據(jù)國際能源署統(tǒng)計，2015年以來，全球新增電力的需求完全可以被可再生能源發(fā)電的增量所代替。在這一新舊交替的能源革命進(jìn)程中，風(fēng)電特別是海上風(fēng)電成為推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的重要路徑。根據(jù)IRENA、GWEC等機(jī)構(gòu)的預(yù)測，2030年，全球海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模將超過2億千瓦，這一數(shù)據(jù)到2050年將增至20億千瓦，將占風(fēng)電總裝機(jī)容量的四分之一。

 

我國擁有長度約1.8萬公里的大陸海岸線，海上風(fēng)能資源豐富，適合大規(guī)模開發(fā)建設(shè)海上風(fēng)電場。截至2021年底，我國海上風(fēng)電裝機(jī)已經(jīng)突破了1000萬千瓦，裝機(jī)容量世界第一。

 

同時，我國沿海省份經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，總耗能約占全國的一半且用能仍以化石能源為主，碳減排壓力大。開發(fā)海上風(fēng)電，特別是我國海上風(fēng)電靠近東部負(fù)荷中心，能夠減輕西電東送通道建設(shè)壓力。而且，沿海岸線開發(fā)各海上風(fēng)電場，可以就近接入陸上電網(wǎng)，輸電距離小，輸電成本低，就地消納方便，可以彌補(bǔ)我國能源資源分布與經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)不平衡的缺陷，有效推進(jìn)這些地區(qū)的能源轉(zhuǎn)型，提高清潔能源自給率。

 

黃震還提出，海上風(fēng)電涉及眾多高端裝備制造技術(shù)，還可推動海洋測風(fēng)、海洋基礎(chǔ)工程和專業(yè)船舶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于推動沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，帶動海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能。

 

為保障海上風(fēng)電的持續(xù)健康發(fā)展，他建議：

 

首先要通過各級政府加強(qiáng)各部門之間統(tǒng)籌合作，從生態(tài)文明建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識發(fā)展海上風(fēng)電的意義，保持海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好勢頭，持續(xù)推進(jìn)海上風(fēng)電健康發(fā)展，將海上風(fēng)電打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

 

2022年，隨著“國補(bǔ)”政策全面退出，短期內(nèi)降低海上風(fēng)電成本任務(wù)艱巨。此外海上風(fēng)電項目審批流程、海域使用審批監(jiān)管復(fù)雜繁瑣等問題，影響海上風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)。

 

需要各級政府進(jìn)一步加強(qiáng)各部門之間的統(tǒng)籌合作，同時，也需要沿海地方政府加大力度做好規(guī)劃，為海上風(fēng)電發(fā)展?fàn)I造持續(xù)穩(wěn)定良好的市場環(huán)境，助力其盡快走完關(guān)鍵成長期。建議地方政府完善相關(guān)配套財稅、用海用地、審批備案等方面的優(yōu)惠政策，推動海上風(fēng)電綠證優(yōu)先交易，逐步推行綠證強(qiáng)制性認(rèn)購辦法，通過綠證交易使發(fā)電企業(yè)獲得部分收益補(bǔ)償。

 

其次，要盡快出臺深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理辦法。為引導(dǎo)國管海域海上風(fēng)電良性發(fā)展，建議國家能源局協(xié)調(diào)自然資源部，出臺國管深遠(yuǎn)海區(qū)域海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理辦法，明確深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電項目用海、核準(zhǔn)、開工等相關(guān)審批流程。對于權(quán)屬關(guān)系存在重疊的部分海域，協(xié)調(diào)相關(guān)地域主管機(jī)關(guān)商議明確相關(guān)審批機(jī)制，避免交叉管理。

 

第三要加大技術(shù)創(chuàng)新力度，打造行業(yè)急需的公共技術(shù)服務(wù)平臺。目前我國海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈還不完全成熟，在關(guān)鍵技術(shù)和工程領(lǐng)域與國外還存在差距，需要產(chǎn)業(yè)界圍繞關(guān)鍵與共性技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，包括風(fēng)電機(jī)組大型化、定制化和智能化開發(fā)，大功率齒輪箱和百米級葉片等部件技術(shù)研發(fā)，以漂浮式為代表的海上風(fēng)電前沿技術(shù)研發(fā)，高性能替代材料的研發(fā)與應(yīng)用等。

 

建議加大對海上風(fēng)電關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的支持力度，給予政策鼓勵以及資金支持，打造行業(yè)急需的公共技術(shù)服務(wù)平臺，包括大兆瓦海上風(fēng)電整機(jī)測試基地、子系統(tǒng)地面實驗基地、中高壓輸電與線纜檢測基地漂浮式風(fēng)電示范試驗基地等服務(wù)實驗檢測基地，為行業(yè)的提供長期的研發(fā)技術(shù)支持能力。