許多專家將當(dāng)前的十年稱為氣候行動的“決定性十年”。隨著世界開始從新冠肺炎大流行中恢復(fù)，氣候行動的時鐘繼續(xù)滴答作響。今年早些時候，政府間氣候變化專門委員會（IPCC）報告稱，氣溫上升速度快于預(yù)期，但是各國在應(yīng)對氣候變化方面仍做得不夠。
9月份在紐約舉行的聯(lián)合國大會（UNGA）上發(fā)布了氣候行動的關(guān)鍵公告，這是許多全球領(lǐng)導(dǎo)人在今年11月聯(lián)合國氣候變化大會（COP26）之前最后一次開會討論此類問題。與金融、能源、交通和重工業(yè)四個領(lǐng)域相關(guān)的決定對于在COP26會議上達(dá)成實質(zhì)性氣候協(xié)議至關(guān)重要。
1、資金
在聯(lián)合國大會期間，美國總統(tǒng)拜登承諾將美國對發(fā)展中國家的財政捐款翻一番，達(dá)到每年114億美元。經(jīng)合組織最近報告稱，2019年氣候融資總額為796億美元。第二十六屆締約方會議要想在金融方面取得成功，澳大利亞、加拿大、日本、意大利和英國等國必須承諾每年額外增加20億至40億美元，以實現(xiàn)其在氣候融資中的公平份額。這將有助于建立信心，在碳市場和透明度等關(guān)鍵問題上達(dá)成一致。美國的承諾使氣候融資進(jìn)入COP26的希望再次燃起。
下一步需要做什么：氣候危機是一個全球性問題，需要全球所有國家做出反應(yīng)。然而，最貧窮的國家既沒有能力應(yīng)對氣候變化，也最容易受到其影響。這就是為什么在2009年哥本哈根COP15和2015年巴黎COP21上，富裕國家承諾到2020年每年向窮國提供1000億美元的氣候融資。COP26的協(xié)議需要非洲集團、氣候脆弱論壇、最不發(fā)達(dá)國家和小島嶼國家聯(lián)盟等國家集團的信任和支持。對于這些談判集團來說，履行哥本哈根和巴黎目前尚未兌現(xiàn)的承諾是在格拉斯哥談判達(dá)成協(xié)議的先決條件。
2、能源
在聯(lián)合國大會上，中國宣布將停止在國外建設(shè)燃煤發(fā)電廠。今年早些時候，日本和韓國也采取了類似舉措，這標(biāo)志著中國在海外能源基礎(chǔ)設(shè)施投資的重大轉(zhuǎn)變。
能源約占全球溫室氣體（GHG）總排放量的65%。在全球范圍內(nèi)，我們已經(jīng)朝著清潔能源邁出了重要的一步：今年早些時候，在世界大部分地區(qū)，太陽能和風(fēng)能比煤炭和化石燃料更便宜。在本月早些時候舉行的聯(lián)合國能源問題高級別對話上，法國、德國、英國、智利和其他國家都承諾停止建設(shè)新的煤電廠，這是40多年來世界上規(guī)模最大的一次僅關(guān)注能源問題的領(lǐng)導(dǎo)人聚會。然而，世界三分之二的電力生產(chǎn)仍然來自化石燃料的燃燒。燃煤仍然是世界上碳密集度最高的能源。
接下來需要做的是：不可否認(rèn)，清潔能源的發(fā)展勢頭正在增強。例如，COP26主席國能源轉(zhuǎn)型委員會（Energy Transitions Council）最近推出的技術(shù)援助計劃就是一個例子，該計劃旨在幫助主要發(fā)展中國家盡早退出煤炭。然而，富國的關(guān)鍵問題仍然是為印度、南非和東南亞等仍依賴煤炭的關(guān)鍵地區(qū)提供向清潔能源過渡所需的財政和技術(shù)支持。
3、交通
交通運輸占燃料燃燒排放量的24%，道路車輛占交通運輸二氧化碳排放量的近四分之三。因此，向零排放汽車的過渡對于各國履行巴黎協(xié)定至關(guān)重要。今年早些時候，包括英國和歐盟在內(nèi)的主要汽車市場承諾到2035年所有新車實現(xiàn)零排放。類似地，大眾、梅賽德斯-奔馳、通用和JLR都承諾在2036年之前只生產(chǎn)零排放汽車。然而，包括美國、中國和印度在內(nèi)的一些最大的汽車市場尚未做出這樣的承諾。
下一步需要做的是：COP26的成功需要美國、中國和印度等主要汽車市場以及主要汽車制造商確定2035年左右所有非零排放汽車的淘汰日期，并輔之以關(guān)于如何實現(xiàn)這一目標(biāo)的明確計劃。然而，電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)鍵問題仍然存在，以實現(xiàn)這些目標(biāo)所需的零排放汽車的規(guī)模。
4、重工業(yè)和重型運輸
水泥、鋼鐵和化工等重工業(yè)，加上航運、航空和卡車運輸?shù)戎匦瓦\輸，合計占全球排放量的30%。此外，最近的估計表明，按照目前的趨勢，到2050年，這些部門的排放量可能達(dá)到160億噸。
這些行業(yè)的脫碳需要降低所謂的“綠色溢價”——選擇清潔技術(shù)而不是排放更多溫室氣體的技術(shù)的額外成本。2019年啟動的“The Mission Possible Partnership”已經(jīng)為重工業(yè)和重型運輸?shù)拿撎疾扇×酥匾襟E。然而，清潔技術(shù)的綠色溢價仍然過高，無法在全球范圍內(nèi)實施。
下一步需要做的是：在這些領(lǐng)域取得進(jìn)一步進(jìn)展的關(guān)鍵是監(jiān)管和經(jīng)濟激勵，以推動創(chuàng)新，幫助降低綠色溢價。COP26可以就巴黎協(xié)議第六款達(dá)成協(xié)議，降低碳排放成本，從而幫助推動在這些領(lǐng)域的投資。
展望未來
我們需要采取措施來防止氣候變化的最壞影響，最遲在2050年實現(xiàn)凈零碳排放，并在未來十年大力減少排放。COP26需要在金融、能源、交通、重工業(yè)和重型運輸?shù)汝P(guān)鍵問題上取得的進(jìn)展，作為我們應(yīng)對氣候危機集體努力的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點。各行各業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人必須立即行動起來，確保在氣候行動十年結(jié)束前實現(xiàn)這些關(guān)鍵目標(biāo)。
