3月9日，湖北省人民政府批轉(zhuǎn)省發(fā)改委關(guān)于2022年全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告的通知，通知指出，科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。完善能耗“雙控”制度，加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目精細(xì)化管理。深入推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，建好用好全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)，著力培育低碳新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新能源綜合基地開發(fā)工程，啟動(dòng)隨縣、麻城、武穴、漢川、應(yīng)城等10個(gè)風(fēng)光火儲(chǔ)百萬千瓦新能源基地建設(shè)，加快推進(jìn)9個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目、75個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。
詳情如下：
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
省發(fā)改委《關(guān)于2022年全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告》已經(jīng)省十三屆人大七次會(huì)議審議通過，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)據(jù)此安排工作。
各專項(xiàng)計(jì)劃由省發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門另行下達(dá)。
2022年2月9日
關(guān)于2022年全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告
省發(fā)改委
2022年是黨的二十大召開之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年，省第十二次黨代會(huì)也將召開，做好今年工作意義重大。全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7％左右，在實(shí)際工作中盡可能爭(zhēng)取更好的結(jié)果；城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5％以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3％左右；居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；糧食產(chǎn)量保持在500億斤以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性。
根據(jù)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省《政府工作報(bào)告》部署，圍繞乘勢(shì)而上、排難而進(jìn)，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，奮力實(shí)現(xiàn)“開局企穩(wěn)、復(fù)元打平、再續(xù)精彩”的目標(biāo)，2022年重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作。
一、堅(jiān)持把穩(wěn)增長放在更加突出位置，著力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭
(一)積極擴(kuò)大有效投資。圍繞產(chǎn)業(yè)、交通、城建、環(huán)保、文旅等方面，謀劃一批管當(dāng)前、利長遠(yuǎn)、引領(lǐng)性強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用廣的重大項(xiàng)目。搶抓國家宏觀政策窗口期，緊盯重大引調(diào)水工程、城市燃?xì)夤艿馈⒓Z食安全、污水處理等重點(diǎn)投向，加快地方政府專項(xiàng)債發(fā)行使用，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”要求，加強(qiáng)項(xiàng)目審批、資金、土地、環(huán)境等方面服務(wù)保障，對(duì)所有億元以上的項(xiàng)目實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)，全力推進(jìn)5771個(gè)億元以上續(xù)建項(xiàng)目加快建設(shè)，5516個(gè)億元以上新開工項(xiàng)目盡快開工。新開工襄陽至荊門高鐵、沿江高鐵合肥至武漢段、武漢樞紐直通線、鄂黃第二過江通道、天河機(jī)場(chǎng)三跑道、鄂北水資源配置二期、羅田平坦原、漢川電廠四期、華潤蒲圻電廠三期等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
(二)加快提振居民消費(fèi)。深入實(shí)施促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)三年行動(dòng)。支持武漢創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市，襄陽、宜昌打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市，其他市州創(chuàng)建特色消費(fèi)中心城市。加快新能源汽車推廣應(yīng)用，提升新能源汽車充換電設(shè)施服務(wù)保障能力，鼓勵(lì)有條件的地方在家電等領(lǐng)域?qū)嵤┬乱惠?ldquo;以舊換新”行動(dòng)。出臺(tái)加快電商發(fā)展提升實(shí)物商品網(wǎng)上零售額若干措施。精心舉辦農(nóng)博會(huì)、楚菜博覽會(huì)、中部酒博會(huì)等重點(diǎn)品牌展會(huì)，舉辦“荊楚購物節(jié)”“歡購荊楚夜”“放心舒心消費(fèi)在湖北”等系列促消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。力爭(zhēng)全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10％以上。
二、更大力度建設(shè)科技強(qiáng)省，著力提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力
(一)強(qiáng)化科技硬核支撐。全力爭(zhēng)創(chuàng)武漢國家科技創(chuàng)新中心和湖北東湖綜合性國家科學(xué)中心。爭(zhēng)取國家盡快出臺(tái)中國(武漢)光谷建設(shè)方案，推動(dòng)光谷科創(chuàng)大走廊重大科創(chuàng)項(xiàng)目加快建設(shè)。加快推進(jìn)6個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群建設(shè)，支持9個(gè)湖北實(shí)驗(yàn)室高效運(yùn)行，在光電等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域爭(zhēng)創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室和國家實(shí)驗(yàn)室重要基地。推進(jìn)襄陽、宜昌區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快完善“襄十隨神”“宜荊荊恩”科技創(chuàng)新聯(lián)盟。加快培育國家創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣市后備隊(duì)，強(qiáng)化縣域科技創(chuàng)新多點(diǎn)支撐。聚焦“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新需求，圍繞類腦智能、量子信息、深海空天、氫能源等前沿科技和產(chǎn)業(yè)變革領(lǐng)域，組織實(shí)施重大技術(shù)攻關(guān)。
(二)優(yōu)化創(chuàng)新要素配置。持續(xù)實(shí)施“楚天英才計(jì)劃”，加快集聚科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、青年科學(xué)家、海外高層次人才。優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，更大力度落實(shí)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)“三權(quán)改革”。實(shí)施科技金融“滴灌行動(dòng)”升級(jí)版，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)新鏈上游。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“十百千萬”行動(dòng)，全年新增高新技術(shù)企業(yè)4000家以上。
(三)加快科技成果轉(zhuǎn)化。組織實(shí)施高校院所科技創(chuàng)新躍升計(jì)劃，加強(qiáng)高校院所科技創(chuàng)新平臺(tái)、重大任務(wù)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，擴(kuò)大職務(wù)科技成果權(quán)屬改革試點(diǎn)范圍，積極推進(jìn)大學(xué)校區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)“三區(qū)融合”，打造環(huán)大學(xué)科技創(chuàng)新生態(tài)圈。加快建設(shè)湖北?漢襄宜國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，建好用好線上線下技術(shù)交易大市場(chǎng)，全年技術(shù)市場(chǎng)成交額達(dá)到2500億元以上。
三、更大力度構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
(一)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)行“一張產(chǎn)業(yè)地圖、一個(gè)實(shí)施方案、一位省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)跟進(jìn)、一套工作專班服務(wù)”的“五個(gè)一”工作機(jī)制。開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，加快提升4個(gè)國家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群綜合競(jìng)爭(zhēng)力，新增8個(gè)以上省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。打造世界一流的“光芯屏端網(wǎng)”等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建成全國領(lǐng)先的汽車制造、現(xiàn)代化工、大健康、航空航天產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工新高地。加快482個(gè)億元以上重大新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長15％以上。
(二)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入落實(shí)技改“13條”，實(shí)施重點(diǎn)技改示范項(xiàng)目500個(gè)以上、億元以上技改項(xiàng)目1500個(gè)以上，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化升級(jí)。支持東風(fēng)嵐圖、東風(fēng)乘用車、上汽通用武漢分公司等企業(yè)加大新能源汽車生產(chǎn)投放力度，加快東風(fēng)本田四廠、小鵬汽車、億緯鋰能、中航鋰電等項(xiàng)目推進(jìn)，更大力度壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)寧德時(shí)代、華魯恒升等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，延伸現(xiàn)代化工和新材料產(chǎn)業(yè)鏈。有序推動(dòng)冶金、建材、石化等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。加快湖北(黃石、襄陽)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和縣城示范區(qū)(仙桃)建設(shè)。深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，持續(xù)增強(qiáng)湖北產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。
(三)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。加快推動(dòng)制造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、軟件信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)研發(fā)設(shè)計(jì)和科技服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長15％以上，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長20％以上。著力推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)邁上新臺(tái)階，高水平舉辦第四屆世界大健康博覽會(huì)、第二屆中國(武漢)文化旅游博覽會(huì)，引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入大健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等“幸福產(chǎn)業(yè)”。深化文旅融合發(fā)展，推進(jìn)恩施等地創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，支持紅安等地創(chuàng)建紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，支持三峽大瀑布等創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)，支持神農(nóng)架、武當(dāng)山建設(shè)世界級(jí)旅游景區(qū)，全力打造世界知名旅游目的地。持續(xù)推動(dòng)服務(wù)業(yè)“五個(gè)一百”工程重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資300億元以上。
(四)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)躍升工程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長20％以上。加快建設(shè)中國電信、三峽東岳廟等10個(gè)大數(shù)據(jù)中心，新建2.6萬個(gè)5G宏基站，推進(jìn)“星火?鏈網(wǎng)”國家超級(jí)節(jié)點(diǎn)、華為長江鯤鵬等項(xiàng)目建設(shè)。積極推廣“上云、賦智、用鏈”等新技術(shù)應(yīng)用，推出“100＋”典型應(yīng)用場(chǎng)景。廣泛開展傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字賦能，新增50家省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范。繼續(xù)舉辦中國5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全球技術(shù)創(chuàng)新峰會(huì)等高規(guī)格活動(dòng)。
四、更大力度打造交通樞紐市場(chǎng)樞紐，著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局
(一)建設(shè)高效暢通流通體系。按照強(qiáng)化現(xiàn)代交通“硬聯(lián)通”要求，全年完成鐵水公空基礎(chǔ)設(shè)施投資1800億元。加快建設(shè)武漢陸港型國家物流樞紐，武漢、宜昌港口型國家物流樞紐，武漢國家骨干冷鏈物流基地，提升武漢東西湖、宜昌三峽及黃石新港物流園3個(gè)國家物流示范園功能。支持十堰、襄陽、鄂州申創(chuàng)國家物流樞紐。加快三峽樞紐聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)、陽邏港聯(lián)運(yùn)平臺(tái)、沙洋疏港鐵路等67個(gè)多式聯(lián)運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改造升級(jí)一批重要商品儲(chǔ)備設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施。不斷完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。
(二)多措并舉穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)生效實(shí)施重大機(jī)遇，加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈分工，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、主力企業(yè)和新增長點(diǎn)擴(kuò)大出口規(guī)模，全年外貿(mào)進(jìn)出口增長12％以上。出臺(tái)擴(kuò)大開放系列政策措施，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地等開放平臺(tái)提質(zhì)增效，提升口岸功能。積極推動(dòng)鄂州、荊州、荊門、仙桃等綜保區(qū)申報(bào)工作。培育縣域外貿(mào)產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”，積極推動(dòng)10個(gè)縣利用外資實(shí)現(xiàn)零的突破。
(三)積極融入共建“一帶一路”。加快建設(shè)武漢長江中游航運(yùn)中心，創(chuàng)建中歐班列區(qū)域性樞紐節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)武漢天河機(jī)場(chǎng)、鄂州花湖機(jī)場(chǎng)客貨“雙樞紐”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持中法生態(tài)示范城、中日產(chǎn)業(yè)園、中德產(chǎn)業(yè)園、中俄托木斯克木材工貿(mào)合作區(qū)等國際合作園區(qū)建設(shè)。高水平舉辦中國—北歐經(jīng)貿(mào)合作論壇暨中國(湖北)—歐洲企業(yè)合作大會(huì)等對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，承辦《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)等重大國際性活動(dòng)。
五、持之以恒優(yōu)化營商環(huán)境，著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力
(一)深化“高效辦成一件事”。錨定“四最”目標(biāo)，推動(dòng)項(xiàng)目測(cè)繪“多測(cè)合一”、各類規(guī)劃“多規(guī)合一”、專題評(píng)價(jià)“多評(píng)合一”、圖紙審查“多審合一”、竣工驗(yàn)收“多驗(yàn)合一”，整合精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。“一事聯(lián)辦”事項(xiàng)由21項(xiàng)擴(kuò)大到40項(xiàng)以上。深化“證照分離”改革，審批改備案和告知承諾事項(xiàng)達(dá)到120項(xiàng)以上。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)力破除惠企政策獲取、“紅頂中介”整治、招投標(biāo)事項(xiàng)辦理、工程建設(shè)項(xiàng)目審批等方面頑瘴痼疾。加強(qiáng)法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境建設(shè)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序，著力打造“辦事情靠制度不靠人情，解決問題靠法治不靠關(guān)系”的良好社會(huì)環(huán)境。大力弘揚(yáng)“有呼必應(yīng)、無事不擾”的店小二精神，強(qiáng)化營商環(huán)境正面典型激勵(lì)和負(fù)面典型問責(zé)。
(二)加快培育壯大市場(chǎng)主體。全面落實(shí)國家組合式減稅降費(fèi)政策，深化“免申即享”改革，促進(jìn)惠企政策更高效率落地見效。圍繞先進(jìn)制造、科技研發(fā)、商貿(mào)流通、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)等領(lǐng)域，系統(tǒng)化實(shí)施孵化工程、成長工程、品牌工程，力爭(zhēng)新增市場(chǎng)主體100萬戶以上。加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小進(jìn)規(guī)”“小進(jìn)限”等政策激勵(lì)力度。完善常態(tài)化申報(bào)工作機(jī)制，力爭(zhēng)培育國家級(jí)“專精特新”企業(yè)200家以上、“瞪羚”企業(yè)100家以上。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，新增普惠小微企業(yè)貸款1200億元以上、新增各項(xiàng)貸款7700億元以上。
(三)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。持續(xù)推進(jìn)省屬國有企業(yè)改革重組工作，開展湖北武漢區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)。推進(jìn)國有資產(chǎn)管理改革，構(gòu)建集中統(tǒng)一、分類管理、授權(quán)明確、權(quán)責(zé)一致的國有資產(chǎn)監(jiān)管新體系。常態(tài)化開展民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)，落實(shí)民營企業(yè)參與重大涉企政策出臺(tái)機(jī)制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)民營企業(yè)制度。積極申報(bào)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，在土地、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素領(lǐng)域探索創(chuàng)新。有序推進(jìn)電力行業(yè)改革，開展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)。積極推動(dòng)地方法人金融機(jī)構(gòu)改革，實(shí)施上市企業(yè)倍增計(jì)劃，新增上市公司20家。加強(qiáng)誠信湖北建設(shè)，加快建立法人和公民信用積分評(píng)價(jià)體系，完善守信褒獎(jiǎng)和失信懲戒機(jī)制，在政府采購、招投標(biāo)、市場(chǎng)監(jiān)管等事項(xiàng)中充分發(fā)揮信用報(bào)告作用，營造“人人講信用、事事守信用”的良好社會(huì)氛圍。
六、縱深推進(jìn)區(qū)域發(fā)展布局，著力提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力影響力
(一)支持“一主引領(lǐng)”提升能級(jí)。支持武漢盡快躋身2萬億城市行列，提升城市功能，塑造城市精神，厚植文化底蘊(yùn)，強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)，帶動(dòng)武漢城市圈增強(qiáng)科技策源、金融服務(wù)、綜合交通、產(chǎn)業(yè)集聚等功能。深入推進(jìn)武漢城市圈同城化，初步建成合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)8個(gè)以上，加快建設(shè)以鄂州花湖機(jī)場(chǎng)為核心區(qū)域的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。持續(xù)打通市際瓶頸路，2022年新開工55個(gè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)建成19個(gè)。推動(dòng)城市圈內(nèi)90％以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一圈通辦”。
(二)強(qiáng)化“兩翼驅(qū)動(dòng)”協(xié)同發(fā)力。支持襄陽、宜昌進(jìn)一步壯大經(jīng)濟(jì)總量，打造中部非省會(huì)城市龍頭，“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群聯(lián)手打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的汽車、現(xiàn)代化工、新材料、生物醫(yī)藥等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)荊荊鐵路、沿江高鐵、西十高鐵、長江航道提質(zhì)升級(jí)等區(qū)域貫通工程。支持襄陽、宜昌圍繞建設(shè)全國性綜合交通樞紐城市和國家物流樞紐承載城市，加快區(qū)域集疏運(yùn)體系和多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。加快打造一批省域區(qū)域中心城市。
(三)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快壯大。深化擴(kuò)權(quán)賦能強(qiáng)縣改革，抓好“一縣一品”“一業(yè)一品”，大力發(fā)展塊狀經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)狀經(jīng)濟(jì)，支持縣域集中資源打造1—2個(gè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)全省70個(gè)縣域重點(diǎn)成長性產(chǎn)業(yè)集群。以71個(gè)縣域省級(jí)以上開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級(jí)和循環(huán)化改造工程。扎實(shí)推進(jìn)“三百”工程，推動(dòng)“百強(qiáng)縣”爭(zhēng)先進(jìn)位，力爭(zhēng)GDP過1000億元的縣增至5個(gè)、過500億元的增至20個(gè)。
(四)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化擴(kuò)能提質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，2022年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)45萬以上人口在城鎮(zhèn)落戶。推進(jìn)城市更新工程，啟動(dòng)3053個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，籌集6.7萬套保障性租賃住房，改造棚戶區(qū)4.8萬套。持續(xù)抓好陽新、監(jiān)利等10個(gè)國家新型城鎮(zhèn)化示范縣(市)建設(shè)。加快建設(shè)城市運(yùn)行管理平臺(tái)，推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
(五)加快區(qū)域合作務(wù)實(shí)開展。深入實(shí)施長江中游三省協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，積極爭(zhēng)取國家在區(qū)域規(guī)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予傾斜支持。加快建設(shè)長江中游三省“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)等試點(diǎn)示范。支持荊州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)大別山革命老區(qū)等特殊類型地區(qū)振興發(fā)展。深入實(shí)施京鄂對(duì)口協(xié)作。
七、扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
(一)夯實(shí)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)。堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田420萬畝。集中力量推進(jìn)1800萬畝水稻核心區(qū)、1000萬畝小麥優(yōu)勢(shì)區(qū)和鄂西春玉米、鄂北夏玉米生產(chǎn)區(qū)建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)主糧生產(chǎn)基地。嚴(yán)格落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，蔬菜面積穩(wěn)定在1850萬畝以上。大力實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快建設(shè)種質(zhì)資源中期庫，推進(jìn)5個(gè)農(nóng)作物良種工程、4個(gè)畜禽良種工程、3個(gè)水產(chǎn)種業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化生豬產(chǎn)能調(diào)控，提高精深加工水平。
(二)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提檔升級(jí)。持續(xù)抓好十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育、區(qū)域品牌建設(shè)、全產(chǎn)業(yè)鏈融合。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技“五五工程”，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)宜昌蜜桔、潛江龍蝦、京山橋米、武昌魚、梁子湖蟹、赤壁青磚茶、隨州香菇等產(chǎn)業(yè)集群加快壯大。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭(zhēng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游綜合收入達(dá)到500億元以上。
(三)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，有序推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，提升農(nóng)村改廁、污水和生活垃圾治理水平。實(shí)施綠色種養(yǎng)循環(huán)、病蟲害綠色防控、畜禽糞污資源化利用、廢舊農(nóng)膜回收等試點(diǎn)示范項(xiàng)目。推動(dòng)落實(shí)金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作協(xié)議，引導(dǎo)社會(huì)投資有序落地，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。新改建農(nóng)村公路1萬公里。扎實(shí)推進(jìn)江漢平原農(nóng)村飲水保障和鞏固提升工程。
(四)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)化解村級(jí)債務(wù)，爭(zhēng)取到2022年底全省50％以上非經(jīng)營性負(fù)債10—50萬元的村實(shí)現(xiàn)債務(wù)清零。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)體系和制度體系。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革，辦好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。
(五)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，鞏固“兩不愁三保障”，持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接。落實(shí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策，實(shí)施“萬企興萬村”行動(dòng)，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收。開展鞏固脫貧成果后評(píng)估，壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。
八、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，著力建設(shè)美麗湖北
(一)堅(jiān)決落實(shí)長江大保護(hù)。加快生態(tài)省建設(shè)。編制實(shí)施千里長江綠色廊道工程規(guī)劃，以長江為軸打造最美岸線。扎實(shí)推進(jìn)長江高水平保護(hù)十大攻堅(jiān)提升行動(dòng)、長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大提質(zhì)增效行動(dòng)，深化三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、四湖流域綜合治理。支持武漢市、三峽地區(qū)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范建設(shè)。推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制改革，建立完善流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、南水北調(diào)中線水源區(qū)生態(tài)保護(hù)協(xié)作機(jī)制等。支持十堰、黃岡、恩施、咸寧等地開展“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。加快建設(shè)長江禁捕“天網(wǎng)工程”。
(二)持續(xù)推進(jìn)污染防治。統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，協(xié)同推進(jìn)湖泊清淤和綜合治理試點(diǎn)、農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)，深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地突出環(huán)境問題排查整治。全力改善空氣質(zhì)量，消除重污天氣，治理柴油貨車污染。實(shí)施土壤環(huán)境治理保護(hù)工程，開展重點(diǎn)地區(qū)涉重金屬行業(yè)排查整治，建立80—100個(gè)農(nóng)田殘膜省級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。加強(qiáng)磷石膏綜合治理，持續(xù)開展全省危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。
(三)科學(xué)有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。完善能耗“雙控”制度，加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目精細(xì)化管理。深入推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，建好用好全國碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)，著力培育低碳新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新能源綜合基地開發(fā)工程，啟動(dòng)隨縣、麻城、武穴、漢川、應(yīng)城等10個(gè)風(fēng)光火儲(chǔ)百萬千瓦新能源基地建設(shè)，加快推進(jìn)9個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目、75個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施34個(gè)煤電機(jī)組靈活性改造、節(jié)能改造、供熱改造項(xiàng)目。全面完成重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。加快推廣節(jié)能節(jié)水用品，鼓勵(lì)使用環(huán)保再生產(chǎn)品和綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品，持續(xù)推進(jìn)垃圾分類，提高資源回收利用水平。
九、堅(jiān)持保障和改善民生，著力增進(jìn)民生福祉
(一)全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。實(shí)施減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)舉措，著力保障高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零。深入實(shí)施“才聚荊楚”工程，新增高校畢業(yè)生留鄂來鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)40萬人。深入推進(jìn)“我興楚鄉(xiāng)*創(chuàng)在湖北”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)。完善“零工驛站”，促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)。
(二)穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，加快完善工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。建立職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障制度，繼續(xù)擴(kuò)大異地就醫(yī)住院和門診直接結(jié)算范圍。推進(jìn)退役軍人服務(wù)中心(站)建設(shè)，提升優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、軍供站等建設(shè)服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)未成年人、殘疾人、農(nóng)村留守兒童和困境兒童、農(nóng)村留守婦女等群體關(guān)愛服務(wù)工作。
(三)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)，持續(xù)實(shí)施“十四五”學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃、高職院校“雙高計(jì)劃”、中職“雙優(yōu)計(jì)劃”，分類推進(jìn)高等教育“雙一流”建設(shè)。落實(shí)組合式激勵(lì)政策，加快建設(shè)產(chǎn)教融合型企業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。全面建設(shè)健康湖北，加強(qiáng)健康教育和健康管理，持續(xù)實(shí)施影響群眾健康突出問題“323”攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)2500名大學(xué)生村醫(yī)配備。加快同濟(jì)醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院國家醫(yī)學(xué)中心創(chuàng)建工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層、貼近群眾。細(xì)化實(shí)施三孩生育配套政策，加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)投入，開展城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老、普惠托育專項(xiàng)行動(dòng)，新建80個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老服務(wù)綜合體，新增3歲以下嬰幼兒托位數(shù)4萬個(gè)。進(jìn)一步完善全民健身公共服務(wù)體系，加快體育公園建設(shè)。舉辦湖北省第十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極推廣戶外運(yùn)動(dòng)、冰雪運(yùn)動(dòng)。建設(shè)150個(gè)“城市書房”“文化大院”“文化驛站”，加強(qiáng)文化旅游資源開發(fā)利用。
十、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)
(一)持續(xù)做好疫情常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控。堅(jiān)持“四傘并舉、常急兼?zhèn)洹⒕珳?zhǔn)施策、統(tǒng)籌均衡”，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合，緊盯重點(diǎn)地區(qū)來鄂返鄂人員和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰⒏唢L(fēng)險(xiǎn)貨物等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，關(guān)口前移、閉環(huán)管理，嚴(yán)格落實(shí)公安、衛(wèi)健“兩個(gè)一體化”流調(diào)排查機(jī)制，守牢疫情輸入防線。
(二)加強(qiáng)糧食、能源安全保障。加快推進(jìn)全省糧食應(yīng)急儲(chǔ)備保障中心建設(shè)，實(shí)施國有糧庫能力提升三年行動(dòng)。強(qiáng)化重點(diǎn)節(jié)日、重大活動(dòng)和用能高峰期能源安全穩(wěn)定供應(yīng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)迎峰度夏(冬)電力、天然氣保供，確保全省電煤庫存保持在合理水平、天然氣保供和儲(chǔ)氣責(zé)任有力壓實(shí)。
(三)有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)財(cái)政限額管理和預(yù)算管理制度，完善常態(tài)化監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)地方法人金融機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)清零。強(qiáng)化P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)存量業(yè)務(wù)清退。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，精準(zhǔn)施策穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。抓好糧油肉蛋奶果蔬等重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，落實(shí)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。扎實(shí)開展全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
