3月28日，自然資源部辦公廳、國家林業(yè)和草原局辦公室、國家能源局綜合司發(fā)布《關于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關工作的通知》，明確光伏方陣用地不得占用耕地，占用其他農(nóng)用地的，應根據(jù)實際合理控制，節(jié)約集約用地，盡量避免對生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。

文件下發(fā)后，除上述湖北外，8-9月來，貴州、廣西、陜西、山西等地也陸續(xù)出臺最新的光伏規(guī)范用地管理細則，大都對光伏用地開始采取審慎和收緊的態(tài)度。

據(jù)媒體報道，目前，河北、河南、山東、山西、江蘇、廣東等省份均對農(nóng)光互補光伏電站項目進行全面摸排，嚴查占用耕地的問題和光伏電站用地問題。其中，7月19日，山西省自然資源廳提出，各市規(guī)劃和自然資源局要對違法違規(guī)占用耕地建設光伏發(fā)電項目情況，并于9月5日前形成整改臺賬上報省自然資源廳備案。

國際能源網(wǎng)/光伏頭條（PV-2005）在政策收緊，多個項目違規(guī)被罰！光伏用地違規(guī)或成最大風險？一文中提出，近年來，在全國糧食安全的戰(zhàn)略抓手下，新能源用地政策或進一步收緊，成為新能源電站投資的主要約束條件之一，其中光伏用地違規(guī)的問題則顯得格外突出。

國際能源網(wǎng)/光伏頭條（PV-2005）統(tǒng)計了近年來國家以及各地出臺的光伏用地相關政策，共計73條。其中，國家層面政策15條。地方層面政策58條，包括安徽、福建、甘肅、廣東肇慶市、廣西、貴州、海南、海南臨高縣、河北、河南、湖北、吉林、江蘇、江蘇泰州姜堰區(qū)、江西、遼寧、內(nèi)蒙古、內(nèi)蒙古阿拉善盟、寧夏、寧夏中衛(wèi)市、山東、山西、山西陽泉市、陜西、天津、西藏、新疆、云南、浙江、重慶30地。

近年來，安徽、福建、廣東肇慶市、廣西、貴州、海南、海南臨高縣、河北、河南、湖北、江蘇、遼寧、內(nèi)蒙古、內(nèi)蒙古阿拉善盟、寧夏、山東、山西、山西陽泉市、陜西、天津、西藏、新疆、云南、浙江、重慶、吉林26地出臺光伏復合項目用地相關政策。

值得注意的是，陜西發(fā)文明確，對光伏發(fā)電的方陣用地和配套設施用地實行分類管理，光伏方陣不得占用耕地，應盡量少占除耕地外的其他農(nóng)用地。目前，光伏項目開發(fā)主要的用地類型為“園林草”。

重慶發(fā)文明確，將基本草原和基本草原以外屬于國家公園、自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、濕地公園、草原公園等各類自然保護地、世界自然遺產(chǎn)地、野生動物重要棲息地、珍稀瀕危和極小種群野生植物重要原生境、生態(tài)保護紅線內(nèi)的草地劃分為光伏建設禁止區(qū)，區(qū)內(nèi)禁止布局任何光伏項目；將除上述區(qū)域外的天然草地劃分為光伏建設限制區(qū)，區(qū)內(nèi)僅允許以“草光互補”模式布局光伏方陣用地。

此外，內(nèi)蒙古、寧夏中衛(wèi)市、山東、河北、江西、江蘇、江蘇泰州姜堰區(qū)、甘肅、山西、貴州10地出臺了光伏用地相關政策。

其中，2022年3月，河北啟動存量光伏電站占用耕地摸底統(tǒng)計工作，要求對照自然資源部門土地年度變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫，對已列入省年度計劃、尚未辦理建設用地審批手續(xù)的存量光伏發(fā)電項目占用耕地情況進行摸底統(tǒng)計。

2023年6月，貴州發(fā)文明確，零星分布的已有水電、風電、光伏等設施，按照相關法律法規(guī)規(guī)定進行管理，嚴禁擴大現(xiàn)有規(guī)模與范圍，項目到期后由建設單位負責做好生態(tài)修復。

國家出臺

15條光伏用地相關政策

圖片

26地出臺

光伏復合項目用地政策

10地出臺光伏用地相關政策