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雙積分制度高標(biāo)準(zhǔn)、高難度的背后考量

發(fā)布日期:2017-06-20

核心提示:6月13日,工信部和國(guó)務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》,
        6月13日,工信部和國(guó)務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》,確定了雙積分政策并行管理。

       據(jù)悉,在今年的中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)上,對(duì)于雙積分政策制定的進(jìn)度,工信部部長(zhǎng)苗圩表示,工信部正在加快建立新能源汽車積分管理制度,明確企業(yè)各年度生產(chǎn)新能源汽車的達(dá)標(biāo)比例要求,為2020年補(bǔ)貼政策退出以后,做好后補(bǔ)貼政策銜接,建立新能源汽車市場(chǎng)化發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
 
       顯然,對(duì)于雙積分制度此時(shí)發(fā)布,大部分企業(yè)早有預(yù)期。但是發(fā)布之后,仍然引發(fā)行業(yè)熱議的原因在于,相比去年發(fā)布的《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》(征求意見(jiàn)稿)中一些受到廣受爭(zhēng)議和討論的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),在新草案中并沒(méi)有進(jìn)行調(diào)整。
 
       用中國(guó)歐洲汽車制造商協(xié)會(huì)代表Dominik Declercq的話來(lái)說(shuō),新的草案表明中國(guó)沒(méi)有改變對(duì)新能源汽車配額要求的立場(chǎng),“沒(méi)有妥協(xié)、沒(méi)有讓步”。
 
       在中汽協(xié)和專家學(xué)者們紛紛呼吁給予車企減壓的背景下,工信部經(jīng)過(guò)一年的論證,最終仍然堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高難度的積分規(guī)定,難道政策制定部門(mén)看不到車企面臨的壓力?顯然政府另有考量。
 
       首先,根據(jù)規(guī)定,雙積分政策在2018年正式實(shí)施。看起來(lái)車企只有半年的緩沖時(shí)間,其實(shí)不然,政策中另有一條規(guī)定指出,核算積分依據(jù)的是新能源汽車的產(chǎn)量,而不是銷量。車企可以通過(guò)當(dāng)年的生產(chǎn)來(lái)達(dá)到積分指標(biāo),第二年再消化庫(kù)存,客觀上也讓企業(yè)有了一個(gè)更長(zhǎng)的調(diào)整期。
 
       其次,2018年~2020年三個(gè)年度的新能源汽車積分比例要求分別是8%、10%和12%。這個(gè)比例對(duì)當(dāng)前各大車企來(lái)說(shuō),確實(shí)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高。即使是北汽、吉利等新能源車企,其產(chǎn)品仍然是傳統(tǒng)車型為主,短期內(nèi)很難產(chǎn)生大量正積分,更別提合資車企和傳統(tǒng)車為主的自主品牌車企了。
 
       然而這一比例要求,卻是與國(guó)家新能源車2020年200萬(wàn)輛產(chǎn)銷目標(biāo)相適應(yīng)的。相關(guān)機(jī)構(gòu)粗略測(cè)算,若要達(dá)到2018-2020年8%、10%、12%的新能源乘用車積分比例標(biāo)準(zhǔn),未來(lái)三年新能源乘用車的銷量要求將分別為94萬(wàn)、135萬(wàn)與189萬(wàn)輛。顯然,工信部對(duì)新能源汽車比例的規(guī)定,是基于新能源汽車推廣的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)考量的。
 
       面對(duì)新的積分政策,各大車企特別是國(guó)內(nèi)銷量較大的合資車企早已采取應(yīng)對(duì)措施。例如6月1日,大眾汽車與江淮汽車組建新能源汽車合資公司,在合資協(xié)議中特別強(qiáng)調(diào)大眾汽車對(duì)合資公司富余積分享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。當(dāng)日,奔馳汽車母公司戴姆勒奔馳也與北汽簽署新能源相關(guān)投資協(xié)議。
 
       雖然在業(yè)內(nèi),普遍存在悲觀情緒,可以肯定,新的積分制度必然會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成較大的沖擊,但是政策制定也是基于對(duì)市場(chǎng)和行業(yè)的充分論證, 顯然,對(duì)于國(guó)內(nèi)新能源市場(chǎng)的抗壓能力和發(fā)展?jié)摿φ浅錆M信心的。奇瑞新能源研究院院長(zhǎng)倪紹勇表示,雙積分政策的推行對(duì)于國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是一大促進(jìn)。

 
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