日前，濟南市人民政府關于印發濟南市2023年國民經濟和社會發展計劃的通知，通知指出，推進整縣（區）分布式光伏規模化開發試點，大力發展分布式光伏，因地制宜發展集中式光伏。推進“百鄉千村”綠色能源發展行動，創建一批省級綠色能源發展行動標桿鄉、標桿村。推進長清區、章丘區、萊蕪區生物質發電項目建設。加快華電萊城、華能萊蕪等新型儲能項目建設，推進氫能儲能研究和風力光伏發電就近就地制取綠氫試點。
各區縣人民政府，市政府各部門（單位）：
《濟南市2023年國民經濟和社會發展計劃》已經濟南市第十八屆人民代表大會二次會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
濟南市人民政府
2023年5月2日
（聯系電話：市發展改革委國民經濟綜合處，51707131）
（此件公開發布）
濟南市2023年國民經濟和社會發展計劃
一、2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況
過去一年，全市上下在市委、市政府正確領導下，在市人大及其常委會、市政協監督指導下，堅決貫徹黨中央、國務院重大決策，認真落實省委、省政府部署要求，堅持疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，科學統籌疫情防控和經濟社會發展，全面落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，奮力推進新時代社會主義現代化強省會建設，較好完成了市十八屆人大一次會議確定的目標任務。全市實現地區生產總值12027.5億元，增長3.1%。一般公共預算收入可比增長8.1%，規模以上工業增加值增長1.6%，固定資產投資增長3.8%，社會消費品零售總額達到4878.1億元。
（一）產業能級持續提升。新舊動能轉換“五年取得突破”主要目標任務圓滿完成，四大主導產業總規模達到1.4萬億元，新增省“十強”產業“雁陣形”集群4個、省戰略性新興產業集群2個、省特色產業集群2個。新增國家級專精特新“小巨人”企業50家、省級專精特新企業583家、省級瞪羚企業178家，新增1家主營收入過百億元制造業企業。90家企業入選“山東省2022年度高端品牌培育企業名單”，31個品牌入選第一批“好品山東”品牌名單，均居全省首位。培育國家級裝配式建筑產業基地10家，入選住建部首批全國創建“新城建”產業與應用示范基地城市。高端制造業加速崛起，比亞迪動力電池項目順利通線、新能源乘用車項目整車下線，吉利智慧新能源整車項目竣工投產，臨工重機超大型挖掘機項目開工建設。數字經濟持續領跑，數字經濟增加值占比達到47%，躍居2022全國數字經濟城市排名第6位，成功舉辦首屆中國算力大會。4家企業入選工信部大數據產業發展試點示范項目，116個項目入選省數字經濟重點項目，建成3個千兆城市示范區，國家級互聯網骨干直聯點開通運行，新增國家工業互聯網標識解析二級節點5個，新培育工業互聯網應用創新示范項目20個，新建5G基站1.3萬個，上云企業數量突破6萬家。未來產業突破發展，山東微波電真空公司國內首條擁有完全自主知識產權的空間行波管自動化生產線順利通過驗收，山東未來網絡研究院建設完成全球首張5600公里確定性骨干網絡，山東區塊鏈研究院發布數據全生命周期安全服務產品等重大創新成果，“濟南一號”“泉城一號”成功發射，成為全國首個完成商業航天“通信、導航、遙感”衛星全面布局的城市?，F代服務業提檔升級，出臺加快總部經濟發展的若干措施，新認定市級總部企業12家，認定首批（儲備）特色產業樓宇16個，獲批省級服務業創新中心8個。獲批工信部第四批服務型制造示范城市，市知識產權服務業集聚區獲批省級現代服務業集聚示范區，黃臺電商產業園入選國家級電子商務示范基地，泉城路商圈入選首批全國示范智慧商圈。舉辦北方消費品博覽會、日本（山東）進口商品博覽會等各類展會76場。
（二）創新驅動成果豐碩。高端創新平臺加快建設，齊魯中科光物理與工程技術研究院一期基本建成，山東省固體激光重點實驗室獲批籌建；齊魯中科現代微生物技術研究院完成注冊，醫學中心園區主體建筑全部建成；齊魯中科泰山生態環境研究院“大氣霾化學”基礎科學中心項目獲批環境領域唯一國家級基礎科學中心項目。合肥實驗室濟南基地量子科學大廈、中科院空天院濟南園區一期等項目建設有序推進，國家機器人創新中心山東基地成立，山東高等技術研究院AMS數據中心成為AMS國際大科學工程最重要數據中心。獲批全國重點實驗室5家，新認定省重點實驗室5家。創新主體活力增強，新增省級技術創新中心7家、制造業創新中心2家、創新創業共同體1家、新型研發機構14家、工程研究中心40家、企業技術中心16家，新備案省級院士工作站6家，均居全省第一，華熙生物獲批國家企業技術中心。科技型中小企業入庫7613家，同比提高31%，萬人發明專利擁有量保持全省前列。創建吸引和集聚人才平臺工作扎實推進，新引進培養國家級人才60人，新入選省級泰山人才工程49人，空天信息大學籌建工作順利推進。科技創新亮點紛呈，遠距離量子保密通信研究取得重要進展，實現658公里量子密鑰分發，地面超高速電磁驅動測試軌道運行速度保持世界最高，舜豐生物自主研發的植物基因編輯工具打破國外技術壟斷。
（三）區域戰略有效落實。深入貫徹黃河流域生態保護和高質量發展戰略，黃河下游“十四五”防洪工程（濟南段）開工建設，黃河防洪工程綠化提升和黃河百里風景區中心景區景觀提升工程完工。節水典范城市建設加快推進，入選國家再生水利用配置試點城市。推動成立黃河流域自貿試驗區聯盟、城市信用聯盟，建設黃河流域骨干數字通道，數字黃河鏈可申請證明、證照及數據資源超過170項，住房公積金“數字黃河鏈”納入省級大數據創新應用場景。省會經濟圈一體化發展穩步推進，首屆省會經濟圈商事登記聯席會議召開，推出異地認證互認、信用警示聯用等機制，實施審批事項“異城同標”，成立經濟圈檢驗檢測聯盟、小清河通航水域審批服務聯盟，經濟圈社會保險待遇資格“靜默認證平臺”上線運行。濟南都市圈發展規劃編制形成初步成果，城鄉融合發展試驗區建設取得明顯進展，全市常住人口城鎮化率提高0.1個百分點。重點片區建設加快推進，濟南新舊動能轉換起步區發展規劃獲省政府批復印發，國土空間分區規劃和綜合交通、市政基礎設施等專項規劃形成穩定成果，發布產業正面清單、重點產業示圖、產業機會清單、產業準入機制“四張清單”，累計簽約高端優質項目141個、總投資超過3300億元；中央商務區累計建成高端載體300萬平方米，“山”“泉”“河”三座超高層實現封頂；國際醫學中心省腫瘤醫院質子中心進入臨床試驗階段，山東中醫藥大學國際醫學中心校區正式啟用；東部老工業區新增搬遷改造企業6家、累計完成89家，圓滿完成搬遷改造任務。鄉村振興步伐加快，新建高標準農田27.5萬畝，糧食總產296.2萬噸。國家級產業強鎮建設總數達到6個，新創建國家級、省級農村產業融合發展示范園各1個，新建成市級田園綜合體6個，實施市級農業發展服務試點項目49個。“三品一標”農產品有效用標總量1699個，家庭農場、農民專業合作社分別達到8063家和11796萬家，市級以上農業龍頭企業達到506家，市級以上農業產業化示范聯合體發展到32家。
（四）城鄉環境持續優化。生態環境持續改善，空氣質量綜合指數同比改善4.9%，優良天數比65.5%,排名退出全國168個重點城市倒數30位，連續兩年進位明顯。國、省控斷面和城鎮飲用水水源地水質100%達標，國控斷面優良水體比例達到100%、水質指數全省第一。新建公園55處、綠道130公里，完成造林1.16萬畝、森林撫育8萬畝，市中區、歷城區獲評國家生態文明示范區。基礎設施配套持續完善，濟南機場二期改擴建工程開工；黃東聯絡線建成通車，濟萊高鐵建成通車，濟鄭高鐵、濟濱高鐵加快建設；濟南至高青高速、京臺高速濟南至泰安段（改擴建）、大西環濟南段建成通車，繞城高速東線、濟廣高速濟南至菏澤段、高青至商河高速等5條新改建高速公路開工建設，入選國家首批綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市。軌道交通二期6條線路、至濟陽有軌電車項目全面開工，國道104黃河大橋復線橋、黃崗路隧道開工建設，省道103旅游公路主干路建成。小清河復航工程建成濟南段航道及濟南港主城港區、章丘港區主體工程。建成白云水庫，基本完成臥虎山—錦繡川水庫連通工程。城市品質顯著提升，智慧泉城運行管理中心智慧城市平臺榮獲“IDC2022年中國區智慧城市大獎”，城市品質提升評價位列全省第一名。全市主次道路機掃率、灑水率均達100%，主次道路深度保潔面積、建成區公廁密度均居全省首位。整治提升戶外廣告、牌匾標識25975處（塊）。優化調整公交線路41條，填補公交線網空白41.7公里。新建、改造供水管線100公里，完成供熱自管站（網）改造314個，涉及供熱面積2500萬平方米。累計建設換電站30座，充電設施保有量達到5萬個，新能源汽車保有量突破10萬輛，入選國家新能源汽車換電模式應用試點城市。農村環境持續改善，完成1000個清潔村莊創建和723個薄弱村攻堅任務，新建改造“四好農村路”309公里，農村改廁智能化管護率達到95%。城鄉生活垃圾無害化處理率100%，資源化利用率70%以上。
（五）重點改革持續深化。政務服務改革不斷深入，“一網通辦”穩步推進，全市依申請政務服務事項可網辦率達99%以上，高頻事項基本實現“一件事一次辦”。深入推動“無證明城市”建設，實現345類電子證照同步制發，6800余個政務服務事項證照證明免提交辦理，為14萬余家新注冊企業制作電子印章。創新企業登記“即時審批”模式，在省內率先推行個體工商戶跨區域遷移。“愛山東·泉城辦”APP上線應用服務2000余項，入選“2022數字政府創新成果與實踐案例”。營商環境持續優化，157項“跨省通辦”、314項“全省通辦”事項全部實現，企業群眾異地辦事便利度大幅提升，“單一窗口”主要業務應用覆蓋率達到100%。打造“泉惠企”企業服務綜合智慧平臺，匯集發布各級惠企政策3100余條，公布“免申即享”政策清單104項，減稅退稅降費超過1000億元，市場主體增至149.8萬戶。國企國資改革全面加強，國務院國資委確定的45項重點改革任務全面完成，31戶企業完成混改，整合重組43戶市屬一級國有企業。高標準打造全國社會信用體系建設示范區，城市信用監測排名穩居全國前列，通過“信易貸”平臺發放信用貸款415億元。資源配置加快優化，持續優化“拿地即開工、建成即使用”和不動產登記“交房即辦證”模式，印發工程建設項目審批制度改革方案4.0版。爭取地方政府專項債券額度538.4億元，連續三年全省第一。規范提升宅基地審批管理，80%的涉農街鎮設立一窗受理服務窗口，累計流轉土地229萬畝，土地流轉率達到43.3%?？苿摻鹑诟母镌囼瀰^建設全面啟動，設立科技支行等特色銀行機構20家、科技特色保險機構7家，推出專項信貸產品40余項，金融機構本外幣存貸款余額均超過2.5萬億元。制定實施企業上市倍增行動計劃，新增上市及過會企業8家。
（六）對外開放穩步推進。持續加強招商引資，印發《關于開展招商引資“九大行動”的實施意見》，優化招商引資考核體系，進一步增強招商合力，全年實際使用外資31.4億美元，增長18%。引進落地國家電投黃河流域氫能產業基地、上藥控股山東總部、華潤雪花啤酒等一批產業項目，新招引洛可可、福特電馬、蔚來NIO House等商業品牌首店55家。對外貿易取得突破，全年貨物進出口總額2208.9億元，增長13.9%，新增有進出口權企業2600家，新增進出口實績企業1656家。新開通濟南—墨西哥城、濟南—東京、濟南—特拉維夫貨運航線，董家—黃島海鐵聯運班列實現常態化運行，中歐班列總線路達13條，直接連通20個國家47個城市。推出“鐵海E通”信息化監管模式，貨物放行即時辦結。自貿試驗區濟南片區累計推出650余項改革創新措施，形成265個創新案例和成果，累計新設企業4.7萬余家，全國首創跨境易貨數字貿易平臺，實現通關、稅務、外匯閉環管理，全國首創文化企業“出海”全鏈條服務體系。綜合保稅區跨境電商、保稅維修等外貿新業態集聚起勢。區域合作全面加強，高水平舉辦承辦中國企業論壇、中國國際文化旅游博覽會、世界先進制造業大會等全國性、國際性重大活動，中國—加勒比發展中心落戶我市。與成都、西安、鄭州等9個自貿片區（功能區）達成跨省通辦合作意向。濟南臨沂對口合作扎實推進，東西部協作甘肅省臨夏州、重慶市武隆區各項任務圓滿完成。
（七）民生保障更加健全。財政支出保障有力，一般公共預算支出用于民生和社會重點事業支出過千億元，占比80%，23件為民辦實事圓滿完成。堅決貫徹國家、省有關要求，持續抓好常態化疫情防控和應急處置，最大限度保障了人民群眾生命安全和身體健康。居民收入穩步增長，城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入分別增長3.5%、5.6%，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，市場物價運行總體平穩。就業形勢保持穩定，新增城鎮就業17.4萬人，超額完成年度任務，發放創業擔保貸款4.5億元。城鄉低保標準分別提高到995元/月、770元/月，城鄉特困人員供養標準分別提高到1492元/月、1356元/月，均居全省前列，為低收入群眾發放價格臨時補貼4300余萬元。職工養老、工傷、失業、居民養老保險基本實現法定人群全覆蓋。在全省率先實現住院、門診跨省聯網結算和省內個人賬戶“一卡通行”全覆蓋。社會事業全面發展，開工新建改擴建中小學校幼兒園83所，普惠性幼兒園覆蓋率超過89%。建成區縣養老服務中心8處，啟用新建養老設施193處，建成城市社區長者助餐場所497處、農村助餐站點1485處，入選全國首批積極應對人口老齡化重點聯系城市。濟南公共文化云平臺上線運行，打造最美公共文化空間20個、泉城文化驛站28家，累計建成泉城書房42個。新建改擴建體育公園4處，建設大眾健身場地238處。市中心醫院東院區正式啟用，廣安門醫院濟南醫院獲批國家中醫區域醫療中心建設項目。住房保障持續加強，開工保障性租賃住房40129套（間），新開工棚改安置房7864套、基本建成31335套，超額完成年度任務，惠及5.7萬戶居民的46個老舊片區改造全部開工，城鎮老舊小區改造、棚戶區改造、發展保障性租賃住房工作獲國務院督查激勵。安全生產形勢穩定，升級安全生產綜合監管信息化平臺，創新開展安全生產“審計式”監督檢查，查改各類安全隱患11.1萬項，生產安全事故起數、死亡人數同比分別下降49.2%、35.4%，未發生較大及以上生產安全事故。掃黑除惡專項斗爭、信訪維穩等工作扎實推進，北京冬奧會、黨的二十大等重大安保維穩任務圓滿完成。
一年來，全市經濟社會發展總體平穩、穩中有進，同時也存在一些問題和不足，主要是：城市能級和核心競爭力還不夠強，制約高質量發展的結構性矛盾還比較突出；數字化轉型的廣度和深度有待拓展，先進制造業、現代服務業發展亟需提檔升級，縣域經濟和民營經濟發展還不夠充分；基礎設施建設仍然存在短板，教育、醫療、養老、托育等公共服務供給能力仍不夠強，老百姓還有不少“急難愁盼”問題亟待解決；城市精細化管理水平和安全韌性有待提高，一些領域風險隱患不容忽視；政務服務效能和水平仍需持續提升，等等。
二、2023年經濟社會發展總體要求和主要目標
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是濟南深入貫徹落實黃河重大國家戰略、加快建設新時代社會主義現代化強省會的重要一年。要以學習貫徹黨的二十大精神為指引，把握趨勢、搶占先機，在有效落實中發揮優勢、跨越趕超，以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效。
（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，牢牢把握以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的使命任務，全面落實習近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，深化落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，錨定“強、新、優、富、美、高”的奮斗目標，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，堅持工業強市戰略不動搖，加快建設更具韌性的現代化產業體系，全面深化改革開放，大力提振市場信心，扎實推動共同富裕，在綠色低碳高質量發展上作示范，在全國副省級城市中爭一流，奮力開創新時代社會主義現代化強省會建設新局面。
（二）主要目標。綜合分析發展基礎、發展環境和發展需要，確定全年經濟社會發展主要目標是：1.經濟增長。地區生產總值增長5.5%以上，服務業增加值增長6%左右，規模以上工業增加值增長6%左右，建筑業增加值增長6%左右，農業增加值增長3%左右。固定資產投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長5.5%左右，進出口總額、實際使用外資增速高于全省平均水平。2.結構效益。一般公共預算收入增長6%左右。“四新”經濟增加值增速高于全省平均水平，數字經濟增加值占比達到48%以上，其中核心產業增加值占比達到17%，全社會研發經費支出占地區生產總值比重達到2.75%。規模以上高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重提高1個百分點左右。3.城鄉建設。城市發展新格局加快構建，常住人口城鎮化率提高1個百分點左右，城市承載功能穩步提升，鄉村振興取得新進展。4.資源環境。完成省下達的節能減排降碳約束性指標和環境質量改善目標。5.民生保障。城鎮居民人均可支配收入增長5.5%左右，農村居民人均可支配收入增長5.5%以上。新增城鎮就業15萬人。居民消費價格漲幅控制在3%左右。
需要說明的是，資源環境和就業目標為約束性目標，是必須完成的目標，主要依靠各級政府正確履行職責、配置公共資源、運用行政力量來實現；其他目標為預期性目標，是政府期望的發展目標，主要通過引導市場行為來實現，實際工作中要充分發揮主觀能動性，努力爭取更好結果。
三、2023年經濟社會發展重點任務和政策措施
（一）聚焦深化新舊動能轉換，全力推動綠色低碳高質量發展。牢牢把握我省把建設綠色低碳高質量發展先行區作為總抓手的重大機遇，編制實施全市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展三年行動計劃，在建設高水平創新型城市、構建更具韌性的現代產業體系、促進人與自然和諧共生等方面積極探索、先行一步，努力為全省綠色低碳高質量發展打造樣板、提供示范。
一是加快建設高水平創新型城市。1.構建高能級創新平臺。高標準建設齊魯科創大走廊，集中打造山東產研院、超算中心、中科院濟南科創城、山東大學龍山校區（創新港）四大創新圈。齊魯中科電工先進電磁驅動技術研究院園區全面交付使用，電磁驅動地面超高速測試軌道（南側）全部建成。齊魯中科光物理與工程技術研究院一期全面投入使用，二期工程開工。齊魯中科泰山生態環境研究院除大科學裝置之外的園區具備竣工驗收條件，齊魯中科空間科學與應用研究院（一期）項目主體封頂。以齊魯科學城科創母基金為牽引，設立天使投資、成果轉移轉化等系列子基金，導入中科院相關優質項目，構建“基金＋項目＋孵化基地＋園區”一體化協同產業創新生態。2.構筑多層次實驗室體系。發揮合肥實驗室濟南基地作用，積極推動泉城實驗室等入列國家實驗室。新創建國家重點實驗室1家，積極創建生物醫藥、人工智能、超級計算、低空監測等領域省重點實驗室。3.加強基礎研究和關鍵核心技術攻關。積極參與省基礎研究十年行動，開展量子科學、合成生物學等重大原創性研究。堅持“技術攻關＋產業化應用”，實施高端芯片、人工智能、北斗星動能、氫進萬家等科技示范工程。4.著力塑強科技創新群體。持續推進山東產業技術研究院、山東區塊鏈研究院、山東高等技術研究院、濟南通用超算平臺等載體做大做強，引導支持駐濟高校、科研院所和企業深化產學研合作，高標準建設創新創業共同體，新備案省級新型研發機構5家左右，總量達到75家左右。深入實施科技型企業培育工程，新增高新技術企業900家，國家科技型中小企業達到7700家左右，支持100家左右科技型中小企業開展產學研協同創新。參與實施“揭榜制”省重大科技創新工程項目10項。新增1家省制造業創新中心、20家左右省“一企一技術”研發中心，啟動空天信息國家技術創新中心創建工作。建設高價值專利培育中心，每萬人口高價值發明專利擁有量預期值達13件，技術合同成交額突破700億元。5.打造創新人才高地。加快建設吸引和集聚人才平臺，落實好人才政策雙“30條”，新引進培養市級以上領軍人才200人以上，戰略合作高校突破105家。加強博士后科研平臺建設，落實博士后政策“同城待遇”。加強省市兩級專家服務基地規范化建設，新建一批市級鄉村振興專家服務基地。大力推動人力資源人力資本服務產業發展，孵化章丘、槐蔭、長清3家區級人力資源服務產業園，創新推進人力資本授信金融模式。統籌政府收儲、建設的人才公寓、公租房等資源，保障各類創新型、實習型創業就業人才需求。創建青年發展友好型城市，吸引青年人才12萬人以上。6.強化科技雙創支持。塑強“創在濟南”品牌，完善“眾創空間＋孵化器＋加速器＋科技雙創園區”全鏈條科技創業孵化服務體系，開展科技企業孵化鏈條建設試點，高質量開展創新創業活動。推動空天信息大學完成校區改造建設并啟動招生，在長清區、濟南新舊動能轉換起步區謀劃建設開放式大學科技園，助推高校創新創業。深化產教融合試點城市建設，構建2家省科教融合協同育人聯合體。
二是打造更具韌性的現代化產業體系。1.深入實施工業強市戰略。積極推進新型工業化，推動制造業高端化、綠色化、智能化發展，實施投資500萬元以上技術改造項目1000個。著力打造新一代信息技術、節能與新能源汽車、生物醫藥、新材料等10個標志性產業鏈群，打造省級以上先進制造業集群。聚力增強產業鏈供應鏈韌性，圍繞鏈接性強的產業頭部企業，進一步集聚政策、資源、要素，構建新的產業組織形式，培育集成電路、工程機械、新能源汽車、透明質酸谷、生物質材料、空天信息等6個產業共同體。謀劃推進集成電路全產業鏈布局，打造第三代半導體產業“芯”高地。推進臨工重機新能源礦山成套設備數字化工廠項目、新能源叉裝車項目建設，打造高技術、高附加值綠色工程機械產業鏈。推動比亞迪新能源汽車全產業鏈項目建設，推動高功率芯片、動力電池二期項目盡快達產，加快推進比亞迪產業園二期建設。支持吉利智慧新能源整車項目加快達產，盡快建成新能源乘用車生產基地。做強生物醫藥產業，提高原研藥、首仿藥、中藥等創新能力和產業化水平，加快世界透明質酸谷建設，爭創國家先進制造業集群。推動圣泉生物基碳材料產業園項目建設，提升生物質材料產能。強化空天信息產業先發優勢，打造衛星總裝和火箭發動機制造兩大基地，聚焦衛星“通信、導航、遙感”三大關鍵領域，推進AIRSAT、未來導航等衛星星座研發計劃，完善布局關聯應用服務產業。謀劃建設“中國晶谷”，打造晶體材料及芯片全產業鏈。發力突破量子信息、人工智能、未來通訊、擴展現實、基因編輯、元宇宙等未來產業，建設未來產業先導區。改造提升傳統產業，推動鋼鐵產業轉型升級，提升“特精高”產品比例。嚴格執行新建“兩高”項目“五個減量替代”，落實省級窗口指導和提級審批程序，遏制“兩高”項目盲目發展。做強做優企業群體，新增主營業務收入過百億元制造業企業2家，新增省級以上單項冠軍企業20家、專精特新中小企業100家、瞪羚企業40家、專精特新“小巨人”企業20家以上。2.增創數字經濟新優勢。加大軟件名城提檔升級力度，加快建設“中國算谷”，提升服務器整機制造全球領先優勢，加快人工智能智算中心等平臺建設，打造人工智能產業集聚區。加快“星火·鏈網”超級節點（濟南）、標識解析二級節點、工業互聯網平臺等重大項目建設應用，新培育2—3個工業互聯網園區。做大做強浪潮云洲國家級“雙跨”平臺，打造10家左右“工賦山東”工業設備上云標桿企業、工業互聯網標桿工廠、“5G＋工業互聯網”應用標桿。加快提升兩化融合水平，積極發展網絡協同制造、個性化定制、智能化管理新模式。促進區塊鏈和經濟社會深度融合，做強“鏈上泉城”品牌。推進算網一體化發展，加快新型基礎設施建設，提升國家級互聯網骨干直聯點、未來網絡、未來導航等建設運營水平，新打造2個千兆城市示范區，累計建成并開通5G基站4.7萬個，打造5G全連接種子工廠3個以上。創建10個以上省級新型數據中心，數據中心在用標準機架數達到8.6萬個。新增工業大數據省級區域中心1個、行業中心4個，賦能萬家以上企業數字化轉型。3.推動服務業高質量集聚發展。開展先進制造業和現代服務業融合發展試點，新認定市級兩業融合發展試點企業5家左右，創建省級、國家級兩業融合發展試點企業。新認定（儲備）特色產業樓宇5個左右，市級（儲備）特色產業樓宇達到30個以上，新認定總部企業10家。新認定市級服務業創新中心5家以上，創建省級現代服務業集聚示范區、服務業創新中心。開展上市后備資源培育“荷尖行動”，新增上市及過會企業10家左右。培育壯大冷鏈、汽車等物流服務業態，加快推進國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設，打造國際性多式聯運中心和區域性航空貨運中心。修訂完善促進文旅產業發展措施，推進濟南國際創新設計產業園等載體建設，積極創建省級文化產業示范園區（基地）、“雁陣型”產業集群，引導劇本藝術、沉浸式演藝等新興業態發展，打造16個山東手造品牌。
三是積極推動降碳減污擴綠。1.穩妥有序推動碳中和碳達峰。印發碳達峰工作方案，開展低碳、近零碳排放示范工程建設。積極參與全國碳排放權交易，利用市場機制控制和減少溫室氣體排放。深入開展國家數字化綠色化協同轉型發展試點，培育發展生態環保產業。全力推進生態產品價值實現機制試點建設，開展市域GEP核算，建立生態產品經營開發項目庫，推進歷下區申報國家氣候投融資試點。2.加強污染防治。打好藍天保衛戰，以推進重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理為重點，持續推進工業污染綜合治理，實施外熱入濟工程，減少燃煤供熱排污量，鞏固提升清潔取暖“雙替代”工程成果，加強移動污染源管控，提升道路、建筑工地等揚塵污染精細化管控水平。嚴格水質管控，深入落實河長制湖長制，完成沿黃地區入河排污口整治。推進“兩清零一提標”，歷下區、長清區、章丘區、鋼城區、平陰縣、商河縣、濟南高新區率先完成整縣（區）制雨污合流管網清零，污水處理廠提標改造完成40%，城市再生水利用率達到40%，縣級以上水源地水質100%達到考核要求。嚴控土壤風險，嚴格建設用地準入，加強污染地塊土壤修復和風險管控過程監管。扎實開展噪聲污染防治工作。3.持續優化能源結構。積極推動能耗雙控工作，部署節能重大工程，加快節能降碳先進技術應用。穩妥推動煤炭消費總量控制，優化用煤結構，從嚴把控新上耗煤項目。推進整縣（區）分布式光伏規模化開發試點，大力發展分布式光伏，因地制宜發展集中式光伏。推進“百鄉千村”綠色能源發展行動，創建一批省級綠色能源發展行動標桿鄉、標桿村。推進長清區、章丘區、萊蕪區生物質發電項目建設。加快華電萊城、華能萊蕪等新型儲能項目建設，推進氫能儲能研究和風力光伏發電就近就地制取綠氫試點。4.加快形成綠色低碳生活方式。完成造林1.2萬畝，森林撫育8.8萬畝，打造市級綠化示范村100個。積極倡導綠色消費，進一步加強塑料污染治理。構建綠碳交通體系，探索建立綠碳出行積分機制，開發綠碳出行積分平臺，實現全民參與全民應用。實施智慧城市建設提速擴面，40%以上的區縣達到四星級以上標準，累計建設智慧社區300個以上。新增綠色建筑1000萬平方米以上，新開工裝配式建筑700萬平方米，太陽能建筑應用面積600萬平方米以上。
四是全面推進重點區域戰略。1.推動黃河重大國家戰略持續落地落實。高標準推進南部山區整治和黃河生態風貌帶建設，統籌做好徒駭河、大寺河河道等生態景觀打造。構建黃河安全軸，加強黃河防洪減災工程建設，提升主槽行洪輸沙能力，實施鵲山水庫、玉清湖水庫除險加固工程。強化水資源剛性約束，加快打造節水典范城市。2.推動濟南新舊動能轉換起步區建設全面起勢。全力推進中科新經濟科創園等平臺載體建設，加快國道104復線橋、黃崗路隧道、濟濼路穿黃隧道北延等跨黃通道建設，策劃建設鵲華（黃河）國家文化公園。積極推動省實驗中學鵲華校區、山東（濟南）智能仿真公共實習實訓基地、黃河體育中心、山大二院北院區等重點項目建設。3.塑強中心城市功能。報批實施濟南都市圈發展規劃和國土空間規劃，打造高水平現代化都市圈。推進省會經濟圈一體化發展，加強濟淄同城化科創大走廊先行區鏈接互動，濟泰協同保護泰山區域、黃河流域、大汶河流域，一體促進文化旅游、醫養健康、智能制造產業加快發展，實現7市省級以上人才卡互認互通。參與制定濟青發展軸帶三年行動計劃，推進濟青雙城聯動發展。4.提速重點片區建設。加快建設中央活力區，保護提升明府城片區和中央商埠區，促進城市功能完善和品質提升。加快中央商務區建設，保障超高層綠地山東國際金融中心、濟南平安金融中心、華潤萬象天地建成交付，引進500強企業達到25家。國際醫學中心樹蘭（濟南）醫院、山東施爾明國際眼科與眼視光臨床中心等項目啟用運營，加快推動廣安門醫院濟南醫院、科技部“一帶一路”中醫藥防治重大感染性疾病聯合實驗室等項目建設。提升“雙綜保區”綜合實力，打造智能終端制造、航空維修服務、跨境電商三個產業園，建設全球維修檢測、鈮酸鋰薄膜材料生產研發、進口農產品加工分撥三個中心。做好城市TOD綜合開發，推進濟南站南廣場、市立五院綜合體等項目建設，配套完善基礎設施和公共服務設施。5.深入推進新型城鎮化。堅持智慧化、綠色化、均衡化、雙向化，落實好全市新型城鎮化規劃，著力推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，爭創省級縣城城鎮化建設試點。大力發展縣域經濟，提升中小城市發展水平，加快發展小城鎮，規范發展特色小鎮。扎實推進63個省級城鎮化重點項目建設，做實城鎮化補短板強弱項重點項目庫。6.落實鄉村振興戰略。積極扶持村集體經濟發展推進項目，推動優勢產業集群塊狀發展。加快打造中國北方種業之都，爭取舉辦第二屆國際糧食減損大會。新建和改造提升高標準農田23.4萬畝以上，新認定市級農業龍頭企業30家，爭創國家級重點龍頭企業1—2家。實施農業全產業鏈提升工程，大力培育優勢特色產業，積極發展預制菜產業，加快國家級產業強鎮、國家級農村產業融合發展示范園、省級現代農業產業園和市級田園綜合體等平臺載體建設，推進市級農產品冷鏈物流設施和農產品產地冷藏保鮮設施項目建設，爭創省級農產品加工業高質量發展先行縣。持續做好農村產權流轉交易工作，完善集體資產管理體制機制，推動集體資產股權質押貸款增量擴面。加強鄉村振興政策集成改革試點縣、省級農村改革試驗區建設。鞏固拓展脫貧攻堅成果，抓好黃河灘區居民遷建等重大工程后續扶持，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力，堅決防止規模性返貧。開展銜接鄉村振興集中推進區建設，優先保障脫貧群眾就地就近就業。
五是堅定不移全面深化改革。1.加快要素市場化改革。全力爭取國家、省要素市場化改革試點政策，爭創國家營商環境創新試點城市，著力增強發展內生動力。做好重點項目、重點區域用地支撐，科學編制年度供地計劃，完善國有建設用地彈性供應制度，工業用地占出讓土地面積不低于30%。重點依托CTD（中央科創區）和CBD（中央商務區），全力建設科創金融改革試驗區，完善全周期、全要素科創金融扶持政策體系，加快設立和引進一批特色化科創金融專營機構和地方金融組織，積極開展數字人民幣試點，籌辦2023年中國（濟南）科創金融論壇和“頭部創投基金齊魯行”活動。推進黃河住房金融研究院建設。進一步健全排污權等綠色要素交易機制，培育建設水權交易市場。推動數字機關、數字政府、數字經濟、數字社會一體推進，加快數字濟南建設。建強市一體化大數據平臺，打造一體化、高水平公共數據平臺，推進15家省級新型數據中心試點提質增量。優化“泉城鏈”接入方式，加快泉城鏈數據線下應用系統建設，拓展“泉城鏈”應用范圍。全力推廣“信易貸”，在助企融資紓困、聯合建模等方面實現新突破，在環保、旅游等領域探索推進“信用＋大數據”創新應用。2.提升政務服務質效。實現新增新建商品房項目“交房即辦證”全覆蓋，開展土地量化登記、基于遺產管理人制度體系下的繼承業務。優化一體化在線政務服務平臺功能，暢通手機端、自助端等多端應用，推動線上線下標準統一、全面融合。大力推廣電子印章、電子證照應用，加快無證明城市建設，推動更多事項“減證辦、免證辦”。擴大商事登記“即時審批”范圍，探索實施地址標準化登記，實現“同城同標”。深入推進“一件事一次辦”，推動更多主題集成事項線上線下融合辦理。完善“泉惠企”平臺功能，健全“惠企政策庫”“市場主體庫”，推動惠企政策智能匹配、精準推送。提升食品、藥品審評協同服務水平，構建“綜合服務中心＋園區工作站＋龍頭企業”模式，爭取省藥監局在透明質酸谷設立工作站。3.加快釋放市場主體活力。全面落實退稅減稅降費政策，更大程度為市場主體紓困解難。開展國有企業對標一流攀登行動，制定市屬國有企業創建一流企業三年行動方案，培育一流企業集群。實施民營企業攀登行動，設立民營經濟發展專項資金。開展民營經濟高質量發展示范創建系列活動，創建一批示范區縣、示范街鎮、示范園區、示范企業。認真組織實施第五次全國經濟普查。4.深化自貿試驗區改革創新。實施自貿升級版創新方案，形成15項以上制度創新成果。爭取CPTPP部分試點任務率先落地，努力承接更多國家層面制度型開放試點。推廣一批貿易便利化措施應用，全年新增自貿試驗區內外貿企業500家以上。5.加快推進城鄉融合發展。加快城鄉融合發展試驗區建設，深入推進農村“三變”改革，在土地、保障農民權益等方面出臺相關配套政策，繼續推進一批典型示范項目。
（二）聚焦著力擴大有效需求，保持經濟運行在合理區間。堅持穩字當頭、穩中求進，深挖需求潛力、暢通經濟循環，加強運行監測調節，強化政策集成供給，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。
一是全力擴大有效投資。1.持續加強基礎設施投資。完成交通投資800億元以上，加快推進濟南機場二期改擴建工程，推進濟濱高鐵建設，濟鄭高鐵年內建成通車，高鐵里程突破440公里。建成濟南至濰坊高速及濟南連接線工程，加快推進京臺高速濟南至齊河段、大北環、濟廣高速濟南至菏澤段等8條在建高速建設，高速通車里程突破820公里。開工建設濟南至寧津、章丘至慶云、商河至武城等高速公路和工業北路東延快速路。小清河復航工程建成通航。加快軌道交通二期和至濟陽有軌電車工程建設，完成濟南低運量軌道交通一期建設規劃報批，開工建設首條云巴線路。完成水利投資53億元以上，加快實施東部水源四庫連通調水工程、玉清湖水庫至鵲華水廠調水工程、萊蕪區雪野水庫至大冶水庫調水工程，加快推進臨空水廠建設，推進太平水庫前期工作，完善新建片區公共供水管網。2.大力提升產業投資。實施重大產業項目引領工程，制定發布投資導引，重點盯牢高水平或投資體量大的實體經濟項目、央企和省屬企業項目、四大主導產業延鏈補鏈強鏈項目和產業共同體項目，切實提高項目謀劃水平。梳理重點產業項目清單，加強“一對一”服務保障，大力推進弗迪動力電池、浪潮一體化大數據中心等重點產業項目建設，形成引領帶動效應，全年完成產業投資2000億元以上。3.完善項目管理服務機制。搭建全市建設項目監測調度系統，創新出臺包含精準供地、建設手續容缺辦理等方面的重點項目推進服務機制，全力抓好500個市重點項目。加強項目資金保障，提高政府專項債券申報效率，擴大企業債券發行規模，推動市、區平臺公司企業債券盡早獲注冊發行。深化投融資體制改革，積極推動政府和社會資本合作，推進基礎設施領域不動產投資信托基金試點。4.全面加強招商引資。以投行化招商為引領，深入開展招商引資“九大行動”。主動參與全球產業鏈、供應鏈重塑，在歐美、日韓、新加坡、港澳等國家和地區以及國內先進城市設立國際投資促進聯絡站，構建全球招商網絡。抓好開發區建設發展，國際招商產業園力爭再推出產業凈地4平方公里，招引世界500強、行業領軍企業10家左右。
二是促進消費擴容提質。1.全力促進消費回暖。研究制定促進消費恢復政策，支持餐飲、住宿、旅游、文娛等接觸型、聚集型、流動型消費加快恢復，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費。2.提升品質消費供給水平。高質量改造提升步行街，豐富夜間經濟業態，大力發展首店、首發經濟，引進知名首店、品牌店、旗艦店50家以上。拓展直播電商、社交電商等應用場景，發展壯大化妝品、家電數碼、紡織服裝、農特產品等特色電商產業鏈，建設1家電商供應鏈基地、1—2家電商直播基地。3.提升傳統消費服務能力。高標準打造全國一刻鐘便民生活圈試點城市，新打造20個便民生活圈。持續提升“濟南消費季”品牌，辦好網上年貨節、雙品網購節、濟南嗨購節、魯菜美食文化節等活動，培育挖掘消費熱點，增強省會消費輻射帶動力。4.加快打造會展名城。辦好日本（山東）進口商品博覽會、北方消費品博覽會、山東國際大健康產業博覽會、電子商務產業博覽會等自主品牌展會，高標準辦好全國汽配展、國際機床展等國家級國際性展會，加快推進濟南黃河國際會展中心建設運營，培育參與國際國內合作競爭新優勢。5.提升文旅消費品質。培育打造一批A級景區、夜間文旅消費集聚區、旅游休閑街區、鄉村旅游重點村，指導創建一批紅色旅游、工業旅游、康養旅游、冰雪旅游、研學旅游示范基地（點），延伸文旅消費鏈。深耕本地文旅場景，推出城市玩家、超級周末等常態化體驗項目，打造周末網紅產品。
三是打造對外開放新高地。1.做大外貿規模。培育壯大外貿主體隊伍，“一企一策”支持前150位重點骨干企業做大做強，新增進出口實績企業1500家。擴大先進技術、重要設備、能源資源、優質消費品等進口，創建國家進口貿易促進創新示范區。大力發展外貿新業態，支持跨境電商產業園區建設，鼓勵外貿企業設立海外倉。推動以數字技術為支撐、高端服務為先導的“服務＋”產業鏈高質量發展，推動服務貿易擴量提質。積極搭建內外貿一體化平臺，暢通出口產品轉內銷渠道，支持適銷對路的出口產品開拓國內市場。2.深化國際投資合作。深化與共建“一帶一路”國家和地區、RCEP成員國合作，支持電力設備、裝備制造、生物醫藥、電子信息等企業開展跨國并購和投資合作。支持有能力的功能區在國外設立產業園區，實施境外經貿合作區建設梯次培育工程，鼓勵企業采取多種方式參與境外經貿合作區建設。引導和支持內貿企業國際化經營，推動優勢產業品牌企業通過跨境電商、中歐班列、海外倉、境外展會等渠道開拓國際市場。3.加強對外交流合作。舉辦海峽兩岸新舊動能轉換產業合作區建設推進會、濟港澳合作交流推進會等交流活動，招引臺港澳先進制造、生物醫藥、貿易、金融等行業領先企業。積極參與山東中日韓地方經貿合作示范區創建，深化與日韓在醫養健康、制造業、新一代信息技術等領域合作。高標準辦好跨國公司（濟南）高層對話會暨中日創新大會等重大活動，借助跨國公司領導人青島峰會、上海進博會等高端平臺，策劃一批有影響力的城市招商推介活動。4.做好對外交流合作。持續深化與甘肅省臨夏州、重慶市武隆區產業協作、勞務協作，拓寬協作領域。加強與臨沂溝通合作，推動在弘揚傳承紅色文化、全面實施鄉村振興、強化產業務實合作等領域取得實效。
（三）聚焦增進民生福祉，切實提高人民生活品質。圍繞加強保障和改善民生，堅持盡力而為、量力而行，著力解決好人民群眾“急難愁盼”問題，探索共同富裕有效實現路徑。
一是提高社會保障水平。1.加強民生支出保障。維護“三保底線”支出剛性，財政用于民生支出比例保持在80%左右。高質量完成18件民生實事。2.穩定就業供需平衡。落實高校畢業生就業補貼政策，推進城鄉公益性崗位擴容提質行動。加快零工市場和零工公寓建設。完善勞務派遣企業監管機制，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。推動退役軍人創業孵化基地、創業園區增量擴容。3.推動社會保障擴面提質。精準擴大養老保險覆蓋面，引導新業態從業人員按規定參加企業職工基本養老保險。開展靈活就業人員參加住房公積金制度試點。居民醫保財政補助標準提高至每人每年700元，全面推行醫保DRG付費。繼續提升9類困難群眾11項保障標準，分散供養特困人員照料護理比例達到40%以上，失能人員集中供養率達到60%以上，有集中供養意愿的特困人員實現“愿進全進”。
二是優化市民居住環境。1.提高住房保障水平。設立城市更新引導基金，積極申報國家城市更新試點城市。新開工棚改安置房8012套，基本建成11427套，積極推進義和莊、濼口片區、宋劉片區等集中連片棚戶區改造。實施國有土地上房屋征收5200戶、108萬平方米，實施市級保障性安居工程建設、舊城區改建的國有土地上房屋征收項目計劃6個。開工改造老舊小區68個片區（包括525個小區）、755萬平方米?；I集保障性租賃住房3.5萬套（間），發放租賃住房補貼1.3萬戶以上。2.優化城市生活環境。推動公園形態與城市功能有機融合，新建各類公園100處，提升各類綠道100公里。整治提升行道樹1萬株，綠化提升老舊小區100處、20萬平方米，打造市級園林式居住區（單位）100個，立體綠化1萬延長米。推進垃圾分類提質增效，新增垃圾分類房300處、新（改）建垃圾分類亭1000個，建成裝修垃圾分揀中心，生活垃圾焚燒處理率達到90%以上。整治提升廣告牌匾2000余處，新建改造公共衛生間80座，實現主城區633個社區“城管工作站”全覆蓋。推進無障礙環境建設，鼓勵社會資本參與公共停車設施建設。充電基礎設施保有量突破6萬個。抓好城市體檢，全域推進海綿城市建設。3.提升鄉村環境。出臺《鄉村建設行動實施方案》，力爭實現清潔村莊創建全覆蓋。推進607個行政村環境整治，開展9處農村黑臭水體治理，農村生活污水治理村占比達到76%，新改建農村公路70公里。全面推進省級美麗鄉村示范村建設，探索打造8個泉韻鄉居美麗鄉村樣板區。
三是繁榮發展社會事業。1.推動教育事業高質量發展。開工新建改擴建中小學校幼兒園55所，新增2.5萬個以上中小學學位、0.56萬個以上幼兒園學位。加快全國鄉村教育振興先行區建設，遴選確定8個以上教育強鎮筑基省級試點，爭取4個獲評省級第三批強鎮筑基試點鄉鎮。加快實施義務教育薄弱環節改善和能力提升工程，義務教育學校（含民辦學校）生均公用經費基準提高200元，加大名師引進力度，優化藝、體學科教師隊伍。實現濟萊兩地初中學業水平考試融合。2.提高重點人群社會保障水平。出臺《濟南市家庭托育點管理辦法》，建成投用市托育綜合指導中心，打造“泉心托”托育服務惠民工程品牌，千人口托位數達到4.5個。開展新一輪適齡女孩HPV疫苗免費接種，探索實現城鄉適齡婦女“兩癌”免費篩查全覆蓋。社區養老服務設施覆蓋率達到100%，建設家庭養老床位2000張，新增養老機構護理型床位1000張以上。3.提升衛生健康服務水平。推進公共衛生“六大中心”建設，市立三院醫療康養綜合樓等醫療衛生基礎建設項目竣工，加快市立一院新院區、濟南醫院遷建等項目建設，努力創建國家區域醫療中心和醫學中心。持續推進縣級婦幼保健機構標準化建設，完成12家縣域醫療服務次中心提升達標，鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）達到國家優質服務基層推薦標準比例提升3～5個百分點。支持“互聯網＋醫療”等新服務模式發展，建好省互聯網醫保大健康服務平臺。4.提升文化軟實力。大力實施“提升城市軟實力創建文明典范城”十大攻堅行動，著力創建全國文明典范城市。加快城子崖、大辛莊等考古遺址公園和齊長城國家文化公園建設，實施非遺活態傳承工程，推進“泉·城文化景觀”申遺。加快推進市博物館（黃河博物館）等文化館群設施建設，加強智慧圖書館、公共文化云、文物保護管理系統等數字平臺建設，打造一批泉城書房、泉城文化驛站。5.大力推進全民健身。為1萬名市民家庭發放科學健身禮包，推進市級體彩公益金專項資助體育公園建設、智能健身器材布局和農村（社區）公共體育設施更新。
（四）聚焦統籌發展和安全，堅決守牢“一排底線”。
一是科學精準做好疫情防控。堅持人民至上、生命至上，因時因勢優化調整防控措施，進一步提高新冠肺炎疫情防控的科學性和精準性，順利渡過流行期，確保平穩轉段和社會秩序穩定。健全完善醫療救治體系，加大醫療救治資源準備，分級分類救治病患，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控。
二是扎實保障能源供應。推動發電供熱企業按需求簽訂煤炭中長期合同，監督企業嚴格履約，及時解決電煤運力問題，全市發電供熱企業電煤庫存可用天數不低于20天、目標25天、力爭30天，加快建設自有煤炭儲備基地。督促承儲企業落實液化天然氣（LNG）“應儲盡儲”要求，地方政府5天儲氣能力達到2200億立方米以上，完成2萬噸汽油儲備任務。持續推進“外電入魯”隴東線工程項目、重型燃機項目和大型燃煤機組項目。
三是守牢糧食安全底線。嚴格落實糧食安全黨政同責要求，堅決遏制耕地“非農化”，嚴格管控耕地“非糧化”，強化技術指導服務，糧食總產295萬噸左右。持續充實市域內成品糧油應急儲備，抓好夏糧收購及市級地方儲備糧輪換驗收，建成驗收第一糧庫、萊蕪糧食儲備中心、平陰地方糧油儲備公司10萬噸倉容綠色倉儲升級改造項目，推進全市糧食應急供應網點改造升級、省級區域性糧食安全應急保障基地、商河濟南國家糧食儲備物流產業園項目建設。
四是提升應急儲備能力。新增2萬人市級應急物資儲備，實現滿足4萬人的應急生活保障需求。加強各類應急基礎設施建設，城市、縣城常住人口人均有效地震應急避難場所面積不低于1.5平方米，加快推進全國首個城市應急廣播體系建設試點。
五是強化安全生產監管。堅持“三管三必須”，完善安全生產監管責任體系，常態化開展安全生產“審計式”監督檢查，堅決防范各類重特大事故發生。落實勘察設計質量安全終身責任制，推進全市自建房安全專項整治，建立房屋安全管理長效機制。開展特種設備安全專項整治，推動特種設備安全企業端使用。
六是筑牢食品藥品安全底線。落實“黨政同責”“四個最嚴”要求，健全末端發力終端見效、分層分級精準防控的食品安全監管長效機制，全面加強藥品監管能力建設，確保不發生系統性、源頭性藥品安全事件。
七是確保經濟安全運行。加強重要經濟指標動態監測和分析研判，健全維護產業鏈供應鏈安全的有效機制。運用大數據監管科技建立金融監管與風險監測防控體系，精準識別、嚴厲打擊非法集資行為。落實“一城一策”城市主體責任，促進房地產市場良性循環和健康發展，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。
八是維護社會大局和諧穩定。固化提升“四級巡防體系”“1、3、5分鐘”快反點和護學崗等機制，鞏固提升社會治安水平。加強“一站式”矛盾糾紛多元調解中心規范化建設，完善調解、信訪、行政裁決等矛盾糾紛多元預防化解機制。深入實施軍民融合發展戰略，做好退役軍人服務保障工作，爭創全國雙擁模范城“十連冠”
各區縣人民政府，市政府各部門（單位）：
《濟南市2023年國民經濟和社會發展計劃》已經濟南市第十八屆人民代表大會二次會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
濟南市人民政府
2023年5月2日
（聯系電話：市發展改革委國民經濟綜合處，51707131）
（此件公開發布）
濟南市2023年國民經濟和社會發展計劃
一、2022年國民經濟和社會發展計劃執行情況
過去一年，全市上下在市委、市政府正確領導下，在市人大及其常委會、市政協監督指導下，堅決貫徹黨中央、國務院重大決策，認真落實省委、省政府部署要求，堅持疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，科學統籌疫情防控和經濟社會發展，全面落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，奮力推進新時代社會主義現代化強省會建設，較好完成了市十八屆人大一次會議確定的目標任務。全市實現地區生產總值12027.5億元，增長3.1%。一般公共預算收入可比增長8.1%，規模以上工業增加值增長1.6%，固定資產投資增長3.8%，社會消費品零售總額達到4878.1億元。
（一）產業能級持續提升。新舊動能轉換“五年取得突破”主要目標任務圓滿完成，四大主導產業總規模達到1.4萬億元，新增省“十強”產業“雁陣形”集群4個、省戰略性新興產業集群2個、省特色產業集群2個。新增國家級專精特新“小巨人”企業50家、省級專精特新企業583家、省級瞪羚企業178家，新增1家主營收入過百億元制造業企業。90家企業入選“山東省2022年度高端品牌培育企業名單”，31個品牌入選第一批“好品山東”品牌名單，均居全省首位。培育國家級裝配式建筑產業基地10家，入選住建部首批全國創建“新城建”產業與應用示范基地城市。高端制造業加速崛起，比亞迪動力電池項目順利通線、新能源乘用車項目整車下線，吉利智慧新能源整車項目竣工投產，臨工重機超大型挖掘機項目開工建設。數字經濟持續領跑，數字經濟增加值占比達到47%，躍居2022全國數字經濟城市排名第6位，成功舉辦首屆中國算力大會。4家企業入選工信部大數據產業發展試點示范項目，116個項目入選省數字經濟重點項目，建成3個千兆城市示范區，國家級互聯網骨干直聯點開通運行，新增國家工業互聯網標識解析二級節點5個，新培育工業互聯網應用創新示范項目20個，新建5G基站1.3萬個，上云企業數量突破6萬家。未來產業突破發展，山東微波電真空公司國內首條擁有完全自主知識產權的空間行波管自動化生產線順利通過驗收，山東未來網絡研究院建設完成全球首張5600公里確定性骨干網絡，山東區塊鏈研究院發布數據全生命周期安全服務產品等重大創新成果，“濟南一號”“泉城一號”成功發射，成為全國首個完成商業航天“通信、導航、遙感”衛星全面布局的城市?，F代服務業提檔升級，出臺加快總部經濟發展的若干措施，新認定市級總部企業12家，認定首批（儲備）特色產業樓宇16個，獲批省級服務業創新中心8個。獲批工信部第四批服務型制造示范城市，市知識產權服務業集聚區獲批省級現代服務業集聚示范區，黃臺電商產業園入選國家級電子商務示范基地，泉城路商圈入選首批全國示范智慧商圈。舉辦北方消費品博覽會、日本（山東）進口商品博覽會等各類展會76場。
（二）創新驅動成果豐碩。高端創新平臺加快建設，齊魯中科光物理與工程技術研究院一期基本建成，山東省固體激光重點實驗室獲批籌建；齊魯中科現代微生物技術研究院完成注冊，醫學中心園區主體建筑全部建成；齊魯中科泰山生態環境研究院“大氣霾化學”基礎科學中心項目獲批環境領域唯一國家級基礎科學中心項目。合肥實驗室濟南基地量子科學大廈、中科院空天院濟南園區一期等項目建設有序推進，國家機器人創新中心山東基地成立，山東高等技術研究院AMS數據中心成為AMS國際大科學工程最重要數據中心。獲批全國重點實驗室5家，新認定省重點實驗室5家。創新主體活力增強，新增省級技術創新中心7家、制造業創新中心2家、創新創業共同體1家、新型研發機構14家、工程研究中心40家、企業技術中心16家，新備案省級院士工作站6家，均居全省第一，華熙生物獲批國家企業技術中心。科技型中小企業入庫7613家，同比提高31%，萬人發明專利擁有量保持全省前列。創建吸引和集聚人才平臺工作扎實推進，新引進培養國家級人才60人，新入選省級泰山人才工程49人，空天信息大學籌建工作順利推進。科技創新亮點紛呈，遠距離量子保密通信研究取得重要進展，實現658公里量子密鑰分發，地面超高速電磁驅動測試軌道運行速度保持世界最高，舜豐生物自主研發的植物基因編輯工具打破國外技術壟斷。
（三）區域戰略有效落實。深入貫徹黃河流域生態保護和高質量發展戰略，黃河下游“十四五”防洪工程（濟南段）開工建設，黃河防洪工程綠化提升和黃河百里風景區中心景區景觀提升工程完工。節水典范城市建設加快推進，入選國家再生水利用配置試點城市。推動成立黃河流域自貿試驗區聯盟、城市信用聯盟，建設黃河流域骨干數字通道，數字黃河鏈可申請證明、證照及數據資源超過170項，住房公積金“數字黃河鏈”納入省級大數據創新應用場景。省會經濟圈一體化發展穩步推進，首屆省會經濟圈商事登記聯席會議召開，推出異地認證互認、信用警示聯用等機制，實施審批事項“異城同標”，成立經濟圈檢驗檢測聯盟、小清河通航水域審批服務聯盟，經濟圈社會保險待遇資格“靜默認證平臺”上線運行。濟南都市圈發展規劃編制形成初步成果，城鄉融合發展試驗區建設取得明顯進展，全市常住人口城鎮化率提高0.1個百分點。重點片區建設加快推進，濟南新舊動能轉換起步區發展規劃獲省政府批復印發，國土空間分區規劃和綜合交通、市政基礎設施等專項規劃形成穩定成果，發布產業正面清單、重點產業示圖、產業機會清單、產業準入機制“四張清單”，累計簽約高端優質項目141個、總投資超過3300億元；中央商務區累計建成高端載體300萬平方米，“山”“泉”“河”三座超高層實現封頂；國際醫學中心省腫瘤醫院質子中心進入臨床試驗階段，山東中醫藥大學國際醫學中心校區正式啟用；東部老工業區新增搬遷改造企業6家、累計完成89家，圓滿完成搬遷改造任務。鄉村振興步伐加快，新建高標準農田27.5萬畝，糧食總產296.2萬噸。國家級產業強鎮建設總數達到6個，新創建國家級、省級農村產業融合發展示范園各1個，新建成市級田園綜合體6個，實施市級農業發展服務試點項目49個。“三品一標”農產品有效用標總量1699個，家庭農場、農民專業合作社分別達到8063家和11796萬家，市級以上農業龍頭企業達到506家，市級以上農業產業化示范聯合體發展到32家。
（四）城鄉環境持續優化。生態環境持續改善，空氣質量綜合指數同比改善4.9%，優良天數比65.5%,排名退出全國168個重點城市倒數30位，連續兩年進位明顯。國、省控斷面和城鎮飲用水水源地水質100%達標，國控斷面優良水體比例達到100%、水質指數全省第一。新建公園55處、綠道130公里，完成造林1.16萬畝、森林撫育8萬畝，市中區、歷城區獲評國家生態文明示范區。基礎設施配套持續完善，濟南機場二期改擴建工程開工；黃東聯絡線建成通車，濟萊高鐵建成通車，濟鄭高鐵、濟濱高鐵加快建設；濟南至高青高速、京臺高速濟南至泰安段（改擴建）、大西環濟南段建成通車，繞城高速東線、濟廣高速濟南至菏澤段、高青至商河高速等5條新改建高速公路開工建設，入選國家首批綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市。軌道交通二期6條線路、至濟陽有軌電車項目全面開工，國道104黃河大橋復線橋、黃崗路隧道開工建設，省道103旅游公路主干路建成。小清河復航工程建成濟南段航道及濟南港主城港區、章丘港區主體工程。建成白云水庫，基本完成臥虎山—錦繡川水庫連通工程。城市品質顯著提升，智慧泉城運行管理中心智慧城市平臺榮獲“IDC2022年中國區智慧城市大獎”，城市品質提升評價位列全省第一名。全市主次道路機掃率、灑水率均達100%，主次道路深度保潔面積、建成區公廁密度均居全省首位。整治提升戶外廣告、牌匾標識25975處（塊）。優化調整公交線路41條，填補公交線網空白41.7公里。新建、改造供水管線100公里，完成供熱自管站（網）改造314個，涉及供熱面積2500萬平方米。累計建設換電站30座，充電設施保有量達到5萬個，新能源汽車保有量突破10萬輛，入選國家新能源汽車換電模式應用試點城市。農村環境持續改善，完成1000個清潔村莊創建和723個薄弱村攻堅任務，新建改造“四好農村路”309公里，農村改廁智能化管護率達到95%。城鄉生活垃圾無害化處理率100%，資源化利用率70%以上。
（五）重點改革持續深化。政務服務改革不斷深入，“一網通辦”穩步推進，全市依申請政務服務事項可網辦率達99%以上，高頻事項基本實現“一件事一次辦”。深入推動“無證明城市”建設，實現345類電子證照同步制發，6800余個政務服務事項證照證明免提交辦理，為14萬余家新注冊企業制作電子印章。創新企業登記“即時審批”模式，在省內率先推行個體工商戶跨區域遷移。“愛山東·泉城辦”APP上線應用服務2000余項，入選“2022數字政府創新成果與實踐案例”。營商環境持續優化，157項“跨省通辦”、314項“全省通辦”事項全部實現，企業群眾異地辦事便利度大幅提升，“單一窗口”主要業務應用覆蓋率達到100%。打造“泉惠企”企業服務綜合智慧平臺，匯集發布各級惠企政策3100余條，公布“免申即享”政策清單104項，減稅退稅降費超過1000億元，市場主體增至149.8萬戶。國企國資改革全面加強，國務院國資委確定的45項重點改革任務全面完成，31戶企業完成混改，整合重組43戶市屬一級國有企業。高標準打造全國社會信用體系建設示范區，城市信用監測排名穩居全國前列，通過“信易貸”平臺發放信用貸款415億元。資源配置加快優化，持續優化“拿地即開工、建成即使用”和不動產登記“交房即辦證”模式，印發工程建設項目審批制度改革方案4.0版。爭取地方政府專項債券額度538.4億元，連續三年全省第一。規范提升宅基地審批管理，80%的涉農街鎮設立一窗受理服務窗口，累計流轉土地229萬畝，土地流轉率達到43.3%?？苿摻鹑诟母镌囼瀰^建設全面啟動，設立科技支行等特色銀行機構20家、科技特色保險機構7家，推出專項信貸產品40余項，金融機構本外幣存貸款余額均超過2.5萬億元。制定實施企業上市倍增行動計劃，新增上市及過會企業8家。
（六）對外開放穩步推進。持續加強招商引資，印發《關于開展招商引資“九大行動”的實施意見》，優化招商引資考核體系，進一步增強招商合力，全年實際使用外資31.4億美元，增長18%。引進落地國家電投黃河流域氫能產業基地、上藥控股山東總部、華潤雪花啤酒等一批產業項目，新招引洛可可、福特電馬、蔚來NIO House等商業品牌首店55家。對外貿易取得突破，全年貨物進出口總額2208.9億元，增長13.9%，新增有進出口權企業2600家，新增進出口實績企業1656家。新開通濟南—墨西哥城、濟南—東京、濟南—特拉維夫貨運航線，董家—黃島海鐵聯運班列實現常態化運行，中歐班列總線路達13條，直接連通20個國家47個城市。推出“鐵海E通”信息化監管模式，貨物放行即時辦結。自貿試驗區濟南片區累計推出650余項改革創新措施，形成265個創新案例和成果，累計新設企業4.7萬余家，全國首創跨境易貨數字貿易平臺，實現通關、稅務、外匯閉環管理，全國首創文化企業“出海”全鏈條服務體系。綜合保稅區跨境電商、保稅維修等外貿新業態集聚起勢。區域合作全面加強，高水平舉辦承辦中國企業論壇、中國國際文化旅游博覽會、世界先進制造業大會等全國性、國際性重大活動，中國—加勒比發展中心落戶我市。與成都、西安、鄭州等9個自貿片區（功能區）達成跨省通辦合作意向。濟南臨沂對口合作扎實推進，東西部協作甘肅省臨夏州、重慶市武隆區各項任務圓滿完成。
（七）民生保障更加健全。財政支出保障有力，一般公共預算支出用于民生和社會重點事業支出過千億元，占比80%，23件為民辦實事圓滿完成。堅決貫徹國家、省有關要求，持續抓好常態化疫情防控和應急處置，最大限度保障了人民群眾生命安全和身體健康。居民收入穩步增長，城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入分別增長3.5%、5.6%，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，市場物價運行總體平穩。就業形勢保持穩定，新增城鎮就業17.4萬人，超額完成年度任務，發放創業擔保貸款4.5億元。城鄉低保標準分別提高到995元/月、770元/月，城鄉特困人員供養標準分別提高到1492元/月、1356元/月，均居全省前列，為低收入群眾發放價格臨時補貼4300余萬元。職工養老、工傷、失業、居民養老保險基本實現法定人群全覆蓋。在全省率先實現住院、門診跨省聯網結算和省內個人賬戶“一卡通行”全覆蓋。社會事業全面發展，開工新建改擴建中小學校幼兒園83所，普惠性幼兒園覆蓋率超過89%。建成區縣養老服務中心8處，啟用新建養老設施193處，建成城市社區長者助餐場所497處、農村助餐站點1485處，入選全國首批積極應對人口老齡化重點聯系城市。濟南公共文化云平臺上線運行，打造最美公共文化空間20個、泉城文化驛站28家，累計建成泉城書房42個。新建改擴建體育公園4處，建設大眾健身場地238處。市中心醫院東院區正式啟用，廣安門醫院濟南醫院獲批國家中醫區域醫療中心建設項目。住房保障持續加強，開工保障性租賃住房40129套（間），新開工棚改安置房7864套、基本建成31335套，超額完成年度任務，惠及5.7萬戶居民的46個老舊片區改造全部開工，城鎮老舊小區改造、棚戶區改造、發展保障性租賃住房工作獲國務院督查激勵。安全生產形勢穩定，升級安全生產綜合監管信息化平臺，創新開展安全生產“審計式”監督檢查，查改各類安全隱患11.1萬項，生產安全事故起數、死亡人數同比分別下降49.2%、35.4%，未發生較大及以上生產安全事故。掃黑除惡專項斗爭、信訪維穩等工作扎實推進，北京冬奧會、黨的二十大等重大安保維穩任務圓滿完成。
一年來，全市經濟社會發展總體平穩、穩中有進，同時也存在一些問題和不足，主要是：城市能級和核心競爭力還不夠強，制約高質量發展的結構性矛盾還比較突出；數字化轉型的廣度和深度有待拓展，先進制造業、現代服務業發展亟需提檔升級，縣域經濟和民營經濟發展還不夠充分；基礎設施建設仍然存在短板，教育、醫療、養老、托育等公共服務供給能力仍不夠強，老百姓還有不少“急難愁盼”問題亟待解決；城市精細化管理水平和安全韌性有待提高，一些領域風險隱患不容忽視；政務服務效能和水平仍需持續提升，等等。
二、2023年經濟社會發展總體要求和主要目標
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵一年，也是濟南深入貫徹落實黃河重大國家戰略、加快建設新時代社會主義現代化強省會的重要一年。要以學習貫徹黨的二十大精神為指引，把握趨勢、搶占先機，在有效落實中發揮優勢、跨越趕超，以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效。
（一）總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，牢牢把握以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的使命任務，全面落實習近平總書記對山東、對濟南工作的重要指示要求，深化落實黃河流域生態保護和高質量發展戰略，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，錨定“強、新、優、富、美、高”的奮斗目標，著力推動高質量發展，更好統籌疫情防控和經濟社會發展，更好統籌發展和安全，堅持工業強市戰略不動搖，加快建設更具韌性的現代化產業體系，全面深化改革開放，大力提振市場信心，扎實推動共同富裕，在綠色低碳高質量發展上作示范，在全國副省級城市中爭一流，奮力開創新時代社會主義現代化強省會建設新局面。
（二）主要目標。綜合分析發展基礎、發展環境和發展需要，確定全年經濟社會發展主要目標是：1.經濟增長。地區生產總值增長5.5%以上，服務業增加值增長6%左右，規模以上工業增加值增長6%左右，建筑業增加值增長6%左右，農業增加值增長3%左右。固定資產投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長5.5%左右，進出口總額、實際使用外資增速高于全省平均水平。2.結構效益。一般公共預算收入增長6%左右。“四新”經濟增加值增速高于全省平均水平，數字經濟增加值占比達到48%以上，其中核心產業增加值占比達到17%，全社會研發經費支出占地區生產總值比重達到2.75%。規模以上高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重提高1個百分點左右。3.城鄉建設。城市發展新格局加快構建，常住人口城鎮化率提高1個百分點左右，城市承載功能穩步提升，鄉村振興取得新進展。4.資源環境。完成省下達的節能減排降碳約束性指標和環境質量改善目標。5.民生保障。城鎮居民人均可支配收入增長5.5%左右，農村居民人均可支配收入增長5.5%以上。新增城鎮就業15萬人。居民消費價格漲幅控制在3%左右。
需要說明的是，資源環境和就業目標為約束性目標，是必須完成的目標，主要依靠各級政府正確履行職責、配置公共資源、運用行政力量來實現；其他目標為預期性目標，是政府期望的發展目標，主要通過引導市場行為來實現，實際工作中要充分發揮主觀能動性，努力爭取更好結果。
三、2023年經濟社會發展重點任務和政策措施
（一）聚焦深化新舊動能轉換，全力推動綠色低碳高質量發展。牢牢把握我省把建設綠色低碳高質量發展先行區作為總抓手的重大機遇，編制實施全市深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展三年行動計劃，在建設高水平創新型城市、構建更具韌性的現代產業體系、促進人與自然和諧共生等方面積極探索、先行一步，努力為全省綠色低碳高質量發展打造樣板、提供示范。
一是加快建設高水平創新型城市。1.構建高能級創新平臺。高標準建設齊魯科創大走廊，集中打造山東產研院、超算中心、中科院濟南科創城、山東大學龍山校區（創新港）四大創新圈。齊魯中科電工先進電磁驅動技術研究院園區全面交付使用，電磁驅動地面超高速測試軌道（南側）全部建成。齊魯中科光物理與工程技術研究院一期全面投入使用，二期工程開工。齊魯中科泰山生態環境研究院除大科學裝置之外的園區具備竣工驗收條件，齊魯中科空間科學與應用研究院（一期）項目主體封頂。以齊魯科學城科創母基金為牽引，設立天使投資、成果轉移轉化等系列子基金，導入中科院相關優質項目，構建“基金＋項目＋孵化基地＋園區”一體化協同產業創新生態。2.構筑多層次實驗室體系。發揮合肥實驗室濟南基地作用，積極推動泉城實驗室等入列國家實驗室。新創建國家重點實驗室1家，積極創建生物醫藥、人工智能、超級計算、低空監測等領域省重點實驗室。3.加強基礎研究和關鍵核心技術攻關。積極參與省基礎研究十年行動，開展量子科學、合成生物學等重大原創性研究。堅持“技術攻關＋產業化應用”，實施高端芯片、人工智能、北斗星動能、氫進萬家等科技示范工程。4.著力塑強科技創新群體。持續推進山東產業技術研究院、山東區塊鏈研究院、山東高等技術研究院、濟南通用超算平臺等載體做大做強，引導支持駐濟高校、科研院所和企業深化產學研合作，高標準建設創新創業共同體，新備案省級新型研發機構5家左右，總量達到75家左右。深入實施科技型企業培育工程，新增高新技術企業900家，國家科技型中小企業達到7700家左右，支持100家左右科技型中小企業開展產學研協同創新。參與實施“揭榜制”省重大科技創新工程項目10項。新增1家省制造業創新中心、20家左右省“一企一技術”研發中心，啟動空天信息國家技術創新中心創建工作。建設高價值專利培育中心，每萬人口高價值發明專利擁有量預期值達13件，技術合同成交額突破700億元。5.打造創新人才高地。加快建設吸引和集聚人才平臺，落實好人才政策雙“30條”，新引進培養市級以上領軍人才200人以上，戰略合作高校突破105家。加強博士后科研平臺建設，落實博士后政策“同城待遇”。加強省市兩級專家服務基地規范化建設，新建一批市級鄉村振興專家服務基地。大力推動人力資源人力資本服務產業發展，孵化章丘、槐蔭、長清3家區級人力資源服務產業園，創新推進人力資本授信金融模式。統籌政府收儲、建設的人才公寓、公租房等資源，保障各類創新型、實習型創業就業人才需求。創建青年發展友好型城市，吸引青年人才12萬人以上。6.強化科技雙創支持。塑強“創在濟南”品牌，完善“眾創空間＋孵化器＋加速器＋科技雙創園區”全鏈條科技創業孵化服務體系，開展科技企業孵化鏈條建設試點，高質量開展創新創業活動。推動空天信息大學完成校區改造建設并啟動招生，在長清區、濟南新舊動能轉換起步區謀劃建設開放式大學科技園，助推高校創新創業。深化產教融合試點城市建設，構建2家省科教融合協同育人聯合體。
二是打造更具韌性的現代化產業體系。1.深入實施工業強市戰略。積極推進新型工業化，推動制造業高端化、綠色化、智能化發展，實施投資500萬元以上技術改造項目1000個。著力打造新一代信息技術、節能與新能源汽車、生物醫藥、新材料等10個標志性產業鏈群，打造省級以上先進制造業集群。聚力增強產業鏈供應鏈韌性，圍繞鏈接性強的產業頭部企業，進一步集聚政策、資源、要素，構建新的產業組織形式，培育集成電路、工程機械、新能源汽車、透明質酸谷、生物質材料、空天信息等6個產業共同體。謀劃推進集成電路全產業鏈布局，打造第三代半導體產業“芯”高地。推進臨工重機新能源礦山成套設備數字化工廠項目、新能源叉裝車項目建設，打造高技術、高附加值綠色工程機械產業鏈。推動比亞迪新能源汽車全產業鏈項目建設，推動高功率芯片、動力電池二期項目盡快達產，加快推進比亞迪產業園二期建設。支持吉利智慧新能源整車項目加快達產，盡快建成新能源乘用車生產基地。做強生物醫藥產業，提高原研藥、首仿藥、中藥等創新能力和產業化水平，加快世界透明質酸谷建設，爭創國家先進制造業集群。推動圣泉生物基碳材料產業園項目建設，提升生物質材料產能。強化空天信息產業先發優勢，打造衛星總裝和火箭發動機制造兩大基地，聚焦衛星“通信、導航、遙感”三大關鍵領域，推進AIRSAT、未來導航等衛星星座研發計劃，完善布局關聯應用服務產業。謀劃建設“中國晶谷”，打造晶體材料及芯片全產業鏈。發力突破量子信息、人工智能、未來通訊、擴展現實、基因編輯、元宇宙等未來產業，建設未來產業先導區。改造提升傳統產業，推動鋼鐵產業轉型升級，提升“特精高”產品比例。嚴格執行新建“兩高”項目“五個減量替代”，落實省級窗口指導和提級審批程序，遏制“兩高”項目盲目發展。做強做優企業群體，新增主營業務收入過百億元制造業企業2家，新增省級以上單項冠軍企業20家、專精特新中小企業100家、瞪羚企業40家、專精特新“小巨人”企業20家以上。2.增創數字經濟新優勢。加大軟件名城提檔升級力度，加快建設“中國算谷”，提升服務器整機制造全球領先優勢，加快人工智能智算中心等平臺建設，打造人工智能產業集聚區。加快“星火·鏈網”超級節點（濟南）、標識解析二級節點、工業互聯網平臺等重大項目建設應用，新培育2—3個工業互聯網園區。做大做強浪潮云洲國家級“雙跨”平臺，打造10家左右“工賦山東”工業設備上云標桿企業、工業互聯網標桿工廠、“5G＋工業互聯網”應用標桿。加快提升兩化融合水平，積極發展網絡協同制造、個性化定制、智能化管理新模式。促進區塊鏈和經濟社會深度融合，做強“鏈上泉城”品牌。推進算網一體化發展，加快新型基礎設施建設，提升國家級互聯網骨干直聯點、未來網絡、未來導航等建設運營水平，新打造2個千兆城市示范區，累計建成并開通5G基站4.7萬個，打造5G全連接種子工廠3個以上。創建10個以上省級新型數據中心，數據中心在用標準機架數達到8.6萬個。新增工業大數據省級區域中心1個、行業中心4個，賦能萬家以上企業數字化轉型。3.推動服務業高質量集聚發展。開展先進制造業和現代服務業融合發展試點，新認定市級兩業融合發展試點企業5家左右，創建省級、國家級兩業融合發展試點企業。新認定（儲備）特色產業樓宇5個左右，市級（儲備）特色產業樓宇達到30個以上，新認定總部企業10家。新認定市級服務業創新中心5家以上，創建省級現代服務業集聚示范區、服務業創新中心。開展上市后備資源培育“荷尖行動”，新增上市及過會企業10家左右。培育壯大冷鏈、汽車等物流服務業態，加快推進國家物流樞紐和骨干冷鏈物流基地建設，打造國際性多式聯運中心和區域性航空貨運中心。修訂完善促進文旅產業發展措施，推進濟南國際創新設計產業園等載體建設，積極創建省級文化產業示范園區（基地）、“雁陣型”產業集群，引導劇本藝術、沉浸式演藝等新興業態發展，打造16個山東手造品牌。
三是積極推動降碳減污擴綠。1.穩妥有序推動碳中和碳達峰。印發碳達峰工作方案，開展低碳、近零碳排放示范工程建設。積極參與全國碳排放權交易，利用市場機制控制和減少溫室氣體排放。深入開展國家數字化綠色化協同轉型發展試點，培育發展生態環保產業。全力推進生態產品價值實現機制試點建設，開展市域GEP核算，建立生態產品經營開發項目庫，推進歷下區申報國家氣候投融資試點。2.加強污染防治。打好藍天保衛戰，以推進重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理為重點，持續推進工業污染綜合治理，實施外熱入濟工程，減少燃煤供熱排污量，鞏固提升清潔取暖“雙替代”工程成果，加強移動污染源管控，提升道路、建筑工地等揚塵污染精細化管控水平。嚴格水質管控，深入落實河長制湖長制，完成沿黃地區入河排污口整治。推進“兩清零一提標”，歷下區、長清區、章丘區、鋼城區、平陰縣、商河縣、濟南高新區率先完成整縣（區）制雨污合流管網清零，污水處理廠提標改造完成40%，城市再生水利用率達到40%，縣級以上水源地水質100%達到考核要求。嚴控土壤風險，嚴格建設用地準入，加強污染地塊土壤修復和風險管控過程監管。扎實開展噪聲污染防治工作。3.持續優化能源結構。積極推動能耗雙控工作，部署節能重大工程，加快節能降碳先進技術應用。穩妥推動煤炭消費總量控制，優化用煤結構，從嚴把控新上耗煤項目。推進整縣（區）分布式光伏規模化開發試點，大力發展分布式光伏，因地制宜發展集中式光伏。推進“百鄉千村”綠色能源發展行動，創建一批省級綠色能源發展行動標桿鄉、標桿村。推進長清區、章丘區、萊蕪區生物質發電項目建設。加快華電萊城、華能萊蕪等新型儲能項目建設，推進氫能儲能研究和風力光伏發電就近就地制取綠氫試點。4.加快形成綠色低碳生活方式。完成造林1.2萬畝，森林撫育8.8萬畝，打造市級綠化示范村100個。積極倡導綠色消費，進一步加強塑料污染治理。構建綠碳交通體系，探索建立綠碳出行積分機制，開發綠碳出行積分平臺，實現全民參與全民應用。實施智慧城市建設提速擴面，40%以上的區縣達到四星級以上標準，累計建設智慧社區300個以上。新增綠色建筑1000萬平方米以上，新開工裝配式建筑700萬平方米，太陽能建筑應用面積600萬平方米以上。
四是全面推進重點區域戰略。1.推動黃河重大國家戰略持續落地落實。高標準推進南部山區整治和黃河生態風貌帶建設，統籌做好徒駭河、大寺河河道等生態景觀打造。構建黃河安全軸，加強黃河防洪減災工程建設，提升主槽行洪輸沙能力，實施鵲山水庫、玉清湖水庫除險加固工程。強化水資源剛性約束，加快打造節水典范城市。2.推動濟南新舊動能轉換起步區建設全面起勢。全力推進中科新經濟科創園等平臺載體建設，加快國道104復線橋、黃崗路隧道、濟濼路穿黃隧道北延等跨黃通道建設，策劃建設鵲華（黃河）國家文化公園。積極推動省實驗中學鵲華校區、山東（濟南）智能仿真公共實習實訓基地、黃河體育中心、山大二院北院區等重點項目建設。3.塑強中心城市功能。報批實施濟南都市圈發展規劃和國土空間規劃，打造高水平現代化都市圈。推進省會經濟圈一體化發展，加強濟淄同城化科創大走廊先行區鏈接互動，濟泰協同保護泰山區域、黃河流域、大汶河流域，一體促進文化旅游、醫養健康、智能制造產業加快發展，實現7市省級以上人才卡互認互通。參與制定濟青發展軸帶三年行動計劃，推進濟青雙城聯動發展。4.提速重點片區建設。加快建設中央活力區，保護提升明府城片區和中央商埠區，促進城市功能完善和品質提升。加快中央商務區建設，保障超高層綠地山東國際金融中心、濟南平安金融中心、華潤萬象天地建成交付，引進500強企業達到25家。國際醫學中心樹蘭（濟南）醫院、山東施爾明國際眼科與眼視光臨床中心等項目啟用運營，加快推動廣安門醫院濟南醫院、科技部“一帶一路”中醫藥防治重大感染性疾病聯合實驗室等項目建設。提升“雙綜保區”綜合實力，打造智能終端制造、航空維修服務、跨境電商三個產業園，建設全球維修檢測、鈮酸鋰薄膜材料生產研發、進口農產品加工分撥三個中心。做好城市TOD綜合開發，推進濟南站南廣場、市立五院綜合體等項目建設，配套完善基礎設施和公共服務設施。5.深入推進新型城鎮化。堅持智慧化、綠色化、均衡化、雙向化，落實好全市新型城鎮化規劃，著力推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，爭創省級縣城城鎮化建設試點。大力發展縣域經濟，提升中小城市發展水平，加快發展小城鎮，規范發展特色小鎮。扎實推進63個省級城鎮化重點項目建設，做實城鎮化補短板強弱項重點項目庫。6.落實鄉村振興戰略。積極扶持村集體經濟發展推進項目，推動優勢產業集群塊狀發展。加快打造中國北方種業之都，爭取舉辦第二屆國際糧食減損大會。新建和改造提升高標準農田23.4萬畝以上，新認定市級農業龍頭企業30家，爭創國家級重點龍頭企業1—2家。實施農業全產業鏈提升工程，大力培育優勢特色產業，積極發展預制菜產業，加快國家級產業強鎮、國家級農村產業融合發展示范園、省級現代農業產業園和市級田園綜合體等平臺載體建設，推進市級農產品冷鏈物流設施和農產品產地冷藏保鮮設施項目建設，爭創省級農產品加工業高質量發展先行縣。持續做好農村產權流轉交易工作，完善集體資產管理體制機制，推動集體資產股權質押貸款增量擴面。加強鄉村振興政策集成改革試點縣、省級農村改革試驗區建設。鞏固拓展脫貧攻堅成果，抓好黃河灘區居民遷建等重大工程后續扶持，增強脫貧地區和脫貧群眾內生發展動力，堅決防止規模性返貧。開展銜接鄉村振興集中推進區建設，優先保障脫貧群眾就地就近就業。
五是堅定不移全面深化改革。1.加快要素市場化改革。全力爭取國家、省要素市場化改革試點政策，爭創國家營商環境創新試點城市，著力增強發展內生動力。做好重點項目、重點區域用地支撐，科學編制年度供地計劃，完善國有建設用地彈性供應制度，工業用地占出讓土地面積不低于30%。重點依托CTD（中央科創區）和CBD（中央商務區），全力建設科創金融改革試驗區，完善全周期、全要素科創金融扶持政策體系，加快設立和引進一批特色化科創金融專營機構和地方金融組織，積極開展數字人民幣試點，籌辦2023年中國（濟南）科創金融論壇和“頭部創投基金齊魯行”活動。推進黃河住房金融研究院建設。進一步健全排污權等綠色要素交易機制，培育建設水權交易市場。推動數字機關、數字政府、數字經濟、數字社會一體推進，加快數字濟南建設。建強市一體化大數據平臺，打造一體化、高水平公共數據平臺，推進15家省級新型數據中心試點提質增量。優化“泉城鏈”接入方式，加快泉城鏈數據線下應用系統建設，拓展“泉城鏈”應用范圍。全力推廣“信易貸”，在助企融資紓困、聯合建模等方面實現新突破，在環保、旅游等領域探索推進“信用＋大數據”創新應用。2.提升政務服務質效。實現新增新建商品房項目“交房即辦證”全覆蓋，開展土地量化登記、基于遺產管理人制度體系下的繼承業務。優化一體化在線政務服務平臺功能，暢通手機端、自助端等多端應用，推動線上線下標準統一、全面融合。大力推廣電子印章、電子證照應用，加快無證明城市建設，推動更多事項“減證辦、免證辦”。擴大商事登記“即時審批”范圍，探索實施地址標準化登記，實現“同城同標”。深入推進“一件事一次辦”，推動更多主題集成事項線上線下融合辦理。完善“泉惠企”平臺功能，健全“惠企政策庫”“市場主體庫”，推動惠企政策智能匹配、精準推送。提升食品、藥品審評協同服務水平，構建“綜合服務中心＋園區工作站＋龍頭企業”模式，爭取省藥監局在透明質酸谷設立工作站。3.加快釋放市場主體活力。全面落實退稅減稅降費政策，更大程度為市場主體紓困解難。開展國有企業對標一流攀登行動，制定市屬國有企業創建一流企業三年行動方案，培育一流企業集群。實施民營企業攀登行動，設立民營經濟發展專項資金。開展民營經濟高質量發展示范創建系列活動，創建一批示范區縣、示范街鎮、示范園區、示范企業。認真組織實施第五次全國經濟普查。4.深化自貿試驗區改革創新。實施自貿升級版創新方案，形成15項以上制度創新成果。爭取CPTPP部分試點任務率先落地，努力承接更多國家層面制度型開放試點。推廣一批貿易便利化措施應用，全年新增自貿試驗區內外貿企業500家以上。5.加快推進城鄉融合發展。加快城鄉融合發展試驗區建設，深入推進農村“三變”改革，在土地、保障農民權益等方面出臺相關配套政策，繼續推進一批典型示范項目。
（二）聚焦著力擴大有效需求，保持經濟運行在合理區間。堅持穩字當頭、穩中求進，深挖需求潛力、暢通經濟循環，加強運行監測調節，強化政策集成供給，推動經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長。
一是全力擴大有效投資。1.持續加強基礎設施投資。完成交通投資800億元以上，加快推進濟南機場二期改擴建工程，推進濟濱高鐵建設，濟鄭高鐵年內建成通車，高鐵里程突破440公里。建成濟南至濰坊高速及濟南連接線工程，加快推進京臺高速濟南至齊河段、大北環、濟廣高速濟南至菏澤段等8條在建高速建設，高速通車里程突破820公里。開工建設濟南至寧津、章丘至慶云、商河至武城等高速公路和工業北路東延快速路。小清河復航工程建成通航。加快軌道交通二期和至濟陽有軌電車工程建設，完成濟南低運量軌道交通一期建設規劃報批，開工建設首條云巴線路。完成水利投資53億元以上，加快實施東部水源四庫連通調水工程、玉清湖水庫至鵲華水廠調水工程、萊蕪區雪野水庫至大冶水庫調水工程，加快推進臨空水廠建設，推進太平水庫前期工作，完善新建片區公共供水管網。2.大力提升產業投資。實施重大產業項目引領工程，制定發布投資導引，重點盯牢高水平或投資體量大的實體經濟項目、央企和省屬企業項目、四大主導產業延鏈補鏈強鏈項目和產業共同體項目，切實提高項目謀劃水平。梳理重點產業項目清單，加強“一對一”服務保障，大力推進弗迪動力電池、浪潮一體化大數據中心等重點產業項目建設，形成引領帶動效應，全年完成產業投資2000億元以上。3.完善項目管理服務機制。搭建全市建設項目監測調度系統，創新出臺包含精準供地、建設手續容缺辦理等方面的重點項目推進服務機制，全力抓好500個市重點項目。加強項目資金保障，提高政府專項債券申報效率，擴大企業債券發行規模，推動市、區平臺公司企業債券盡早獲注冊發行。深化投融資體制改革，積極推動政府和社會資本合作，推進基礎設施領域不動產投資信托基金試點。4.全面加強招商引資。以投行化招商為引領，深入開展招商引資“九大行動”。主動參與全球產業鏈、供應鏈重塑，在歐美、日韓、新加坡、港澳等國家和地區以及國內先進城市設立國際投資促進聯絡站，構建全球招商網絡。抓好開發區建設發展，國際招商產業園力爭再推出產業凈地4平方公里，招引世界500強、行業領軍企業10家左右。
二是促進消費擴容提質。1.全力促進消費回暖。研究制定促進消費恢復政策，支持餐飲、住宿、旅游、文娛等接觸型、聚集型、流動型消費加快恢復，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費。2.提升品質消費供給水平。高質量改造提升步行街，豐富夜間經濟業態，大力發展首店、首發經濟，引進知名首店、品牌店、旗艦店50家以上。拓展直播電商、社交電商等應用場景，發展壯大化妝品、家電數碼、紡織服裝、農特產品等特色電商產業鏈，建設1家電商供應鏈基地、1—2家電商直播基地。3.提升傳統消費服務能力。高標準打造全國一刻鐘便民生活圈試點城市，新打造20個便民生活圈。持續提升“濟南消費季”品牌，辦好網上年貨節、雙品網購節、濟南嗨購節、魯菜美食文化節等活動，培育挖掘消費熱點，增強省會消費輻射帶動力。4.加快打造會展名城。辦好日本（山東）進口商品博覽會、北方消費品博覽會、山東國際大健康產業博覽會、電子商務產業博覽會等自主品牌展會，高標準辦好全國汽配展、國際機床展等國家級國際性展會，加快推進濟南黃河國際會展中心建設運營，培育參與國際國內合作競爭新優勢。5.提升文旅消費品質。培育打造一批A級景區、夜間文旅消費集聚區、旅游休閑街區、鄉村旅游重點村，指導創建一批紅色旅游、工業旅游、康養旅游、冰雪旅游、研學旅游示范基地（點），延伸文旅消費鏈。深耕本地文旅場景，推出城市玩家、超級周末等常態化體驗項目，打造周末網紅產品。
三是打造對外開放新高地。1.做大外貿規模。培育壯大外貿主體隊伍，“一企一策”支持前150位重點骨干企業做大做強，新增進出口實績企業1500家。擴大先進技術、重要設備、能源資源、優質消費品等進口，創建國家進口貿易促進創新示范區。大力發展外貿新業態，支持跨境電商產業園區建設，鼓勵外貿企業設立海外倉。推動以數字技術為支撐、高端服務為先導的“服務＋”產業鏈高質量發展，推動服務貿易擴量提質。積極搭建內外貿一體化平臺，暢通出口產品轉內銷渠道，支持適銷對路的出口產品開拓國內市場。2.深化國際投資合作。深化與共建“一帶一路”國家和地區、RCEP成員國合作，支持電力設備、裝備制造、生物醫藥、電子信息等企業開展跨國并購和投資合作。支持有能力的功能區在國外設立產業園區，實施境外經貿合作區建設梯次培育工程，鼓勵企業采取多種方式參與境外經貿合作區建設。引導和支持內貿企業國際化經營，推動優勢產業品牌企業通過跨境電商、中歐班列、海外倉、境外展會等渠道開拓國際市場。3.加強對外交流合作。舉辦海峽兩岸新舊動能轉換產業合作區建設推進會、濟港澳合作交流推進會等交流活動，招引臺港澳先進制造、生物醫藥、貿易、金融等行業領先企業。積極參與山東中日韓地方經貿合作示范區創建，深化與日韓在醫養健康、制造業、新一代信息技術等領域合作。高標準辦好跨國公司（濟南）高層對話會暨中日創新大會等重大活動，借助跨國公司領導人青島峰會、上海進博會等高端平臺，策劃一批有影響力的城市招商推介活動。4.做好對外交流合作。持續深化與甘肅省臨夏州、重慶市武隆區產業協作、勞務協作，拓寬協作領域。加強與臨沂溝通合作，推動在弘揚傳承紅色文化、全面實施鄉村振興、強化產業務實合作等領域取得實效。
（三）聚焦增進民生福祉，切實提高人民生活品質。圍繞加強保障和改善民生，堅持盡力而為、量力而行，著力解決好人民群眾“急難愁盼”問題，探索共同富裕有效實現路徑。
一是提高社會保障水平。1.加強民生支出保障。維護“三保底線”支出剛性，財政用于民生支出比例保持在80%左右。高質量完成18件民生實事。2.穩定就業供需平衡。落實高校畢業生就業補貼政策，推進城鄉公益性崗位擴容提質行動。加快零工市場和零工公寓建設。完善勞務派遣企業監管機制，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障。推動退役軍人創業孵化基地、創業園區增量擴容。3.推動社會保障擴面提質。精準擴大養老保險覆蓋面，引導新業態從業人員按規定參加企業職工基本養老保險。開展靈活就業人員參加住房公積金制度試點。居民醫保財政補助標準提高至每人每年700元，全面推行醫保DRG付費。繼續提升9類困難群眾11項保障標準，分散供養特困人員照料護理比例達到40%以上，失能人員集中供養率達到60%以上，有集中供養意愿的特困人員實現“愿進全進”。
二是優化市民居住環境。1.提高住房保障水平。設立城市更新引導基金，積極申報國家城市更新試點城市。新開工棚改安置房8012套，基本建成11427套，積極推進義和莊、濼口片區、宋劉片區等集中連片棚戶區改造。實施國有土地上房屋征收5200戶、108萬平方米，實施市級保障性安居工程建設、舊城區改建的國有土地上房屋征收項目計劃6個。開工改造老舊小區68個片區（包括525個小區）、755萬平方米?；I集保障性租賃住房3.5萬套（間），發放租賃住房補貼1.3萬戶以上。2.優化城市生活環境。推動公園形態與城市功能有機融合，新建各類公園100處，提升各類綠道100公里。整治提升行道樹1萬株，綠化提升老舊小區100處、20萬平方米，打造市級園林式居住區（單位）100個，立體綠化1萬延長米。推進垃圾分類提質增效，新增垃圾分類房300處、新（改）建垃圾分類亭1000個，建成裝修垃圾分揀中心，生活垃圾焚燒處理率達到90%以上。整治提升廣告牌匾2000余處，新建改造公共衛生間80座，實現主城區633個社區“城管工作站”全覆蓋。推進無障礙環境建設，鼓勵社會資本參與公共停車設施建設。充電基礎設施保有量突破6萬個。抓好城市體檢，全域推進海綿城市建設。3.提升鄉村環境。出臺《鄉村建設行動實施方案》，力爭實現清潔村莊創建全覆蓋。推進607個行政村環境整治，開展9處農村黑臭水體治理，農村生活污水治理村占比達到76%，新改建農村公路70公里。全面推進省級美麗鄉村示范村建設，探索打造8個泉韻鄉居美麗鄉村樣板區。
三是繁榮發展社會事業。1.推動教育事業高質量發展。開工新建改擴建中小學校幼兒園55所，新增2.5萬個以上中小學學位、0.56萬個以上幼兒園學位。加快全國鄉村教育振興先行區建設，遴選確定8個以上教育強鎮筑基省級試點，爭取4個獲評省級第三批強鎮筑基試點鄉鎮。加快實施義務教育薄弱環節改善和能力提升工程，義務教育學校（含民辦學校）生均公用經費基準提高200元，加大名師引進力度，優化藝、體學科教師隊伍。實現濟萊兩地初中學業水平考試融合。2.提高重點人群社會保障水平。出臺《濟南市家庭托育點管理辦法》，建成投用市托育綜合指導中心，打造“泉心托”托育服務惠民工程品牌，千人口托位數達到4.5個。開展新一輪適齡女孩HPV疫苗免費接種，探索實現城鄉適齡婦女“兩癌”免費篩查全覆蓋。社區養老服務設施覆蓋率達到100%，建設家庭養老床位2000張，新增養老機構護理型床位1000張以上。3.提升衛生健康服務水平。推進公共衛生“六大中心”建設，市立三院醫療康養綜合樓等醫療衛生基礎建設項目竣工，加快市立一院新院區、濟南醫院遷建等項目建設，努力創建國家區域醫療中心和醫學中心。持續推進縣級婦幼保健機構標準化建設，完成12家縣域醫療服務次中心提升達標，鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）達到國家優質服務基層推薦標準比例提升3～5個百分點。支持“互聯網＋醫療”等新服務模式發展，建好省互聯網醫保大健康服務平臺。4.提升文化軟實力。大力實施“提升城市軟實力創建文明典范城”十大攻堅行動，著力創建全國文明典范城市。加快城子崖、大辛莊等考古遺址公園和齊長城國家文化公園建設，實施非遺活態傳承工程，推進“泉·城文化景觀”申遺。加快推進市博物館（黃河博物館）等文化館群設施建設，加強智慧圖書館、公共文化云、文物保護管理系統等數字平臺建設，打造一批泉城書房、泉城文化驛站。5.大力推進全民健身。為1萬名市民家庭發放科學健身禮包，推進市級體彩公益金專項資助體育公園建設、智能健身器材布局和農村（社區）公共體育設施更新。
（四）聚焦統籌發展和安全，堅決守牢“一排底線”。
一是科學精準做好疫情防控。堅持人民至上、生命至上，因時因勢優化調整防控措施，進一步提高新冠肺炎疫情防控的科學性和精準性，順利渡過流行期，確保平穩轉段和社會秩序穩定。健全完善醫療救治體系，加大醫療救治資源準備，分級分類救治病患，重點抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控。
二是扎實保障能源供應。推動發電供熱企業按需求簽訂煤炭中長期合同，監督企業嚴格履約，及時解決電煤運力問題，全市發電供熱企業電煤庫存可用天數不低于20天、目標25天、力爭30天，加快建設自有煤炭儲備基地。督促承儲企業落實液化天然氣（LNG）“應儲盡儲”要求，地方政府5天儲氣能力達到2200億立方米以上，完成2萬噸汽油儲備任務。持續推進“外電入魯”隴東線工程項目、重型燃機項目和大型燃煤機組項目。
三是守牢糧食安全底線。嚴格落實糧食安全黨政同責要求，堅決遏制耕地“非農化”，嚴格管控耕地“非糧化”，強化技術指導服務，糧食總產295萬噸左右。持續充實市域內成品糧油應急儲備，抓好夏糧收購及市級地方儲備糧輪換驗收，建成驗收第一糧庫、萊蕪糧食儲備中心、平陰地方糧油儲備公司10萬噸倉容綠色倉儲升級改造項目，推進全市糧食應急供應網點改造升級、省級區域性糧食安全應急保障基地、商河濟南國家糧食儲備物流產業園項目建設。
四是提升應急儲備能力。新增2萬人市級應急物資儲備，實現滿足4萬人的應急生活保障需求。加強各類應急基礎設施建設，城市、縣城常住人口人均有效地震應急避難場所面積不低于1.5平方米，加快推進全國首個城市應急廣播體系建設試點。
五是強化安全生產監管。堅持“三管三必須”，完善安全生產監管責任體系，常態化開展安全生產“審計式”監督檢查，堅決防范各類重特大事故發生。落實勘察設計質量安全終身責任制，推進全市自建房安全專項整治，建立房屋安全管理長效機制。開展特種設備安全專項整治，推動特種設備安全企業端使用。
六是筑牢食品藥品安全底線。落實“黨政同責”“四個最嚴”要求，健全末端發力終端見效、分層分級精準防控的食品安全監管長效機制，全面加強藥品監管能力建設，確保不發生系統性、源頭性藥品安全事件。
七是確保經濟安全運行。加強重要經濟指標動態監測和分析研判，健全維護產業鏈供應鏈安全的有效機制。運用大數據監管科技建立金融監管與風險監測防控體系，精準識別、嚴厲打擊非法集資行為。落實“一城一策”城市主體責任，促進房地產市場良性循環和健康發展，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。
八是維護社會大局和諧穩定。固化提升“四級巡防體系”“1、3、5分鐘”快反點和護學崗等機制，鞏固提升社會治安水平。加強“一站式”矛盾糾紛多元調解中心規范化建設，完善調解、信訪、行政裁決等矛盾糾紛多元預防化解機制。深入實施軍民融合發展戰略，做好退役軍人服務保障工作，爭創全國雙擁模范城“十連冠”
