根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局2022年的統(tǒng)計報告數(shù)據(jù)，目前全球探明鋰儲量約為8900萬噸，其中玻利維亞探明鋰儲量2100萬噸、阿根廷1900萬噸、智利980萬噸，南美鋰三國擁有的探明儲量占全球儲量超過55%。早在2011年，這三國提出組建南美洲鋰礦生產(chǎn)國組織“鋰佩克”的提議，以謀求獲得國際鋰市場的定價權(quán)。但由于三國鋰礦監(jiān)管政策及管理運營模式具有較大差異，該提議遲遲未進入實踐階段。

智利加速整合全國鋰礦管理政策

范克拉韋倫指出，玻利維亞、智利和阿根廷是世界鋰礦資源儲量大國和主要出產(chǎn)國，僅智利的鋰資源儲量就占到全球總儲量的35%，三國在鋰礦技術(shù)合作和信息交流方面加強合作非常必要。雖然玻利維亞和阿根廷希望與智利共同組建起一個類似于石油輸出國組織(歐佩克)的南美洲鋰礦生產(chǎn)國組織“鋰佩克”，但三國對鋰資源的現(xiàn)行管理政策及相關法規(guī)存在巨大差異，目前成立該組織的難度較大。

另據(jù)報道，智利礦業(yè)部長埃爾南多3月31日宣布，智利政府已制定鋰礦資源國家政策，并將由總統(tǒng)博里奇于近期對外頒布，但埃爾南多未透露該政策的具體內(nèi)容。

目前，智利的鋰礦資源為國家所有，實行特許經(jīng)營，相關商業(yè)開發(fā)項目需經(jīng)國會審議批準，同時國家礦業(yè)公司有一定管理權(quán)。分析人士認為，準入門檻高且多頭管理制約著相關礦業(yè)生產(chǎn)。近年來，智利國內(nèi)要求建立政府與私營企業(yè)聯(lián)合體共同開發(fā)鋰礦的呼聲越來越高，這也促使智利政府加快了制定鋰礦資源國家政策的步伐。

玻利維亞呼吁加速建立南美“鋰佩克”

當?shù)貢r間3月23日，針對美國南方司令部司令勞拉·理查森公開批評玻利維亞等拉美國家通過國際合作開發(fā)鋰礦的政策威脅美國利益，玻利維亞總統(tǒng)阿爾塞發(fā)表講話稱，如何開發(fā)和利用鋰礦資源涉及相關國家的主權(quán)問題，不容美國干涉。阿爾塞同時還號召智利和阿根廷等南美鋰礦儲量大國與玻利維亞一起，通過多邊機制，加速建立以拉美國家為主導的鋰礦生產(chǎn)國組織。

與智利類似，玻利維亞的鋰礦資源也屬于國有，對相關商業(yè)開發(fā)項目同樣需經(jīng)國會審議批準，準入門檻較高。此外，該國鋰礦開發(fā)的國際合作于今年初剛剛啟動。

阿根廷協(xié)調(diào)中央與地方共同開發(fā)鋰礦資源

與玻利維亞和智利不同，在實行聯(lián)邦制的阿根廷，該國憲法規(guī)定，各省境內(nèi)包括鋰礦在內(nèi)的礦產(chǎn)資源歸各省所有，中央政府不具備對鋰資源的管理和控制權(quán)。因此，相關鋰礦開發(fā)項目需通過參與省政府的招標獲得。這一方式準入門檻較低，但其主要風險是缺乏國家層面政策保護，地方政府可能會由于換屆等原因隨時收回開采許可，或隨時改變管理和稅收政策等。

近年來，在阿根廷的胡胡伊省、馬塔卡塔省和薩拉塔省的該國主要鋰礦產(chǎn)區(qū)，已有中國、美國、加拿大等多國企業(yè)進行鋰礦開采項目，給當?shù)貛砭薮蠼?jīng)濟收益。鑒于此，阿根廷政府于今年2月與上述三省代表舉行會談，就制定協(xié)調(diào)中央與地方的鋰礦開發(fā)及管理政策進行研討，以便讓中央政府獲得更多相關收益，同時也有助于形成國家層面管理政策，從而與玻利維亞和智利協(xié)同推動實現(xiàn)構(gòu)建“鋰佩克”的設想。