根據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局2022年的統(tǒng)計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)，目前全球探明鋰儲(chǔ)量約為8900萬(wàn)噸，其中玻利維亞探明鋰儲(chǔ)量2100萬(wàn)噸、阿根廷1900萬(wàn)噸、智利980萬(wàn)噸，南美鋰三國(guó)擁有的探明儲(chǔ)量占全球儲(chǔ)量超過(guò)55%。早在2011年，這三國(guó)提出組建南美洲鋰礦生產(chǎn)國(guó)組織“鋰佩克”的提議，以謀求獲得國(guó)際鋰市場(chǎng)的定價(jià)權(quán)。但由于三國(guó)鋰礦監(jiān)管政策及管理運(yùn)營(yíng)模式具有較大差異，該提議遲遲未進(jìn)入實(shí)踐階段。
智利加速整合全國(guó)鋰礦管理政策
范克拉韋倫指出，玻利維亞、智利和阿根廷是世界鋰礦資源儲(chǔ)量大國(guó)和主要出產(chǎn)國(guó)，僅智利的鋰資源儲(chǔ)量就占到全球總儲(chǔ)量的35%，三國(guó)在鋰礦技術(shù)合作和信息交流方面加強(qiáng)合作非常必要。雖然玻利維亞和阿根廷希望與智利共同組建起一個(gè)類(lèi)似于石油輸出國(guó)組織(歐佩克)的南美洲鋰礦生產(chǎn)國(guó)組織“鋰佩克”，但三國(guó)對(duì)鋰資源的現(xiàn)行管理政策及相關(guān)法規(guī)存在巨大差異，目前成立該組織的難度較大。
另?yè)?jù)報(bào)道，智利礦業(yè)部長(zhǎng)埃爾南多3月31日宣布，智利政府已制定鋰礦資源國(guó)家政策，并將由總統(tǒng)博里奇于近期對(duì)外頒布，但埃爾南多未透露該政策的具體內(nèi)容。
目前，智利的鋰礦資源為國(guó)家所有，實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，相關(guān)商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需經(jīng)國(guó)會(huì)審議批準(zhǔn)，同時(shí)國(guó)家礦業(yè)公司有一定管理權(quán)。分析人士認(rèn)為，準(zhǔn)入門(mén)檻高且多頭管理制約著相關(guān)礦業(yè)生產(chǎn)。近年來(lái)，智利國(guó)內(nèi)要求建立政府與私營(yíng)企業(yè)聯(lián)合體共同開(kāi)發(fā)鋰礦的呼聲越來(lái)越高，這也促使智利政府加快了制定鋰礦資源國(guó)家政策的步伐。
玻利維亞呼吁加速建立南美“鋰佩克”
當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月23日，針對(duì)美國(guó)南方司令部司令勞拉·理查森公開(kāi)批評(píng)玻利維亞等拉美國(guó)家通過(guò)國(guó)際合作開(kāi)發(fā)鋰礦的政策威脅美國(guó)利益，玻利維亞總統(tǒng)阿爾塞發(fā)表講話(huà)稱(chēng)，如何開(kāi)發(fā)和利用鋰礦資源涉及相關(guān)國(guó)家的主權(quán)問(wèn)題，不容美國(guó)干涉。阿爾塞同時(shí)還號(hào)召智利和阿根廷等南美鋰礦儲(chǔ)量大國(guó)與玻利維亞一起，通過(guò)多邊機(jī)制，加速建立以拉美國(guó)家為主導(dǎo)的鋰礦生產(chǎn)國(guó)組織。
與智利類(lèi)似，玻利維亞的鋰礦資源也屬于國(guó)有，對(duì)相關(guān)商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目同樣需經(jīng)國(guó)會(huì)審議批準(zhǔn)，準(zhǔn)入門(mén)檻較高。此外，該國(guó)鋰礦開(kāi)發(fā)的國(guó)際合作于今年初剛剛啟動(dòng)。
阿根廷協(xié)調(diào)中央與地方共同開(kāi)發(fā)鋰礦資源
與玻利維亞和智利不同，在實(shí)行聯(lián)邦制的阿根廷，該國(guó)憲法規(guī)定，各省境內(nèi)包括鋰礦在內(nèi)的礦產(chǎn)資源歸各省所有，中央政府不具備對(duì)鋰資源的管理和控制權(quán)。因此，相關(guān)鋰礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目需通過(guò)參與省政府的招標(biāo)獲得。這一方式準(zhǔn)入門(mén)檻較低，但其主要風(fēng)險(xiǎn)是缺乏國(guó)家層面政策保護(hù)，地方政府可能會(huì)由于換屆等原因隨時(shí)收回開(kāi)采許可，或隨時(shí)改變管理和稅收政策等。
近年來(lái)，在阿根廷的胡胡伊省、馬塔卡塔省和薩拉塔省的該國(guó)主要鋰礦產(chǎn)區(qū)，已有中國(guó)、美國(guó)、加拿大等多國(guó)企業(yè)進(jìn)行鋰礦開(kāi)采項(xiàng)目，給當(dāng)?shù)貛?lái)巨大經(jīng)濟(jì)收益。鑒于此，阿根廷政府于今年2月與上述三省代表舉行會(huì)談，就制定協(xié)調(diào)中央與地方的鋰礦開(kāi)發(fā)及管理政策進(jìn)行研討，以便讓中央政府獲得更多相關(guān)收益，同時(shí)也有助于形成國(guó)家層面管理政策，從而與玻利維亞和智利協(xié)同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)構(gòu)建“鋰佩克”的設(shè)想。
