàn)2030年裝機(jī)目標(biāo)，海上風(fēng)電開發(fā)規(guī)模需又快又穩(wěn)。

    政策支持要準(zhǔn)確切當(dāng)

    可以說，任何一個(gè)行業(yè)缺少政策的引導(dǎo)都無法形成規(guī)模。縱觀全球海上風(fēng)電發(fā)展，最初階段都離不開政策補(bǔ)貼的支持。我國海上風(fēng)電發(fā)展亦受益于國家補(bǔ)貼政策。

    自2014年以來，中國的海上風(fēng)電一直享有相對穩(wěn)定的電價(jià)和補(bǔ)貼政策，以促進(jìn)該行業(yè)的發(fā)展。而近年來，該政策也穩(wěn)步開始進(jìn)行重大調(diào)整：2019年，政府將海上風(fēng)電價(jià)格從固定價(jià)格改為指導(dǎo)價(jià)格，新批準(zhǔn)項(xiàng)目的電價(jià)將以競價(jià)形式確定但不高于指導(dǎo)價(jià)格；2020年，指導(dǎo)價(jià)格進(jìn)一步下降。在2021年底結(jié)束國家對海上風(fēng)機(jī)安裝項(xiàng)目的補(bǔ)貼，由地方政府按照實(shí)際情況予以支持。我國海上風(fēng)電在政策引導(dǎo)、規(guī)模化開發(fā)和技術(shù)進(jìn)步的助推下，開發(fā)成本一路下降。

    2019年，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》的文件拉開了海上風(fēng)電搶裝序幕，文件明確從2022年開始，中央財(cái)政不再對新建海上風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼。由此催生的“搶裝潮”已經(jīng)是行業(yè)不言的事實(shí)。

    盡管國家補(bǔ)貼不再，但政策持續(xù)性對產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。行業(yè)紛紛呼吁，盡快明確地方補(bǔ)貼政策。國家層面要對地方政府進(jìn)行引導(dǎo)，地方政府也需進(jìn)一步認(rèn)清發(fā)展海上風(fēng)電的戰(zhàn)略意義，以及海上風(fēng)電為拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長所能做出的貢獻(xiàn)，建立針對海上風(fēng)電的階段性退坡補(bǔ)貼機(jī)制，避免海上風(fēng)電片面追求規(guī)模、忽視質(zhì)量的“搶裝潮”；調(diào)動(dòng)地方財(cái)政補(bǔ)貼積極性，通過補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈延伸和推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的良性循環(huán)。

    除此之外，還應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，堅(jiān)持集中連片開發(fā)；加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立跨部門、跨區(qū)域的海上風(fēng)電發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，完善深遠(yuǎn)海風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策；支持核心產(chǎn)品與重點(diǎn)項(xiàng)目的開發(fā)，促進(jìn)行業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式創(chuàng)新發(fā)展。另需加大力度推動(dòng)項(xiàng)目長期貸款利率下降。

    技術(shù)創(chuàng)新要狠下功夫

    歷史上每一次工業(yè)革命，都是以能源革命為重要?jiǎng)恿Γ幻恳淮文茉锤锩侄际且约夹g(shù)革命為先導(dǎo)。只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

    “科技自立自強(qiáng)是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐”、“科技自立自強(qiáng)成為決定我國生存和發(fā)展的基礎(chǔ)能力”。這是歷史和現(xiàn)實(shí)給我們的深刻啟示，更是海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)贏得優(yōu)勢、贏得主動(dòng)、贏得未來的科學(xué)論斷。

    海上風(fēng)電技術(shù)創(chuàng)新為啥要強(qiáng)調(diào)“狠”？因?yàn)椋覈Ｉ巷L(fēng)電雖然已經(jīng)步入規(guī)模化發(fā)展階段，形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，但在風(fēng)電機(jī)組、海上輸電、海洋工程和運(yùn)維技術(shù)等方面仍舊迫切需要技術(shù)創(chuàng)新降本。實(shí)際上，平價(jià)和降本應(yīng)是產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)迭代的自然結(jié)果。

    當(dāng)前，我國陸上風(fēng)電已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，但海上風(fēng)電受海上輸電成本較高、海上工程和運(yùn)維環(huán)境較差，以及一些非技術(shù)性成本和“卡脖子”零部件制約，導(dǎo)致整體開發(fā)成本依舊較高。但目前，我國海上風(fēng)電各個(gè)環(huán)節(jié)都在加速技術(shù)創(chuàng)新，穩(wěn)步技術(shù)迭代，盡管產(chǎn)業(yè)發(fā)展晚于歐美國家，但技術(shù)創(chuàng)新的“中國速度”卻遠(yuǎn)超國外。

    我國風(fēng)電企業(yè)通過引進(jìn)消化吸收和再創(chuàng)新，掌握了關(guān)鍵核心技術(shù)，并且在適應(yīng)低風(fēng)速條件、中風(fēng)速、高風(fēng)速和惡劣環(huán)境的風(fēng)電機(jī)組開發(fā)方面取得了突破性進(jìn)展，處于全球領(lǐng)先地位，在大容量機(jī)組開發(fā)上也基本實(shí)現(xiàn)了與世界同步甚至領(lǐng)先。WindPower雜志一年一度的全球風(fēng)機(jī)機(jī)型評選中，金風(fēng)、遠(yuǎn)景、明陽等中國整機(jī)商機(jī)型長期處于全球前列。

    科技創(chuàng)新過程在確定方向、研制過程、轉(zhuǎn)化應(yīng)用中，常有風(fēng)險(xiǎn)相伴、與挑戰(zhàn)相隨。從“跟跑者”成為“引領(lǐng)者”，更需要科研團(tuán)隊(duì)巨大和長期的付出。我國海上風(fēng)電整機(jī)商用行動(dòng)書寫著“中國智造”的篇章。

    對于海上風(fēng)電裝備的技術(shù)發(fā)展，有專家建議，我國應(yīng)發(fā)揮“舉國體制”優(yōu)勢，聯(lián)合國內(nèi)研發(fā)力量，組建包括企業(yè)、高校、研究所“產(chǎn)學(xué)研用”團(tuán)隊(duì)，打造風(fēng)電機(jī)組葉片制造中心；風(fēng)電基礎(chǔ)塔筒及附屬設(shè)備制造基地、新建風(fēng)電機(jī)組變流器、變槳系統(tǒng)研發(fā)中心，以推動(dòng)葉片、升壓變等海上風(fēng)電核心裝備的國產(chǎn)化，繼而促進(jìn)海上風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展，追趕國際領(lǐng)先水平并支撐我國海上風(fēng)電“十四五”建設(shè)。

    總之，只有在政策的精準(zhǔn)支持與行業(yè)的共同努力下，掌握了海上風(fēng)電的核心技術(shù)和高端裝備的制造能力，才能掌握定價(jià)權(quán)，才能真正將價(jià)格降下來，讓海上風(fēng)電穩(wěn)步走入健康的平價(jià)時(shí)代。